­　　莆田市邊防支隊發(fā)揮黨委中心組示范帶動作用引領部隊全面發(fā)展紀實

­　　10月31日，在莆田市邊防支隊黨委會議室，傳達學習貫徹黨的十八屆六中全會精神氣氛熱烈。學習提綱清晰、重點發(fā)言具體、主持小結(jié)到位……“規(guī)范”一詞，恰如其分地概括了這場黨委中心組學習會。

­　　18次集中學習，53人次重點發(fā)言，120篇調(diào)研體會文章。以此學習成果聚合轉(zhuǎn)化，生成推動部隊全面建設的長效機制22項。談及2016年黨委中心組學習成果清單，莆田市邊防支隊黨委書記傅福利坦言：“學習如同作風建設，永遠在路上!”

­　　由“軟任務”成“硬約束”

­　　主動加壓增強學習的自律性和緊迫感，在全部隊大興學習之風，進而鍛造學習上的“示范班”，業(yè)已成為莆田市邊防支隊黨委的思想共識和行動歸依。

­　　“學習是不斷增強理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的漸進過程，每回都有新感受、新發(fā)現(xiàn)、新收獲。”學習成員周建仙深有感觸。

­　　認識觀念上的提升，實則是對以往黨委中心組學習糾偏糾治的作用體現(xiàn)。受實用主義的影響，有的同志認為學習“搞虛的”，把它當成可有可無的“軟任務”，靜不下心思，坐不住板凳，讀不進書本，由此衍生學習主題隨意、學習方法單調(diào)、學習效果打了折扣。

­　　該支隊黨委副書記黃嵩介紹說，受部隊改革關鍵期、邊防職能拓展期、安全管控敏感期交叉疊加的影響，警地內(nèi)外涌現(xiàn)出許多新情況新問題，官兵思想作風、能力素養(yǎng)和本領恐慌的問題逐漸凸顯了出來。“只有把講學習擺在首位，發(fā)揮黨委中心組的示范帶動作用，才能增強政治定力，打造過硬隊伍。”

­　　變則通，方能應對風險挑戰(zhàn)。該支隊落實黨委中心組學習“量化+細化、程序化+標準化”要求，全面規(guī)范設置黨委(支部)會議室，統(tǒng)籌設計全年精讀和通讀科目，完善量化與實效有機統(tǒng)一的評價標準，使學習成為每名班子成員的“硬約束”。視頻巡查、派員列席、調(diào)閱記錄、通報講評等措施的落地，推動了全部隊學習呈現(xiàn)出新氣象。

­　　年初以來，該支隊以開展“兩學一做”學習教育為契機，組織各級結(jié)合公安邊防工作和隊伍建設實際, 圍繞習近平總書記關于政法隊伍建設重要指示精神，掀起了新一輪學習競賽，真正吃透了核心要義和精神實質(zhì)。

­　　強化責任擔當，做到真學真信，使學習活動成為思想自覺和行動自覺。該支隊的班子成員以身作則、以上率下，精讀各類學習資料40余萬字，觀看影音視頻20余部，參與警地報告學習會8場次，為全部隊作出了榜樣和示范。

­　　由“踱方步”到“沾泥土”

­　　莆田地理標識壺山蘭水構(gòu)成的寫意圖案，環(huán)簇一圈橄欖枝，上方點綴猩紅大字，這是“莆陽講壇”的學習標識，也是創(chuàng)新黨委中心組集體學習的平臺。

­　　“授課內(nèi)容既有重要系列講話，也有黨內(nèi)法規(guī)、時政熱點;教員隊伍既有地方黨校講師、資深學者，也有部隊帶兵模范、心理骨干。”負責教育的林建明介紹說，平臺具備包容性和多元化的特點，為臺上臺下思辯交鋒創(chuàng)造了條件。

­　　莆田市邊防支隊注意把握集體學習的特點，不斷改進創(chuàng)新學習的方式方法。如果說集中學習是觀點碰撞、平等交流，那么個人自學更多的須要慢功夫、靜功夫“踱方步”，謀劃戰(zhàn)略思維。

­　　年初，省邊防總隊提出“能力建設年”理念，要求部隊推進團隊能力、防控能力、執(zhí)法能力、實戰(zhàn)能力和保障能力等“五大能力建設”，以有效應對內(nèi)外形勢帶來的沿海管防風險、轄區(qū)治安風險和部隊穩(wěn)定風險。

­　　“踱方步”者謀全局。一條條新思路、金點子經(jīng)班子成員融合論證，迅即成為推動部隊全面建設的源動力。

­　　譬如在團隊能力建設方面，通過繪制權力運行流程圖，完善重大決策征求意見、督辦反饋制度，實現(xiàn)集體決策陽光用權。

­　　開展爭創(chuàng)“一對好主官”活動，釋放清晰選人用人信號。出臺競賽標準，扭轉(zhuǎn)基層副職作用發(fā)揮不明顯的局面。

­　　從小小一方辦公室走出警營，堅持眼光向下，走進所隊班排執(zhí)勤點、碼頭澳口船管站，行的是改進作風學習的大道，解的是基層最急最盼的實事難事。該支隊班子成員先后帶動5批120人次機關干部奔赴基層，把調(diào)研學習會開到執(zhí)勤現(xiàn)場，破解各類工作難題98個。

­　　腳沾泥土接地氣。該支隊黨委班子成員在學習中調(diào)研，在調(diào)研中學習，牢牢掌握了部隊末端建設和工作落實情況，重點幫扶所建設、文化試點創(chuàng)建等一批項目攻關任務得以圓滿完成。

­　　由“清談館”變“行動隊”

­　　堅持從效果出發(fā)，直面問題、思考問題、解決問題，這是學習活動的最終歸宿和落腳點。

­　　9月底，莆田市第七次黨代會提出未來五年打造宜居港城、建設美麗莆田，加快建設美麗中國示范區(qū)的目標。在黨委中心組擴大學習會上，如何消化吸收會議精神，是把握方向簡單學學而已，還是立足職能立說立行，學習成員莫衷一是。

­　　“如果不把學習同研究解決轄區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、群眾的生產(chǎn)生活實際需求結(jié)合起來，不把學習成果轉(zhuǎn)化為落實新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的生動實踐，這樣的學習就是‘清談館’，一場華而不實的表演秀。”傅福利一錘定音。

­　　該支隊緊盯轄區(qū)沿海社會突出治安熱點，全面開展“治安安全區(qū)”創(chuàng)建，統(tǒng)籌組織固邊系列專項行動，今年來共查獲158起2542噸無合法齊全手續(xù)成品油，偵破1起涉案金額數(shù)億元的特大網(wǎng)絡賭博案，打掉1個涉及千人的特大組織他人偷越國(邊)境的犯罪團伙，群眾安全感大幅提升。

­　　強化問題導向，邊學習邊整改，才能促進工作整體提升。

­　　連續(xù)2輪被公安部授予“全國公安機關執(zhí)法示范單位”，執(zhí)法規(guī)范化建設“莆田模式”遠近聞名，如何創(chuàng)新實踐再提升?在黨委中心組專題學習《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》中，有班子成員提出了思考。

­　　帶著問題學，針對問題改，進一步健全完善機制，方能鞏固經(jīng)驗成果。莆田市邊防支隊針對執(zhí)法隊伍建設、重點環(huán)節(jié)管理等薄弱環(huán)節(jié)，探索實踐了“法制員進支委”“法制巡回服務隊”“派駐法制員”等10多項新制度，筑牢了執(zhí)法監(jiān)督底線。今年來，有3人因執(zhí)法問題被依規(guī)追究問責，支隊連續(xù)10個季度在莆田市公安局執(zhí)法質(zhì)量考評中排名第一。

­　　(福建法治報記者 福建長安網(wǎng)記者 林振華 特約記者 孫衛(wèi)鋒)