各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1502.1億元、增長(zhǎng)11.1%；財(cái)政總收入175.08億元、增長(zhǎng)14.3%，地方財(cái)政收入110.30億元、增長(zhǎng)16.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1452.4億元、增長(zhǎng)21.9%；外貿(mào)出口33.1億美元、增長(zhǎng)5.0%；實(shí)際利用外商直接投資3.4億美元、增長(zhǎng)13.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額480.3億元、增長(zhǎng)12.1%；按新的統(tǒng)計(jì)口徑，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26871元、增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入12829元、增長(zhǎng)10.7%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)2%；人口自然增長(zhǎng)率6.6‰；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。受宏觀環(huán)境、價(jià)格因素等影響，全市財(cái)政總收入和生產(chǎn)總值與預(yù)期有差距，但增幅分別居全省第一位和第二位。

　　一年來(lái)的主要工作及成效是：

　　（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，快速應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持龍頭企業(yè)、扶持小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)出口、企業(yè)融資服務(wù)、促進(jìn)港口發(fā)展等一系列政策措施，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增銀行金融機(jī)構(gòu)9家、海交所掛牌企業(yè)6家，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1450.2億元、增長(zhǎng)12%，貸款余額1331.4億元、增長(zhǎng)21.6%。建立小微出口企業(yè)“信保易”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“萬(wàn)家小微企業(yè)成長(zhǎng)貸”服務(wù)，小微企業(yè)貸款余額202.8億元、增長(zhǎng)19.1%；設(shè)立電子商務(wù)、海洋牧場(chǎng)、木材加工、家庭旅館等互助成長(zhǎng)資金，推進(jìn)工業(yè)廠房歷史遺留辦證，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題；成立政府性融資再擔(dān)保公司，設(shè)立應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)貸57.9億元、惠及137家企業(yè)；打擊“逃廢債”行為，全力做好“控新化舊”工作，金融形勢(shì)總體平穩(wěn)。搭建藝博會(huì)、紅博會(huì)、啤酒節(jié)等平臺(tái)，組織產(chǎn)銷聯(lián)盟，促進(jìn)本地產(chǎn)品銷售。完成我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，獲得全國(guó)先進(jìn)集體稱號(hào)。

　?。ǘ┤萎a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。突圍臨港產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋牧場(chǎng)、電子商務(wù)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等取得初步成效，三次產(chǎn)業(yè)比重由2013年的8.5:58.4:33.1調(diào)整為7.3:57.7:35。

　　第一產(chǎn)業(yè)增加值109.8億元，增長(zhǎng)3.4%。依托“一區(qū)兩園”，推廣利農(nóng)模式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新建大棚果蔬8000畝；推動(dòng)畜禽樓房養(yǎng)殖，新增生豬存欄3.4萬(wàn)頭、家禽80萬(wàn)羽；促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗圃基地多樣化發(fā)展；發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，改造大型漁船50艘；157家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元。

　　第二產(chǎn)業(yè)增加值866.8億元，增長(zhǎng)11.9%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、總數(shù)達(dá)1037家，規(guī)模以上工業(yè)增加值696.2億元，增長(zhǎng)13.0%。新增資質(zhì)建筑企業(yè)35家、總數(shù)達(dá)238家，建筑業(yè)增加值165.6億元，增長(zhǎng)12.5%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，福建LNG站線公司產(chǎn)值突破百億元，差別化纖維等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，PA6等項(xiàng)目加快建設(shè)，CPL等項(xiàng)目前期取得突破。推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，獲得專利授權(quán)2175項(xiàng)，增長(zhǎng)27.6%；規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170.4億元，增長(zhǎng)5.3%；技改投資212.8億元，新增產(chǎn)值134億元。

　　第三產(chǎn)業(yè)增加值525.5億元，增長(zhǎng)11.4%，增幅居全省第一位。新增第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)家，增長(zhǎng)39.2%；新增限額以上商貿(mào)企業(yè)203家、總數(shù)達(dá)641家。文化產(chǎn)業(yè)增加值131億元，增長(zhǎng)11.8%。新增限上電商企業(yè)69家、總數(shù)達(dá)100家，零售網(wǎng)商密度、網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)分別位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1萬(wàn)人次、增長(zhǎng)18.1%，旅游總收入136.2億元、增長(zhǎng)19.5%。獲得“中華美食名城”稱號(hào)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。460個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1092億元，其中，“雙百”開(kāi)竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工97個(gè)、竣工97個(gè)；投資超億元項(xiàng)目248個(gè)、投資超10億元項(xiàng)目20個(gè)；對(duì)接央企、民企、外企項(xiàng)目300個(gè)，完成投資746億元；與省屬企業(yè)對(duì)接合作簽約項(xiàng)目48個(gè)，總投資959億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程扎實(shí)推進(jìn)，建成國(guó)投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、向莆鐵路莆田貨運(yùn)東站、福廈鐵路仙游客運(yùn)站等項(xiàng)目；推進(jìn)湄洲灣港口鐵路國(guó)投支線、湄渝高速公路莆田段等項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)134公里、高速公路通車總里程達(dá)184公里、普通國(guó)省干線通車總里程達(dá)236公里、電力裝機(jī)容量達(dá)431萬(wàn)千瓦，港口吞吐能力建成3770萬(wàn)噸、在建4714萬(wàn)噸，具備300萬(wàn)方以上木材裝卸能力。開(kāi)展東圳水庫(kù)水環(huán)境綜合治理，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫(kù)等加快建設(shè)，金鐘水利樞紐及引水配套工程主城區(qū)全線貫通。

　?。ㄋ模┬滦统擎?zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。著力解決人進(jìn)城、建好城、管好城問(wèn)題，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.3%。頒布實(shí)施《莆田市城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，推進(jìn)“四規(guī)合一”。深化戶籍制度改革，遷移戶口9619人次，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，深化“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，整治城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”項(xiàng)目39個(gè)，整治村莊166個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村96個(gè)，打造特色景觀帶8條。推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建雨水管網(wǎng)124公里、污水管網(wǎng)230公里、供水管網(wǎng)80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)105公里、城市道路155公里、綠道60公里。推進(jìn)城市停車場(chǎng)、透水率、片林、濕地及綠色建筑“五項(xiàng)行動(dòng)”，新增停車位4046個(gè)、綠地181公頃。綜合治理城區(qū)內(nèi)河45公里，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)21座，新保障27萬(wàn)群眾飲水安全。新建、改造公交?？空?2個(gè)，新投放公交車216臺(tái)。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地秩序，拆除“兩違”建筑217萬(wàn)平方米，清理閑置土地1408畝。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排，防治水、大氣、土壤污染，拆除關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)5629家，4個(gè)縣區(qū)通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）考核驗(yàn)收，空氣質(zhì)量連續(xù)四年位居全省第一位。4個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目164個(gè)，完成投資136億元；“幸福家園”3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和46個(gè)試點(diǎn)村實(shí)施項(xiàng)目313個(gè)，完成投資27億元；榜頭鎮(zhèn)列入首批省級(jí)小城市試點(diǎn)。扶持50個(gè)老少邊島扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1.3億元。

　?。ㄎ澹└母镩_(kāi)放繼續(xù)深化。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、要素資源市場(chǎng)化配置、社會(huì)治理創(chuàng)新等四大領(lǐng)域34項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革、電子商務(wù)、新能源、信息惠民等列入國(guó)家改革試點(diǎn)。公布市級(jí)行政審批目錄清單，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，投用市行政服務(wù)中心大樓，取消43項(xiàng)、下放152項(xiàng)市級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)，審批效率提高60%以上。推進(jìn)政府采購(gòu)改革，引入電商平臺(tái)作為供應(yīng)商。在全省率先組建食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)等機(jī)構(gòu)改革，建成市場(chǎng)監(jiān)督管理信息平臺(tái)。 （上接第1版）實(shí)施工商登記制度改革，新登記企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)45%、40%。建立企業(yè)征信機(jī)制，34家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)工商優(yōu)異企業(yè)，數(shù)量居全省第三位。組建旅游集團(tuán)、南日集團(tuán)，整合市屬國(guó)有企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)420億元。壯大重點(diǎn)出口行業(yè)，培育出口品牌，拓展口岸貨源腹地，設(shè)立首家天喔食品保稅倉(cāng)庫(kù)，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)?？诎锻赓Q(mào)吞吐量達(dá)1345萬(wàn)噸，新增莆頭1#碼頭外貿(mào)作業(yè)點(diǎn)。進(jìn)口木材163萬(wàn)方，帶動(dòng)木材加工產(chǎn)值47.2億元。組織參加“9·8”投洽會(huì)、赴東南亞招商等活動(dòng)，簽約外資項(xiàng)目41個(gè)、總投資27億美元。新批臺(tái)資項(xiàng)目4個(gè)，莆臺(tái)聯(lián)創(chuàng)歌曲《同圓中國(guó)夢(mèng)》在央視跨年元旦晚會(huì)播出，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與臺(tái)灣建立對(duì)口聯(lián)系。加強(qiáng)僑務(wù)工作，發(fā)揮僑力、引進(jìn)僑智、涵養(yǎng)僑源、服務(wù)僑胞成效明顯。新增澳大利亞帕拉瑪塔市、斯里蘭卡奇洛市兩個(gè)國(guó)際友好城市。閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作、福莆寧嵐同城化繼續(xù)推進(jìn)。

　?。┕彩聵I(yè)全面發(fā)展。市財(cái)政投入民生社會(huì)事業(yè)支出118億元，占財(cái)政支出74.3%。16件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度任務(wù)。新增中小學(xué)學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位3200個(gè)，75%以上中小學(xué)班級(jí)配備“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)中小學(xué)招生制度改革，新增4個(gè)國(guó)家級(jí)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。推進(jìn)醫(yī)改工作，新增醫(yī)療床位800張，實(shí)行藥品零差率銷售，放開(kāi)二級(jí)甲等及以上醫(yī)院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，實(shí)施市、縣兩級(jí)醫(yī)院掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，成立莆田（中國(guó)）健康產(chǎn)業(yè)總會(huì)，列入省社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)城市。實(shí)施文化走出去工程，組織“海上絲綢之路”油畫(huà)藝術(shù)周等活動(dòng)，4位莆籍畫(huà)家作品入選第十二屆全國(guó)美術(shù)作品展，莆田再次榮獲中國(guó)攝影之鄉(xiāng)、中國(guó)攝影創(chuàng)作基地稱號(hào)。“三館一宮”、社區(qū)電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋、文化激情廣場(chǎng)等文化惠民工程加快建設(shè)，組織各類公益演出160多場(chǎng)次，舉辦道德講壇3000多場(chǎng)次，加演莆仙戲現(xiàn)代文明小戲1000多場(chǎng)次，通過(guò)第12屆省級(jí)文明城市考評(píng)。木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產(chǎn)名錄，5個(gè)項(xiàng)目入選第四批國(guó)家級(jí)“非遺”名單。成功舉辦市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國(guó)際男子網(wǎng)球巡回賽、全國(guó)射擊總決賽、射箭冠軍賽等。成功防控登革熱等疫情，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。保密、檔案、氣象、地震、貿(mào)促會(huì)、地方志、民族宗教、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)保障不斷增強(qiáng)。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽約率達(dá)96%，勞動(dòng)爭(zhēng)議受理案件結(jié)案率達(dá)97.6%。實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并軌，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70元，將失獨(dú)家庭、村主干等納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平提高到每人每年390元，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7.9萬(wàn)人次。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月468元、350元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保金2.3億元，惠及9.6萬(wàn)困難群眾。有效調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推行“公轉(zhuǎn)商”等政策，發(fā)放公積金貸款10.3億元。安置房新開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)、面積126萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目35個(gè)、面積178萬(wàn)平方米，新回遷1982戶、辦證21266套；新開(kāi)工保障性住房1013套；造福工程搬遷2920戶、13364人。推進(jìn)數(shù)字莆田建設(shè)，建立電子政務(wù)公共平臺(tái)、智慧城市公共信息平臺(tái)，拓展城市一卡通應(yīng)用領(lǐng)域。成功防御臺(tái)風(fēng)、暴雨襲擊，安全轉(zhuǎn)移群眾6.9萬(wàn)人次。推進(jìn)平安莆田建設(shè)，開(kāi)展“六五”普法，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，刑事案件立案量下降9%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。建立“兩掛鉤一督導(dǎo)”信訪責(zé)任落實(shí)機(jī)制，有效化解初信初訪和信訪積案。加強(qiáng)雙擁工作，提高優(yōu)撫安置標(biāo)準(zhǔn)，健全軍民融合發(fā)展機(jī)制。

　?。ò耍┳陨斫ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“四下基層”，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，著重解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”，停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降31%，以市政府名義召開(kāi)的會(huì)議減少12%、下發(fā)文件減少18%。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議168件、市政協(xié)提案205件，辦結(jié)率均為100%。開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)人民評(píng)電視直播活動(dòng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　過(guò)去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)想的要多，成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心合力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省直各部門(mén)及駐莆機(jī)構(gòu)、駐莆部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持莆田發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，龍頭企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)偏少，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新投產(chǎn)少。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，融資難、融資貴問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。三是重大項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，土地征遷難、項(xiàng)目推進(jìn)慢。四是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源總量不足、分布不均。五是城市建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，食品藥品、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域還存在不少隱患。六是改革創(chuàng)新力度還不夠大，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治能力有待提升，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們要認(rèn)真對(duì)待，采取更加有力的措施加以解決。