項(xiàng)目補(bǔ)助打破“大鍋飯”

　　每個(gè)幸福院省上補(bǔ)助20萬(wàn)元，不足部分地方自籌。松溪2014年公共財(cái)政收入僅3.46億元，建設(shè)的錢(qián)從哪里來(lái)？

　　這20萬(wàn)元若搞“平均分配”，條件好的村給多了也是浪費(fèi)，條件差的恐怕建不成。為此，松溪縣民政局局長(zhǎng)李兆誠(chéng)有了大膽的想法：全縣統(tǒng)籌、專(zhuān)賬管理、報(bào)賬核銷(xiāo)。即補(bǔ)助多寡與建設(shè)村的人口數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)條件掛鉤。項(xiàng)目到村，資金不直接進(jìn)村，各建設(shè)點(diǎn)按工程進(jìn)度報(bào)賬。電視機(jī)、電腦、健身器材等大宗物品由政府統(tǒng)一采購(gòu)，質(zhì)量有保證，團(tuán)購(gòu)也省錢(qián)。其余建設(shè)資金籌措則采取敲“叮叮糖”攻略，村里自籌、社會(huì)捐助、單位幫扶，能籌一點(diǎn)是一點(diǎn)。

　　溪東村老人幸福院就是這么建起來(lái)的。盡管縣里給了30萬(wàn)元補(bǔ)助，可還有50多萬(wàn)元的資金缺口。一個(gè)多月里，董光輝光是往縣城就跑了不下三十趟，找交情好的企業(yè)家朋友和機(jī)關(guān)單位“化緣”。項(xiàng)目動(dòng)建時(shí)正值農(nóng)忙，可村民熱情高漲，出錢(qián)又出力。幸福院所在的柯田自然村常住人口700多人，幾乎全村上陣投工投勞，就連年逾七十的老人也不甘落后。半年后，一幢建筑面積達(dá)294平方米的二層新樓拔地而起。

　　得知村里建幸福院缺錢(qián)，周墩村異地創(chuàng)業(yè)的、外出務(wù)工的、在家務(wù)農(nóng)的踴躍捐款，錢(qián)多錢(qián)少都是心意，去年才來(lái)村里辦廠(chǎng)的江西老板也慷慨解囊，村里一下就籌了近十萬(wàn)元。

　　有賴(lài)于“松溪模式”的有益探索，39個(gè)建設(shè)點(diǎn)不僅如期投運(yùn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了省上標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積不低于200平方米，至少可容納50名老人。

讓老人的歡樂(lè)場(chǎng)“樂(lè)呵”下去

　　由于重建輕管，不少民生項(xiàng)目只是“曇花一現(xiàn)”。幸福院能夠“樂(lè)呵”多久，成了大家最關(guān)心的事。

　　沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，縣民政局制訂了服務(wù)內(nèi)容、日常管理等一系列規(guī)章制度。督促村里組建志愿者服務(wù)隊(duì)，聯(lián)系縣醫(yī)院、司法局、團(tuán)縣委等部門(mén)，不定期在幸福院開(kāi)展志愿活動(dòng)。

　　據(jù)初步估算，一家幸福院的水電和人工管理年支出約4000元左右。鄉(xiāng)、村兩級(jí)立了“軍令狀”， 幸福院交由村老年人協(xié)會(huì)管理，村里每年撥付的經(jīng)費(fèi)不能低于3000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣里的掛點(diǎn)單位再幫襯一下。這樣一來(lái)，后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)就有著落了。

　　自身有“造血”功能的幸福院，小日子過(guò)得更滋潤(rùn)了。

　　因?yàn)?ldquo;村計(jì)生協(xié)會(huì)關(guān)愛(ài)老人活動(dòng)中心”這個(gè)身份，溪東村的老年協(xié)會(huì)每年還能領(lǐng)2000元補(bǔ)貼。此外，村廟的廟會(huì)一年有九天，為信徒提供的齋飯也是由協(xié)會(huì)操辦。所得收入扣除村廟與幸福院的開(kāi)支外，略有節(jié)余。此次建幸福院，協(xié)會(huì)就將積攢多年的７萬(wàn)多元全拿了出來(lái)。“我們還要不斷完善幸福院的設(shè)施，等錢(qián)存夠一筆就添一樣。”董光輝不無(wú)自豪地說(shuō)。

編后

　　幸福院建在家門(mén)口，既照顧了農(nóng)村老人“故土難離”的思想，又提供了“生活有靠”的保障。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何利用有限資金，更高標(biāo)準(zhǔn)地建好幸福院，充分發(fā)揮這一農(nóng)村新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的社會(huì)效益，松溪走出了一條新路子。

　　農(nóng)村幸福院建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，惠及面廣。我市計(jì)劃于2020年底前，實(shí)現(xiàn)60%以上村建農(nóng)村老人幸福院的目標(biāo)。盤(pán)活村里閑置場(chǎng)所，項(xiàng)目補(bǔ)助縣級(jí)統(tǒng)籌、按需分配，專(zhuān)賬管理、報(bào)賬核銷(xiāo)確保專(zhuān)款專(zhuān)用，建管并重永葆活力，接“地氣”的“松溪模式”為這項(xiàng)德政工程的開(kāi)展提供了很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。