­　　打通實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”

­　　今年來，莆田市城廂區(qū)法院嚴格落實全省“六個專項治理”中關(guān)于執(zhí)行工作的要求，主動作為、積極創(chuàng)新。在“執(zhí)行難”問題專項治理工作中，努力破解被執(zhí)行人下落難尋、財產(chǎn)難找、規(guī)避執(zhí)行、財產(chǎn)難處置等難題，突出執(zhí)行強制性特點，不斷加大執(zhí)行力度，最大限度實現(xiàn)當事人合法權(quán)益。

­　　當事人向執(zhí)行干警贈送錦旗

­　　執(zhí)行局召開信訪聽證會，就一執(zhí)行異議糾紛進行審理

­　　打造執(zhí)行“鐵軍” 逐案逐件排查

­　　“為全面打響破解‘執(zhí)行難’戰(zhàn)役，我們第一步要做的就是打造一支執(zhí)行鐵軍!”城廂區(qū)法院黨組書記、院長陳志權(quán)說道。

­　　為此，該院黨組成立清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導小組，下設執(zhí)行案件清積辦公室，執(zhí)行案件清積辦公室負責清理積案的統(tǒng)一領(lǐng)導、管理、協(xié)調(diào)工作，辦公地點設在執(zhí)行局。同時，按照省高院和市法院的要求，該院切實加強執(zhí)行指揮中心建設，為每個執(zhí)行員配備了單兵設備，確保對執(zhí)行過程進行全程錄音錄像，做到“一案一光盤、每案必留痕”。為擴充隊伍，該院還招聘了多名執(zhí)行助理，并安排協(xié)警協(xié)助執(zhí)行，有效緩解執(zhí)行中“案多人少”的矛盾。

­　　為明確破解“執(zhí)行難”具體工作目標，執(zhí)行局組織專門人員對全院未結(jié)執(zhí)行案件梳理，并登記造冊，對符合清理對象的案件逐案逐件進行排查。今年來，共排查擬清理的歷年積案共8307件，未結(jié)標的合計265417萬元。

­　　此外，為做到“底數(shù)清、目標明”，該院對案件進行分類統(tǒng)計，區(qū)分涉金融、涉民生、涉黨政等各種類型;開展“執(zhí)行款專項清理”行動，共清理建院以來未退的執(zhí)行款136筆、259.37萬元。同時，制定出臺《關(guān)于全面整治“執(zhí)行難”的行動方案》，有計劃、有步驟推進解決“執(zhí)行難”問題。

­　　以信息化破題 用網(wǎng)絡化破解

­　　信息化建設是打贏執(zhí)行戰(zhàn)役的重要手段。為強化執(zhí)行力度，該院注重加快執(zhí)行信息化建設，暢通最高院“總對總”和省高院“點對點”網(wǎng)絡查控體系，用足用好銀行、公安、民政、工商、淘寶、證券等信息查詢和人員、車輛布控手段，改變“登門臨柜”查人找物的傳統(tǒng)模式。今年來，該院通過“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)發(fā)送查詢指令209031次，涉及案件2815件，涉及被執(zhí)行人3306人次;涉及金融機構(gòu)存款、涉及車輛4170部、涉及房產(chǎn)12741處、涉及土地9771宗、涉及工商法人登記企業(yè)3018個;發(fā)送涉金融機構(gòu)控制指令1179次，涉及存款金額人民幣6562.04萬元;開創(chuàng)性地使用最高院“總對總”查控系統(tǒng)凍結(jié)了被執(zhí)行人林某強開設在云南昆明的銀行賬戶4萬余元，提高了執(zhí)行效率。

­　　“司法拍賣具有信息發(fā)布廣度大、拍賣效率提高，競價更為充分、以及互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣過程不需繳納拍賣傭金等優(yōu)勢，因此我院注重加快推進網(wǎng)絡拍賣業(yè)務，有序開展網(wǎng)絡司法拍賣房屋、車輛業(yè)務。”該院法官說。今年來，該院通過淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺進行網(wǎng)絡司法拍賣30次，涉及房屋及車輛合計16件，成交13件，成交轉(zhuǎn)化率為92.86%、平均溢價率為32.89%，網(wǎng)拍完結(jié)率為87.5%、成交金額為1175.60萬元，為當事人節(jié)省拍賣傭金約58.78萬元。目前已經(jīng)進入拍賣程序的房屋共有11套，標的額達1100萬元。

­　　開展“執(zhí)行大會戰(zhàn)”行動

­　　“對于拒不執(zhí)行法律生效判決、裁定的被執(zhí)行人，我們采取多種手段嚴厲打擊，打消其僥幸心理。”該院執(zhí)行局局長曾可嘉說道。該院通過福建政務網(wǎng)、全國法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)推送失信被執(zhí)行人及失信企業(yè)法人2898人次，對失信被執(zhí)行人及失信企業(yè)法人形成全覆蓋的信用懲戒。同時，借助法院官方網(wǎng)站、LED公告屏幕實時滾動播出失信被執(zhí)行人信息，在微信、微博等新媒體公開失信被執(zhí)行人頭像，還在全市法院首創(chuàng)在金融機構(gòu)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息，最大限度擠壓被執(zhí)行人的失信空間。

­　　為防止失信被執(zhí)行人“跑路”，該院提高限制出入境措施力度，并與公安機關(guān)聯(lián)合布控，查找被執(zhí)行人;與檢察院協(xié)作，聯(lián)合打擊拒執(zhí)犯罪。今年來，該院共發(fā)送5人次的限制被執(zhí)行人出入境的指令，通過公安布控系統(tǒng)布控10名被執(zhí)行人，移送公安機關(guān)偵查涉嫌拒不執(zhí)行犯罪線索2件。

­　　12月16日上午，該院在省法院的統(tǒng)一指揮調(diào)度下開展“執(zhí)行大會戰(zhàn)”行動，共出動干警27名、警車4部，拘留4人。經(jīng)督促調(diào)解，共和解履行4件，到位標的28.5萬元。今年以來，該院共采取司法拘留67人次，形成打擊失信被執(zhí)行人的高壓態(tài)勢。

­　　突破傳統(tǒng)模式 確保廉政高效

­　　“這就是我的地，我圍起來怎么了!”許某情緒激動，扯起袖子往前邁了兩大步，馬上被幾名執(zhí)行人員勸住，及時熄滅了一場“戰(zhàn)火”。原來，東海鎮(zhèn)某公司與許某因兩間店面所有權(quán)及1000平方米土地使用權(quán)歸屬引發(fā)侵權(quán)責任糾紛，城廂法院一、二審判決許某應拆除圍墻，恢復原狀，并把占用的1000平方米土地使用權(quán)歸還某公司。判決生效后，許某拒不履行。于是，某公司申請強制執(zhí)行，雙方矛盾更加激化，甚至因此組織人員多次斗毆，積怨較深。

­　　城廂區(qū)法院黨組書記、院長陳志權(quán)主持召開“基本解決執(zhí)行難”工作推進會

­　　“如果傳統(tǒng)思維強制執(zhí)行可能引發(fā)持續(xù)斗毆事態(tài)，危及企業(yè)生產(chǎn)及當?shù)厣鐣€(wěn)定，甚至會出現(xiàn)人員傷亡。”該院認真分析了案情及雙方當事關(guān)系變化特點，分管領(lǐng)導、執(zhí)行局長坐鎮(zhèn)運籌，科學謀劃、周密實施。一方面由執(zhí)行庭會同靈川法庭聯(lián)動調(diào)解，多次上門入戶做雙方當事人的法律疏導和人性化勸導工作，并實地勘察，尋因溯源，對糾紛的性質(zhì)和產(chǎn)生背景進行深入、全面地調(diào)查，就地梳理雙方爭議焦點及引導協(xié)商解決糾紛;另一方面協(xié)調(diào)當?shù)劓?zhèn)、村、司法所、派出所領(lǐng)導，整合可協(xié)助調(diào)解資源，多途徑協(xié)同疏導、多人次說服勸導，法、情、理、俗多措并舉。最終促使雙方當事人達成了執(zhí)行和解協(xié)議并按時交付履行，被執(zhí)行人許某向某企業(yè)自愿騰空歸還所占用的兩間房屋，申請執(zhí)行人某企業(yè)支付25萬元作為補償。雙方當事人握手言和、冰釋前嫌。正是城廂區(qū)法院創(chuàng)新運用了執(zhí)行和解工作方法，才促使這一矛盾尖銳的糾紛案件執(zhí)行和解，從而取得法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

­　　城廂區(qū)法院執(zhí)行局首創(chuàng)在金融機構(gòu)曝光失信被執(zhí)行人信息

­　　執(zhí)行法官開展反規(guī)避執(zhí)行普法宣傳并接受群眾咨詢

­　　今年來，該院成立執(zhí)行舊案組，抽調(diào)副局長及執(zhí)行員各兩名，專職處理2013年以前的執(zhí)行積案共6052件。對2014、2015年度的執(zhí)行積案共2065件由原經(jīng)辦人進行包案負責，并對涉金融案件、涉信訪案件、涉民生案件等優(yōu)先提起查控。今年來，已提交金融機構(gòu)作為申請執(zhí)行人的執(zhí)行積案共1245件，納入失信被執(zhí)行人1245件1298人。截至8月1日，已督促實際執(zhí)結(jié)64件，執(zhí)行到位人民幣366.75萬元。

­　　“在案多人少的背景下，我們著眼于從內(nèi)部著手集約化管理，提高執(zhí)行效率。”該局每天輪流安排一名執(zhí)行干警從事涉不動產(chǎn)登記材料送達工作，執(zhí)行干警下鄉(xiāng)需提前一天進行報備，對路線進行整合優(yōu)化。

­　　“為了更好地保障執(zhí)行工作的開展，我們還實行了網(wǎng)格化分案、規(guī)范工作流程等措施。”曾可嘉介紹道，網(wǎng)格化分案即在統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，實行每個執(zhí)行員包片2-3個鎮(zhèn)街或縣區(qū)執(zhí)行案件的辦法。一方面使執(zhí)行分案更加規(guī)范，杜絕隨意性，同時有利于執(zhí)行員與當?shù)劓?zhèn)街、村居配合，提高送達及執(zhí)行效率。針對新收案件、房屋處置、車輛拍賣等制定了詳細的工作流程，便于執(zhí)行員操作，同時便于督促檢查，防止疏漏。為確保廉潔執(zhí)行，該院每周一召開廉政例會，強調(diào)廉政要求，及時敲鐘拉袖，同時設立執(zhí)行廉政監(jiān)察員，對案件開展實時督查，并規(guī)定每個執(zhí)行案件均須填寫《廉政事項自查表》和《監(jiān)察工作日志表》，否則不能結(jié)案。“我們還要求所有工作人員必須主動接受監(jiān)督，對檢察院發(fā)出的司法建議書及時予以答復，做到有錯必改。有拒吃請、拒收禮品、禮金等情況都要進行登記然后統(tǒng)一上報監(jiān)察室。對于執(zhí)行不力、進展較慢的，由執(zhí)行局領(lǐng)導進行約談，及時督促并限期整改。”曾可嘉說道。

­　　據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，城廂區(qū)法院共受理執(zhí)行案件3391件(不含舊存240件)，同比增長90.07%;執(zhí)結(jié)案件3455件，結(jié)案率123.04%，實際執(zhí)行到位8072萬元;執(zhí)結(jié)立案日期為2015年12月31日之前的舊存積案6670件，取得了階段性成效。（記者 林振華 實習生 陳漢兒 通訊員 曾可嘉）