平潭是“海運(yùn)之鄉(xiāng)”，改革開(kāi)放后，大量的民間資本和從業(yè)人員集中在海運(yùn)行業(yè)，平潭人經(jīng)營(yíng)的海運(yùn)業(yè)幾乎遍及全國(guó)各大港口，也帶動(dòng)了不少人致富。平潭海運(yùn)，因砥礪奮進(jìn)而滄桑巨變，在平潭改革開(kāi)放史上留下濃墨重彩的一筆。

　　從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放” 經(jīng)濟(jì)體制改革助力海運(yùn)發(fā)展

　　靠山吃山，靠海吃海，長(zhǎng)期以來(lái)，平潭島上大部分人常年與海洋打交道，從事捕撈和養(yǎng)殖。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這一陣東風(fēng)，也刮到了海峽西岸的麒麟島，平潭的海運(yùn)業(yè)由此開(kāi)啟新航程。改革開(kāi)放后，經(jīng)貿(mào)流通的加速發(fā)展讓平潭人看到了新機(jī)遇——從事海洋運(yùn)輸。

　　“我原來(lái)是在流水海運(yùn)社跑船，當(dāng)時(shí)平潭縣有一家國(guó)營(yíng)海運(yùn)公司，流水鎮(zhèn)有海運(yùn)社，屬于集體所有，都沒(méi)有私人的。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)船東協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭振華介紹，隨著漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，海運(yùn)業(yè)由國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)的局面被打破，出現(xiàn)了以自愿組合、合伙投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享為主要模式的海運(yùn)聯(lián)合體。自此，海運(yùn)業(yè)從“一枝獨(dú)秀”走向“百花齊放”，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體、聯(lián)合體各顯神通，公平競(jìng)爭(zhēng)，大大促進(jìn)了平潭海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

　　生產(chǎn)關(guān)系的變革帶來(lái)了生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，平潭縣有運(yùn)輸船425艘，總運(yùn)力達(dá)50萬(wàn)載重噸，比1980年分別增加了2倍多和57倍多，每年平均增加運(yùn)力2.334萬(wàn)載重噸。

　　隨后幾年，在市場(chǎng)影響下，平潭海運(yùn)業(yè)有過(guò)高速發(fā)展期，亦有過(guò)低迷期，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升趨勢(shì)。據(jù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)船東協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，平潭的海運(yùn)總運(yùn)力達(dá)到1200多萬(wàn)載重噸，1000多艘船舶遍及國(guó)內(nèi)外數(shù)十個(gè)港口碼頭，有10萬(wàn)載重噸以上的船舶19艘，最大的達(dá)27.6萬(wàn)載重噸。

　　從國(guó)企船員到私企船長(zhǎng) 海運(yùn)人擁抱大時(shí)代走出康莊路

　　在改革開(kāi)放的浪潮中，平潭人發(fā)揮敢拼會(huì)贏的精神，牢牢抓住了時(shí)代拋出的機(jī)遇。

　　“在改革開(kāi)放前，由于海運(yùn)公司都是國(guó)有和集體所有，民間資本沒(méi)有辦法參與其中。在國(guó)企，船舶少，船員多，受益受限。”從事海運(yùn)業(yè)30余年的保達(dá)船務(wù)(平潭)有限公司總經(jīng)理林述武說(shuō)，上世紀(jì)80年代，自己在國(guó)企——平潭縣海運(yùn)公司做船員，上世紀(jì)90年代初，公司經(jīng)濟(jì)效益不好，員工只得紛紛改行。

　　“自己投資買(mǎi)船，私人占有的噸位越來(lái)越多，股份也越來(lái)越多，受益也跟著上漲。”林述武表示，從國(guó)企船員到自己投資買(mǎi)船當(dāng)船長(zhǎng)，得益于政策的變化，改革開(kāi)放讓所有海運(yùn)人都受益了。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和全球化經(jīng)濟(jì)步伐進(jìn)一步加快，海運(yùn)業(yè)迎來(lái)了第二波“東風(fēng)”。

　　以2004年為例，全球商品貿(mào)易增長(zhǎng)率達(dá)到9%，價(jià)值8.9萬(wàn)億美元的全球進(jìn)出口貿(mào)易中有90%是通過(guò)船運(yùn)實(shí)現(xiàn)的。旺盛的貿(mào)易需求直接帶動(dòng)了海運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)的供不應(yīng)求和運(yùn)費(fèi)的大幅提升，效益也空前提高。投資海運(yùn)業(yè)的高回報(bào)強(qiáng)烈刺激著平潭人的投資欲望，掀起了投資海運(yùn)業(yè)的熱潮。

　　鄭振華見(jiàn)證了這一點(diǎn)，他說(shuō)：“沿海鄉(xiāng)村家家戶(hù)戶(hù)投資海運(yùn)，農(nóng)區(qū)村民投資沿海親友。”

　　從“勇闖天下”到“回歸故里” 釋放政策紅利開(kāi)啟海運(yùn)新時(shí)代

　　數(shù)據(jù)顯示，在2017年，平潭海運(yùn)業(yè)的運(yùn)力達(dá)到1200多萬(wàn)載重噸，超過(guò)全省2017年總運(yùn)力(972萬(wàn)載重噸)228萬(wàn)載重噸。但在平潭注冊(cè)的運(yùn)力僅有221萬(wàn)載重噸，占擁有量的18.41%，有1000多萬(wàn)載重噸的運(yùn)力掛靠在福州、廈門(mén)以及省外各地，每年稅收損失10多億元，海運(yùn)業(yè)成為平潭“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”的產(chǎn)業(yè)。

　　“也能理解，原來(lái)平潭也沒(méi)有相關(guān)職能部門(mén)，辦理手續(xù)都要去福州，非常不方便。”鄭振華說(shuō)。

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，海運(yùn)回歸，參與平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)，是許多在外船東的期盼，也是平潭壯大航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)平潭海運(yùn)業(yè)發(fā)展，區(qū)管委會(huì)于2014年和2015年兩年連續(xù)出臺(tái)了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《〈平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉的補(bǔ)充通知》等3個(gè)文件，文件一出臺(tái)，即引起了平潭海運(yùn)界的熱烈反響。

　　隨后，區(qū)管委會(huì)又對(duì)前3個(gè)文件進(jìn)行了融合、完善，于2016年10月8日出臺(tái)了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，涵蓋噸位補(bǔ)貼、規(guī)模貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、稅收返還補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。“這是平潭迄今為止推進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展最重要、最全面、最有力度的文件。”業(yè)內(nèi)這樣評(píng)價(jià)道。

　　此外，海運(yùn)相關(guān)職能部門(mén)也日漸完善，成立中國(guó)平潭海事局以及福建省船舶檢驗(yàn)局。得益于政策支持以及職能部門(mén)的設(shè)立，平潭海運(yùn)業(yè)回歸不斷提速。2014年，注冊(cè)在平潭的海運(yùn)企業(yè)僅8家，運(yùn)力13萬(wàn)載重噸。而目前，在平潭注冊(cè)的海運(yùn)企業(yè)增至76家，運(yùn)力283萬(wàn)載重噸。

　　為把海運(yùn)業(yè)回歸與實(shí)驗(yàn)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2017年2月底，平潭又進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于加快航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，擬打造“成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準(zhǔn)時(shí)、服務(wù)最配套、政策最優(yōu)惠”的航運(yùn)物流發(fā)展平臺(tái)。

　　雖然平潭航運(yùn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)處于起步階段，但政策、區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)等方面均有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?！兑庖?jiàn)》指出，加快海運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮平潭海運(yùn)業(yè)的基礎(chǔ)，探索整合零散船東，組建航運(yùn)船隊(duì)，形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì);加快成立船舶融資資金池，為平潭籍船東所屬船舶回歸奠定基礎(chǔ);繼續(xù)優(yōu)化船檢手續(xù)，創(chuàng)新船舶登記制度……

　　建成澳前海峽高速客運(yùn)碼頭，開(kāi)辟“海峽號(hào)”“麗娜輪”等兩岸航班航線(xiàn)以及“平潭—香港”國(guó)際航線(xiàn)，加快建設(shè)金井作業(yè)區(qū)碼頭、東澳中心漁港、臺(tái)貨碼頭等重要港口基礎(chǔ)配套設(shè)施，設(shè)立平潭“海外倉(cāng)”，開(kāi)通“臺(tái)北快輪”航線(xiàn)……

　　近幾年，平潭圍繞“關(guān)、線(xiàn)、倉(cāng)、配、管、商、補(bǔ)、業(yè)”八個(gè)方面，不斷做大做強(qiáng)航運(yùn)物流業(yè)。

　　改革開(kāi)放的步伐，仍在繼續(xù)。

　　不變的山海，見(jiàn)證歷史的巨變。作為平潭的傳統(tǒng)行業(yè)，海運(yùn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放的東風(fēng)開(kāi)啟了平潭海運(yùn)業(yè)的新航程，平潭海運(yùn)人擁抱大時(shí)代，走出了一條康莊路。