春風(fēng)乍起，閩江源頭碧波蕩漾，兩岸綠樹(shù)成蔭，與水中倒影交相輝映，一幅水美新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。南平市作為福建省重要的生態(tài)屏障，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以河湖長(zhǎng)制為抓手，創(chuàng)新推出了“巡河交水”機(jī)制，實(shí)施全域治水，統(tǒng)籌做好水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，提升綠水青山“顏值”。

　　這片充滿生機(jī)的土地，如今生態(tài)底色愈發(fā)鮮明，全市水質(zhì)全省最優(yōu)，主要流域國(guó)、省控?cái)嗝姊?Ⅱ類水質(zhì)比例位居全省第一。日前，福建省2024年度河湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制工作考核結(jié)果出爐，南平市河湖長(zhǎng)制考核蟬聯(lián)全省第一，生態(tài)名片越擦越亮。

制度創(chuàng)新：把責(zé)任壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”

　　近日，延平區(qū)河長(zhǎng)辦聯(lián)合古田縣河長(zhǎng)辦開(kāi)展跨市縣巡河交水行動(dòng)，鞏固提升閩江流域水安全、水環(huán)境。

　　以“聯(lián)合巡”深化“聯(lián)動(dòng)治”，這是南平市創(chuàng)新開(kāi)展“巡河交水”工作機(jī)制的一個(gè)縮影。在閩江源頭的綠水青山間，一場(chǎng)以“河”為紐帶，跨區(qū)域跨流域的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)上演。

　　2023年4月，南平市圍繞“全域?qū)崿F(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類水以上”目標(biāo)，先后開(kāi)展了富屯溪、建溪流域巡河交水聯(lián)合行動(dòng)和麻陽(yáng)溪流域鎮(zhèn)村護(hù)河交水聯(lián)合行動(dòng)，取得了一定成效。隨后，南平市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《南平市河湖長(zhǎng)制巡河交水工作制度》，在全市全面推行“巡河交水”工作機(jī)制，實(shí)行系統(tǒng)化“巡”、清單化“改”、網(wǎng)格化“治”、多元化“護(hù)”、責(zé)任化“交”、制度化“督”，開(kāi)創(chuàng)了福建省內(nèi)流域共治的先河。

　　“我們形成了‘上下游、左右岸、干支流、前后任一盤(pán)棋’聯(lián)動(dòng)治水格局，真正把河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任壓實(shí)到‘神經(jīng)末梢’、措施落實(shí)到‘最后一米’。”南平市水利局局長(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦主任黃旭暉表示，“巡河交水”工作機(jī)制以河湖長(zhǎng)制為引領(lǐng)，旨在打破行政區(qū)劃壁壘，將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，做到既巡水體、排污口，又巡堤岸、河床、設(shè)施設(shè)備，不僅實(shí)現(xiàn)條條河道有人巡、段段河道有人護(hù)，還促進(jìn)了流域內(nèi)水環(huán)境、水生態(tài)的有效治理。

　　黃旭暉告訴記者，隨著“巡河交水”工作機(jī)制的不斷深入，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，周邊地市乃至跨省區(qū)域也紛紛加入，形成了“共管共治共享”新局面。目前，南平市已與衢州市、黃山市、上饒市簽訂《四省邊際河湖長(zhǎng)制協(xié)作協(xié)議》，構(gòu)建起跨省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)穿透式巡河交水體系，形成了更為廣泛的流域共治網(wǎng)絡(luò)。

　　“我們還建立了河湖長(zhǎng)巡河交水結(jié)果備案制度，并結(jié)合南平市探索開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職繼責(zé)工作，把‘河湖水質(zhì)狀況’作為離任交接的重要內(nèi)容，嚴(yán)格交接雙方責(zé)任。”黃旭暉說(shuō)，加強(qiáng)責(zé)任考核，主要是為了讓各級(jí)河長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，有效保障河湖治理“一茬接著一茬干”。在強(qiáng)化督促引導(dǎo)中，2022年、2023年，南平市河湖長(zhǎng)制工作持續(xù)提升進(jìn)位，兩年時(shí)間從全省末位躍升全省首位。

系統(tǒng)治理：為河湖治理提供經(jīng)驗(yàn)做法

　　從富屯溪到建溪，從干流到支流，南平市以“巡河交水”為支點(diǎn)，撬動(dòng)全域生態(tài)治理，為閩江流域生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

　　麻陽(yáng)溪發(fā)源于武夷山麓，是建陽(yáng)的“母親河”，也是武夷山國(guó)家公園的重要組成部分。2023年8月，建陽(yáng)區(qū)在“巡河交水”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出百村巡河交水機(jī)制，將沿岸村莊納入統(tǒng)一管理，通過(guò)定期組織巡河、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)麻陽(yáng)溪及其支流的全面監(jiān)管。

　　“在南平像這樣‘舉一反三’的做法比比皆是。”南平市水利局副局長(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦副主任何宏說(shuō)，近年來(lái)南平市在河湖治理上持續(xù)創(chuàng)新，推出了一系列新舉措。如，聚焦水生生物保護(hù)，打擊電魚(yú)行為，建立“函巡交治”機(jī)制，推動(dòng)崇陽(yáng)溪獲批國(guó)家生態(tài)環(huán)境部第三批全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例；針對(duì)管河護(hù)河的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)提出了具體措施、目標(biāo)和任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展污染源排查整治，實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理等等。

　　尤值一提的是，南平市還結(jié)合“生態(tài)體檢”，創(chuàng)新提出“生態(tài)體檢1+N”工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)16個(gè)縣級(jí)以上水源地、51個(gè)主要流域斷面、116個(gè)小流域斷面水質(zhì)自動(dòng)站、760座水電站、326家重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步完善“生態(tài)體檢”共享平臺(tái)功能，以提高水生態(tài)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

　　“這些創(chuàng)新手段的實(shí)施，不僅推動(dòng)了南平市河湖治理工作的深入開(kāi)展，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。”何宏說(shuō)，巡河交水工作已被生態(tài)環(huán)境部列入2023年生態(tài)環(huán)境激勵(lì)表?yè)P(yáng)城市典型經(jīng)驗(yàn)做法，并被水利部河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)刊登宣傳。

科技賦能：構(gòu)建智慧治水體系

　　“現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)一鍵上報(bào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)效率大幅提升。”邵武市和平鎮(zhèn)河道專管員劉小平表示，有了“南平智慧河長(zhǎng)系統(tǒng)”，工作起來(lái)方便又高效。

　　劉小平口中所說(shuō)的系統(tǒng)，正是南平市為破解流域治理信息不對(duì)稱難題，升級(jí)打造的“河長(zhǎng)智慧管理系統(tǒng)”。系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置了河道巡查、巡查日志、事件管理、個(gè)人中心四大板塊，不僅能在三維地圖上實(shí)時(shí)記錄河長(zhǎng)的巡河路線、時(shí)間，還能更新各河流動(dòng)態(tài)的各項(xiàng)問(wèn)題。

　　“有了這個(gè)系統(tǒng)，我們實(shí)現(xiàn)了‘天上看、空中巡、地上查、水下測(cè)、網(wǎng)上管’五位一體的監(jiān)管體系。”何宏介紹，通過(guò)科技賦能，他們可以實(shí)時(shí)更新水質(zhì)數(shù)據(jù)。若是發(fā)現(xiàn)污染源，還可以對(duì)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤。

　　何宏表示，2023年起，南平以河流為“線”，村為“點(diǎn)”，根據(jù)上下游關(guān)系，建立起“村村交水”斷面，并在每個(gè)斷面設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)檢測(cè)站點(diǎn)，固定每月開(kāi)展水質(zhì)“村級(jí)自測(cè)、縣級(jí)復(fù)測(cè)、市級(jí)抽測(cè)”，逐步構(gòu)建起一套完善的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市已建立“村村交水”斷面共計(jì)1233個(gè)，配置水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備141臺(tái)。

生態(tài)蝶變：水清岸綠激活流域價(jià)值

　　“‘巡河交水’不僅是治水，更是守護(hù)了我們的生態(tài)家底。”黃旭暉說(shuō)，青山綠水就是無(wú)價(jià)之寶，“水生態(tài)”激活了“水經(jīng)濟(jì)”，闖出一條以水興業(yè)、以水富民的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

　　黃旭暉進(jìn)一步解釋說(shuō)，隨著“巡河交水”工作機(jī)制的深入開(kāi)展，南平的河湖面貌發(fā)生美麗蝶變，水系治理、水生態(tài)修復(fù)、水安全保障、水景觀提升等治水興水項(xiàng)目得到很大提升，也涌現(xiàn)出了休閑觀光、文化旅游、水資源開(kāi)發(fā)等“以水興水”新業(yè)態(tài)。

　　據(jù)了解，去年，南平市通過(guò)多元化招商，簽約引進(jìn)水產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目17個(gè)，投資額27.25億元，全市水產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)14億元，比上年增長(zhǎng)59.6%。同時(shí)，還聯(lián)合國(guó)家碳計(jì)量中心（福建），通過(guò)衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)、AI大數(shù)據(jù)建模等不同角度和尺度開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)分析，建立全國(guó)首個(gè)大江大河碳匯《閩江上游河流湖泊及沿岸植被生態(tài)系統(tǒng)碳匯開(kāi)發(fā)》標(biāo)準(zhǔn)及方法學(xué)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，為國(guó)內(nèi)其他大江大河的碳匯方法學(xué)編制提供南平經(jīng)驗(yàn)。

　　這些項(xiàng)目的成功落地，當(dāng)?shù)匕傩粘蔀榱酥苯拥氖芤嬲?。他們不僅享受著清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境，還有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，生活質(zhì)量得到顯著提升。“現(xiàn)在家門(mén)口的溪水越來(lái)越清澈了，吸引了很多游客來(lái)我們這兒露營(yíng)打卡，趁著機(jī)會(huì)我們也搞起了農(nóng)家樂(lè)。”家住建陽(yáng)區(qū)杜潭村的村民劉阿姨有著最直觀的感受。

　　“我們深知，只有守護(hù)好這片綠水青山，才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。”黃旭暉表示，南平市將繼續(xù)深化“巡河交水”工作機(jī)制，加大科技創(chuàng)新和投入力度，不斷提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保一泓清水長(zhǎng)流不息，讓南平的水生態(tài)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。（林夢(mèng)琳 魏佳）