平潭航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，既是實(shí)驗(yàn)區(qū)面臨的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)新思路做大做強(qiáng)平潭傳統(tǒng)船舶航運(yùn)業(yè)，依托平潭人擁有的 1200 萬(wàn)噸船舶基礎(chǔ)庫(kù)，押注未來(lái)航運(yùn)業(yè)回暖，積極引導(dǎo)船舶落戶(hù)注冊(cè)平潭。

原標(biāo)題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)時(shí)而變 航運(yùn)企業(yè)借梯登高

“上和鑫”號(hào)貨輪在平潭東澳臺(tái)貨碼頭卸貨(資料圖)

平潭航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，既是實(shí)驗(yàn)區(qū)面臨的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。以打造“成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準(zhǔn)時(shí)、服務(wù)最配套、政策最優(yōu)惠”的“五最”航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建成投資創(chuàng)新突出、服務(wù)體系健全、營(yíng)商環(huán)境規(guī)范且最具活力的海峽兩岸電子商務(wù)交易中心、互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)作中心和電子商務(wù)物流樞紐中心為目標(biāo)，日前出臺(tái)的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)無(wú)疑為平潭航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定目標(biāo)、指明方向。

借力興業(yè)

利用優(yōu)勢(shì)拓展產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，平潭物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)仍處于起步階段。但從政策、區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)等方面所具有的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。其中，平潭先后在國(guó)家層面獲批“跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)資質(zhì)”、“海運(yùn)快件試點(diǎn)”及《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，這一系列政策紅利賦予了平潭全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的政策優(yōu)勢(shì)，吸引大量的投資企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地,為平潭港口物流的發(fā)展提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，平潭是大陸距離臺(tái)灣本島最近的地方，距臺(tái)灣新竹港僅距 68海里,是東南沿海對(duì)臺(tái)貿(mào)易和海上通商的中轉(zhuǎn)站。平潭島四面環(huán)海,相對(duì)獨(dú)立,有利于對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施兩岸合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，客運(yùn)輪直航兩岸僅需 2.5 小時(shí)，貨輪直航僅 6 小時(shí)，一天內(nèi)往返兩岸不再是夢(mèng)。貨物通過(guò)臺(tái)灣海峽進(jìn)出口中轉(zhuǎn)，兩岸港口將可打造成與深圳—香港相媲美的又一黃金通道。

平潭以?xún)?yōu)越的港口條件和基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的保障，但即便如此，物流成本高，相關(guān)配套不夠完善，港口物流人才短缺等因素都在一定程度上制約平潭航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

時(shí)變之應(yīng)

船舶運(yùn)輸探索“互聯(lián)網(wǎng)+”

作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，平潭航運(yùn)業(yè)可謂具備了總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性。在當(dāng)下傳統(tǒng)船舶運(yùn)輸難以煥發(fā)活力的背景下，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)注冊(cè)、積極發(fā)展航運(yùn)總部是一個(gè)趨勢(shì)。

航運(yùn)業(yè)與隧道業(yè)同為平潭民間資本經(jīng)濟(jì)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，具備船舶規(guī)?；痛笮突攸c(diǎn)，但其中絕大多數(shù)注冊(cè)在區(qū)外、省外乃至海外。此前，受全球航運(yùn)業(yè)連續(xù)幾年不景氣狀態(tài)影響，平潭航運(yùn)企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受挫，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)是平潭海運(yùn)業(yè)走出低谷、發(fā)展轉(zhuǎn)達(dá)的必行之路。

近年來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)新思路做大做強(qiáng)平潭傳統(tǒng)船舶航運(yùn)業(yè)，依托平潭人擁有的 1200 萬(wàn)噸船舶基礎(chǔ)庫(kù)，押注未來(lái)航運(yùn)業(yè)回暖，積極引導(dǎo)船舶落戶(hù)注冊(cè)平潭。據(jù)區(qū)交通與建設(shè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在平潭啟動(dòng)船舶運(yùn)力回歸優(yōu)惠政策以來(lái)，目前落地平潭船舶企業(yè) 35 家，共擁有船舶 77 艘，運(yùn)力 963952.8 載重噸。2017 年有望突破 160 萬(wàn)載重噸。

在此過(guò)程中，平潭傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)也開(kāi)始“觸網(wǎng)”，探索通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)調(diào)節(jié)消化過(guò)剩運(yùn)力，合理分配資源的新路子，其中，入駐平潭的攜船網(wǎng)就是積極利用互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)的企業(yè)之一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+航運(yùn)”電商平臺(tái)，使船貨雙方信息資源共享、運(yùn)費(fèi)價(jià)格透明、交易快捷安全，上線后將實(shí)現(xiàn)“滴滴打船”的功能。

原標(biāo)題：平潭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)時(shí)而變 船舶運(yùn)輸探索“互聯(lián)網(wǎng)+”

協(xié)同發(fā)展

培育物流貿(mào)易新業(yè)態(tài)

航運(yùn)物流及跨境電商產(chǎn)業(yè)覆蓋了從商品生產(chǎn)到消費(fèi)者手中的全過(guò)程，涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)、海陸空各類(lèi)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、金融等多個(gè)環(huán)節(jié)，屬于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。據(jù)測(cè)算，通過(guò)物流、餐飲、金融等服務(wù)性收入，一個(gè)傳統(tǒng)貿(mào)易的集裝箱帶來(lái)的附加收入約為 6000 元。

較之傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易，跨境電商的核心競(jìng)爭(zhēng)力是效率高，直接繞過(guò)中間商，使制造商直接面對(duì)消費(fèi)者。政府在提升跨境電商效率方面起著重要作用，跨境電商離不開(kāi)政府監(jiān)管，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈的完善程度對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

在跨境電商領(lǐng)域，我區(qū)先后獲批“跨境電商保稅進(jìn)口試點(diǎn)資質(zhì)”及“海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”;在全省率先建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，率先試點(diǎn)開(kāi)展了跨境電商一般出口、保稅進(jìn)口、直購(gòu)進(jìn)口等業(yè)務(wù)，設(shè)立了集跨境電商監(jiān)管中心、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等設(shè)施于一體的金井碼頭跨境電商綜合保稅倉(cāng);江陰、長(zhǎng)樂(lè)轉(zhuǎn)關(guān)以及兩岸海空聯(lián)運(yùn)跨境電商物流通道逐步成熟;跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，跨境電商公共服務(wù)中心及孵化器建設(shè)即將投入運(yùn)作。

此外，我區(qū)正積極推動(dòng)跨境電商監(jiān)管制度創(chuàng)新。在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面所取得了良好的成效。下一步應(yīng)從理順體制機(jī)制、完善扶持政策、改善運(yùn)營(yíng)管理、提高現(xiàn)代化管理水平、加快兩岸物流集疏運(yùn)體系建設(shè)等方面做大平潭航運(yùn)物流的“文章”。

政策扶持

多項(xiàng)政策助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

●支持培育航線

(1)對(duì)新增臺(tái)灣集裝箱班輪航線(由港區(qū)直接往返或掛靠港區(qū)往返,下同)連續(xù)運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年的，一年內(nèi)進(jìn)靠港區(qū)達(dá)50航次(進(jìn)出港計(jì)為一航次，以下同)以上，給予航運(yùn)企業(yè)(航線實(shí)際經(jīng)營(yíng)人或承租人，以下同)每航次3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。

(2)對(duì)新增臺(tái)灣貨運(yùn)小三通航線連續(xù)運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年的，一年內(nèi)進(jìn)靠港區(qū)達(dá)36航次以上的，給予航運(yùn)企業(yè)每航次1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);一年內(nèi)進(jìn)靠港區(qū)達(dá)156航次以上的，給予航線運(yùn)營(yíng)企業(yè)每航次2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)350萬(wàn)元。

(3)對(duì)新增國(guó)際(含港澳)集裝箱班輪航線連續(xù)運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)1年的，一年內(nèi)進(jìn)靠港區(qū)達(dá)36航次以上，給予航運(yùn)企業(yè)每航次1.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)200萬(wàn)元。

(4)對(duì)平潭港區(qū)原有航線滿(mǎn)足以上條件的，參照以上標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，按照新增航次數(shù)給予新增補(bǔ)貼。

●促進(jìn)港口生產(chǎn)

自2017年起，金井港區(qū)、澳前港區(qū)每新增1000箱量(以上年度箱量120%為基數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)箱計(jì)算)的，給予碼頭運(yùn)營(yíng)企業(yè)一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)用于減免船舶港口費(fèi)及統(tǒng)籌拓展貨源,該項(xiàng)年最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元。

●建設(shè)兩岸快件集散中心

每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元支持拓建經(jīng)由臺(tái)灣進(jìn)出口的物流通道，對(duì)經(jīng)平潭—臺(tái)北海空聯(lián)運(yùn)通道(含兩岸海運(yùn)往來(lái))進(jìn)出的年收發(fā)海運(yùn)快件5萬(wàn)件以上或年收發(fā)跨境電商直購(gòu)進(jìn)出口貨物100噸以上的快件運(yùn)營(yíng)人或跨境電商企業(yè)，給予單家企業(yè)年最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)跨境電商企業(yè)保稅進(jìn)口貨物從平潭口岸、省內(nèi)外其他口岸到平潭跨境公共監(jiān)管中心報(bào)關(guān)的，分別給予500元/柜、1000元/柜物流補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

●鼓勵(lì)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)

(1)對(duì)以“直航”運(yùn)輸方式從平潭口岸進(jìn)口臺(tái)灣水果，每噸給予800元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)以“小三通”運(yùn)輸方式從平潭口岸進(jìn)口臺(tái)灣水果，每噸給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)對(duì)平潭企業(yè)從平潭口岸進(jìn)境臺(tái)灣鮮活類(lèi)和冰鮮類(lèi)水產(chǎn)品予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：稅則號(hào)列為0301(活魚(yú))、0320(鮮、冷魚(yú))的水產(chǎn)品進(jìn)境1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.5元人民幣;稅則號(hào)列為0303至0307的其他水產(chǎn)品，進(jìn)境1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.25元人民幣。