市自然資源局、市農業(yè)農村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局日前聯(lián)合印發(fā)《提升農村村民建房審批管理的若干措施（試行）》，從夯實審批基礎、提高審批時效、穩(wěn)妥處置爭議、拓展審批模式、落實審批監(jiān)管五個方面提出16條措施，解決當前農村建房審批中基層存在的瓶頸問題，不斷提升審批效率，切實保障農村村民建房合理需求。自今年8月1日起施行，有效期2年。

　　在夯實審批基礎方面，《若干措施》提出，建立統(tǒng)一審批平臺，完善申請、投訴、監(jiān)督相關功能，實現(xiàn)全程網辦。村民建房申請通過小程序提交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居“線上聯(lián)審+多部門聯(lián)辦”，線上全流程實時公開可追溯。優(yōu)化村莊規(guī)劃管理，強化用地指標保障，實事求是認定現(xiàn)狀地類，及時調整集體經濟組織成員。

　　在提高審批時效方面，《若干措施》要求，加強審批效能督查，自農村村民提出建房申請之日起2個月內（不含農轉用報批時間），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應完成辦理，并核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、宅基地批準書。對涉及農轉用的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時組件報批，每季度至少組件1個批次；縣區(qū)政府（管委會）應在4個月內完成農轉用審批。同時，規(guī)范村級審查流程，落實基層政府責任，優(yōu)化宅基地翻建權屬認定。子女符合“一戶一宅”的，可以本人名義申請辦理父母名下宅基地舊房翻建，分家析產符合規(guī)定的，簽訂分家析產協(xié)議，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織自然資源所、農業(yè)農村等部門現(xiàn)場審核后，可先行按審批標準審批以子女名義申請的舊房翻建。

　　在穩(wěn)妥處置爭議方面，《若干措施》提出，合理規(guī)范相鄰權，對《福建省農村村民住宅建設管理辦法》第十四條規(guī)定的“擬建房屋與相鄰建筑毗連”情形進行明確界定，強調對文件規(guī)定應當取得相鄰各所有權人一致同意情形之外的其他情形，包括舊房翻建同時滿足原址（原滴水）、原高度、無共墻的情形，無需取得各所有權人一致同意。優(yōu)化村級調解流程，相鄰權利人對村民宅基地申請有異議的，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須在30日內完成調解，作為個人建房審查四鄰確認、公示結論的依據。

　　在拓展審批模式方面，《若干措施》提出，規(guī)范建筑風貌管控，允許住宅設置坡屋頂或平屋頂，設置坡屋頂?shù)?，坡頂高?le;2.2米（從三層樓頂板面起算高度，不計層數(shù)及建筑面積）；設置平屋頂?shù)臉琼斂梢越ㄔO水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬構筑物，附屬構筑物高度在2.2米以內，不計層數(shù)及建筑面積。探索多戶聯(lián)建模式，對人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在落實“一戶一宅”、符合村莊規(guī)劃、戶建筑面積不超出審批標準、建筑安全保障的前提下，縣區(qū)政府（管委會）可以探索多戶聯(lián)合建設多層住宅模式。

　　在落實審批監(jiān)管方面，《若干措施》要求，強化“建新拆舊”管理，落實農村建房違法查處機制，嚴守宅基地管理紅線。（全媒體記者）