中山市第一市區(qū)人民檢察院

中山市火炬開發(fā)區(qū)裕龍花園

　　被關(guān)押一年零四個月之后，李登萬以“緩刑”的名義走出看守所，但依然沒有走出中山為他精心編織的“有罪布局”。

　　放在全國范圍內(nèi)看，這都算得上是一起被忽視的特大案件：工程承建方拖欠農(nóng)民工工資4000萬元引發(fā)勞資糾紛之后，中山警方為了保護工程承建方的“利益”，以“欠薪”的罪名拘捕了討薪工頭李登萬。

　　在廣東中山市，這起討薪事件遭到前所未有的打壓，農(nóng)民工尊嚴(yán)在經(jīng)過反復(fù)地蹂躪之后，李登萬已傾家蕩產(chǎn)。

　　在四川蒼溪老鄉(xiāng)們的眼里，李登萬是成功的“農(nóng)民企業(yè)家”。12年前，他帶領(lǐng)家鄉(xiāng)山區(qū)的老鄉(xiāng)來到廣東務(wù)工，在鱗次櫛比的高樓間揮汗如雨，由于他卓越的組織和領(lǐng)導(dǎo)才能，當(dāng)老鄉(xiāng)們推舉他為工頭之后，李登萬把自己的聰明才智發(fā)揮到了極致。幾年以后，李登萬即被四川南充興運勞務(wù)公司(以下簡稱“興運勞務(wù)公司”)任命為項目經(jīng)理，專門負(fù)責(zé)該公司在廣東省建筑業(yè)務(wù)的勞務(wù)施工。

　　2010年，李登萬代表興運勞務(wù)公司承包了中山市“裕龍花園”的勞務(wù)施工項目，此后，他的命運發(fā)生了“戲劇性”的變化。

中山裕龍花園停工始末

　　如果不是“裕龍花園”事件的發(fā)生，李登萬肯定已經(jīng)由“農(nóng)民企業(yè)家”變成了真正的房地產(chǎn)開發(fā)商，作為從大山里走出來的漢子，這也是他一生的美夢。幾乎就在一夜之間，這個美夢無聲無息地破滅了。

　　“裕龍花園”項目由中山市大龍嘉盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“大龍地產(chǎn)”)開發(fā)，承建商(即“總承包方”)系江蘇廣宇建設(shè)集團有限公司(以下簡稱“江蘇廣宇”)。經(jīng)公開招投標(biāo)之后，李登萬代表興運勞務(wù)公司承攬了裕龍花園的勞務(wù)施工。

　　江蘇廣宇與興運勞務(wù)公司于2010年9月20日、2011年1月15簽訂的兩份《工程施工勞務(wù)合同》載明：工程面積18萬平方米，勞務(wù)工資總造價7000余萬元。

　　截至2011年9月，興運勞務(wù)公司已經(jīng)完成工程量12萬平方米，最高的樓房已經(jīng)建到20層。按照雙方的約定，江蘇廣宇應(yīng)該向興運勞務(wù)公司支付約4000萬的勞務(wù)工資。同時，在一年的施工過程中，李登萬按照江蘇廣宇要求，已經(jīng)為其墊付了1300萬元的工程材料款，兩項共計5000余萬元。

　　但是江蘇廣宇只是分11次償還了李登萬墊付的1300余萬元材料款，約4000萬元的民工工資卻一直未按照合同的約定支付。

　　已經(jīng)舉債墊付將近3000萬元勞務(wù)工資的李登萬實在無法支撐下去了，興運勞務(wù)公司多次給江蘇廣宇去函，要求其按照合同約定支付民工工資，但江蘇廣宇一再推諉。

　　同時，2011年國家出臺了對農(nóng)民工工資上浮40%的文件。江蘇廣宇已經(jīng)為同樣承接裕龍花園其他樓盤的河南城市建設(shè)公司上調(diào)了100元/平方米。興運勞務(wù)公司多次給江蘇廣宇以及該公司董事長吳冠華去函，要求按照國家的政策一視同仁，按照同等價格結(jié)算，大家都是農(nóng)民工，都是靠勞動力生存。

　　相關(guān)資料載明，從2011年3月到9月的半年時間里，興運勞務(wù)公司多次致函江蘇廣宇，要求對方按照工程進(jìn)度支付農(nóng)民工工資，并根據(jù)國家出臺的文件，將工資標(biāo)準(zhǔn)上浮100元/平方米。李登萬也多次赴南京與江蘇廣宇方面交涉，但依然未能要到勞務(wù)工資。

　　2011年9月29日，興運勞務(wù)公司向江蘇廣宇發(fā)出“最后通牒”：民工已經(jīng)連吃飯的錢都沒有了，若不支付工資就停工。江蘇廣宇的回答依然是“沒有錢”。同日，興運勞務(wù)公司即給江蘇廣宇和監(jiān)理等相關(guān)單位發(fā)出了《暫停施工通知》。

　　9月30日，興運勞務(wù)公司所承建的裕龍花園工地停止施工。停工期間，李登萬找到裕龍花園所在地的中山市火炬開發(fā)區(qū)勞動局、公安局、建設(shè)局等多家單位協(xié)調(diào)解決，因江蘇廣宇的主要負(fù)責(zé)人未到場而無結(jié)果。

惡意欠薪在警方“異變”

　　江蘇廣宇的惡意欠薪行為引起了中山有關(guān)方面的高度重視，在中山市火炬開發(fā)區(qū)人民政府的督促之下，江蘇廣宇于2011年10月10日派員駐進(jìn)了工地。

　　“當(dāng)時入駐工地的大約有50人，這些人都是江蘇廣宇雇來的打手，”興運勞務(wù)公司一位經(jīng)歷過這次事件的民工告訴記者，這50多個紋身的彪形大漢不是來給我們發(fā)工資的，而是來威脅我們的。

　　由于江蘇廣宇“入駐工地的50人”并沒有解決民工工資的發(fā)放問題，反而引發(fā)了民工的憤怒。10月12日，討要工資的民工與江蘇廣宇“入駐工地的50人”發(fā)生了打架斗毆事件，致使雙方均有人受傷住進(jìn)醫(yī)院(均為皮外傷);10月13日，10余民工再次自發(fā)組織堵住了裕龍花園工地大門，后經(jīng)李登萬親自出面疏散了堵大門的民工;10月14日，部分民工來到開發(fā)商大龍地產(chǎn)駐地中山市天和溫泉度假村，并打出了“向江蘇廣宇討要血汗錢”的橫幅，后被警方疏散。

　　事實證明，江蘇廣宇不支付民工工資是嚴(yán)重的惡意欠薪行為。大龍地產(chǎn)2012年2月14的一份《證明》材料載明：“到2011年9月30日止，我公司共向江蘇廣宇建設(shè)集團有限公司支付工程款人民幣7500萬元”。

　　裕龍花園工地民工于2011年10月12日、13日、14日討要工資的過激行為肯定不值得提倡，但問題的根源是“江蘇廣宇惡意欠薪”。這種因欠薪引發(fā)民工用過激手段討薪的事件在全國非常普遍，有些地方已經(jīng)將這些惡意欠薪的建筑企業(yè)列入了黑名單，并責(zé)令整改，且在整改期間不得參加任何招投標(biāo)活動。

　　令人意想不到的是，江蘇廣宇的惡意欠薪行為于2011年10月19日發(fā)生了“異變”。當(dāng)天傍晚17點40分，李登萬因“涉嫌惡意欠薪”被中山市火炬開發(fā)區(qū)公安分局刑事拘留，而興運勞務(wù)公司在裕龍花園的另外一名管理人員陳金龍因“涉嫌搶劫”同樣被刑事拘留。

　　那么，李登萬“涉嫌惡意欠薪”是怎么“誕生”的呢?中山市火炬開發(fā)區(qū)公安分局東城派出所一份《接受刑事案件登記表》“報案內(nèi)容”一欄記載著以下內(nèi)容：“2011年10月19日，江蘇廣宇建設(shè)集團有限公司副總經(jīng)理陸紀(jì)成到我公安機關(guān)報案稱，2010年9月20日，江蘇廣宇公司將中山開發(fā)區(qū)裕龍花園工地承包給四川南充興運勞務(wù)開發(fā)有限公司李登萬，雙方已簽訂合同并由江蘇廣宇公司預(yù)付1300萬工程款給李登萬，但李登萬至今欠下工人工資半年，數(shù)額多達(dá)幾百萬，導(dǎo)致工人多次聚眾沖擊工程項目部討要工資，造成工程無法按期進(jìn)行。”

　　《接受刑事案件登記表》的落款日期是“2011年10月19日17點30分”，“領(lǐng)導(dǎo)批示”一欄的簽字是“陳偉明”。

　　李登萬和陳金龍于17點40分被中山市火炬開發(fā)區(qū)公安分局刑事拘留，陸紀(jì)成的報案時間是17點30分，警方僅用了10分鐘時間就刑事立案，并對李登萬和陳金龍采取了強制措施，而審批案件的“領(lǐng)導(dǎo)”陳偉明實為火炬開發(fā)區(qū)公安分局的一位普通警察。

代表南京廣宇的“公訴”

　　可以肯定的是，究竟是江蘇廣宇惡意拖欠民工工資，還是李登萬拖欠“工人工資半年”?中山警方在刑拘李登萬的時候沒有查清楚，僅僅是聽取了陸紀(jì)成的“報案”而已。

　　“中山警方肯定不敢在沒查清案情的情況下就擅自抓人，”一位接近本案的知情人告訴記者，民工鬧事三天之后，中山某領(lǐng)導(dǎo)就做出了批示，要求“法辦”欠薪者，加之江蘇廣宇在警方“做了手腳”。因此，李登萬就成了欠薪的替罪羊，被警方刑事拘留。

　　李登萬因“欠薪”被警方刑拘之后，中山市人力資源和社會保障局火炬開發(fā)分局于11月23日出具了一份《裕龍花園工地工程款糾紛導(dǎo)致欠薪的情況說明》，明確將此事鑒定為“勞資糾紛”。

　　此事也引起了李登萬的家鄉(xiāng)四川省廣元市人民政府、蒼溪縣人民政府的高度重視，兩級政府以各種方式關(guān)注此案的進(jìn)展。

　　中山警方以涉嫌“欠薪”和“搶劫”的罪名對李登萬、陳金龍刑事拘留之后，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這是一起錯案，但警方并沒有主動糾錯。并于2011年11月26日以“涉嫌聚眾擾亂社會秩序”的罪名，對李登萬、陳金龍批捕。值得一提的是，陳金龍究竟“搶劫”了什么?連警方自己也說不清楚。

　　2012年1月18日，中山市公安局以李登萬、陳金龍“涉嫌擾亂社會秩序罪”，向中山市第一市區(qū)人民檢察院(以下簡稱“第一市區(qū)檢察院”)移送審查起訴，市區(qū)檢察院于同年3月2日、5月15日分別兩次退回中山市公安局補充偵查。

　　直到2012年7月27日，第一市區(qū)檢察院才向中山市第一人民法院(以下簡稱“第一人民法院”)提起公訴。公訴前夕，第一市區(qū)檢察院曾經(jīng)三次“延長審查起訴半個月”。

　　第一市區(qū)檢察院的《起訴書》認(rèn)為，江蘇廣宇已經(jīng)支付給了李登萬1300余萬元的工資款的情況下，致使民工鬧事，嚴(yán)重擾亂了社會秩序。

　　“李登萬僅是勞務(wù)施工承包方，而不是裕龍花園的總承包方，他沒有義務(wù)舉債為江蘇廣宇墊付材料款，”李登萬的辯護律師鄧躍和認(rèn)為，公訴方把江蘇廣宇還給李登萬墊付的1300余萬元材料款認(rèn)定“民工工資”的做法，實在是典型的以“公訴”的名義為江蘇廣宇“代言”。

　　《起訴書》還認(rèn)為，李登萬、陳金龍煽動民工鬧事，停工達(dá)40余天(記者注：停工40余天后，江蘇廣宇方面就正式接管了工地)，造成江蘇廣宇經(jīng)濟損失600余萬元。

　　對此，鄧躍和律師認(rèn)為，公訴方認(rèn)定“李登萬、陳金龍煽動民工鬧事”完全是子虛烏有，警方的《接受刑事案件登記表》明白地記錄著陸紀(jì)成的“報案”陳述：“……導(dǎo)致工人多次聚眾沖擊工程項目部討要工資”，并非李登萬龍煽動民工鬧事。

　　此外，“公訴人”是人民檢察院代表國家行使訴權(quán)。在本案中，江蘇廣宇并未提起附帶民事訴訟。那么，《起訴書》稱“造成江蘇廣宇經(jīng)濟損失600余萬元”，第一市區(qū)檢察院是否能替江蘇廣宇“行使訴權(quán)”呢?記者分別到了第一市區(qū)檢察院、中山市人民檢察院采訪，接待記者的辦公室工作人員并未就此做出合理的解釋。

沒有“被害人”的抗訴

　　第一市區(qū)檢察院以李登萬、陳金龍“涉嫌擾亂社會秩序罪”向第一人民法院提起公訴的同時，江蘇廣宇又另案向第一人民法院提起了民事訴訟，要求解除與興運勞務(wù)公司的合同關(guān)系，并賠償損失。興運勞務(wù)公司也提起了反訴，要求江蘇廣宇支付4000余萬元的勞務(wù)工資款。經(jīng)李登萬的律師申請，他作為重要關(guān)聯(lián)人成為被告和反訴原告。因本案“涉嫌刑事”，第一人民法院裁定“中止訴訟”。

　　第一人民法院刑事審判庭分別于2012年8月15日、10月8日對李登萬、陳金龍“涉嫌擾亂社會秩序罪”一案進(jìn)行了開庭審理，鄧躍和等律師均做無罪辯護。

　　“第一次開庭的時候，李登萬在法庭上流淚了，”鄧躍和律師說，這一個細(xì)節(jié)或許打動了主審法官，所以才有了后來的“《悔過書》事件”。

　　據(jù)李登萬的妻子車菊花介紹，第二次開庭之后，主審法官曾經(jīng)找到她和女兒說：李登萬肯定是無罪的，但法院的壓力也很大，無法做無罪判決，你們?nèi)プ鲆幌吕畹侨f的思想工作，讓他寫一份《悔過書》，我們就給判緩刑，他就可以釋放了。

　　在李登萬的家人三番五次給他做思想工作之后，他于2012年11月20日手寫了一份《悔過書》，通過看守所遞交給了法庭。

　　2013年2月28日，第一人民法院宣讀了該院于同年2月22日做出的判決：李登萬犯聚眾擾亂社會秩序罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年;陳金龍犯聚眾擾亂社會秩序罪判處有期徒刑二年，緩刑三年。

　　法院宣讀判決之后，李登萬、陳金龍即被釋放。從2011年10月19日被中山警方刑拘算起，他們總共被關(guān)押了一年零四個月。

　　“老李被釋放的第二天就是大年除夕，”車菊花流著眼淚告訴記者，為了讓家人能在這個春節(jié)團聚，我們不得不“悔過”。

　　《判決書》支持了公訴方對李登萬、陳金龍“聚眾擾亂社會秩序”，但沒有采納“造成江蘇廣宇經(jīng)濟損失600余萬元”的公訴意見，同時認(rèn)為李登萬、陳金龍“有一定的悔罪表現(xiàn)，符合緩刑適用條件”。

　　李登萬、陳金龍“被有罪”獲得自由之后，并未提起上訴，因為他們還得通過法律手段討回4000萬元的工資款，用以償還債務(wù)。

　　這起刑事案件并沒有就此結(jié)束，2013年3月8日，第一市區(qū)檢察院向中山市中級人民法院提起刑事抗訴。4月28日，中山市人民檢察院做出《支持抗訴意見書》。

　　第一市區(qū)檢察院的《刑事抗訴書》稱：“本院于2013年3月5日收到被害單位抗訴申請書，經(jīng)依法審查認(rèn)為：該判決違反法律規(guī)定的訴訟程序，認(rèn)定被告人李登萬、陳金龍具有一定悔罪表現(xiàn)的證據(jù)不足，適用緩刑錯誤”?！缎淌驴乖V書》所指“違反法律規(guī)定的訴訟程序”是指“悔過書沒有當(dāng)庭出示、質(zhì)證”。

　　5月8日，中山市中級人民法院開庭審理此案，李登萬、陳金龍依然認(rèn)為自己無罪，其辯護律師再次做了無罪辯護。

第一人民法院的刑事判決并沒有附帶民事訴訟的“被害單位”，那么第一市區(qū)檢察院的《刑事抗訴書》所稱的“被害單位”是怎么誕生的呢?再者，按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，第一人民法院本來在10日提起抗訴，為什么要根據(jù)莫須有的“被害單位申請”抗訴呢?

　　中山市人民檢察院辦公室工作人員表示，將以郵件形式回復(fù)以上兩個問題，但記者發(fā)稿前，依然沒有得到他們的答復(fù)。

　　已經(jīng)71歲的老律師鄧躍和則認(rèn)為：這是典型的“公訴權(quán)代言私權(quán)”，中山有關(guān)方面“強強聯(lián)手”為李登萬構(gòu)筑的“有罪布局”應(yīng)該還有更深的背景。(王甘霖)