農(nóng)村生活污水提升治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，作為福建省首批、南平市首個農(nóng)村生活污水提升治理試點縣，光澤縣聚焦農(nóng)村生活污水治理這一難點問題，因地制宜、分類施策，創(chuàng)新建管融資模式，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境全面改觀、人居環(huán)境顯著提升，農(nóng)村飲用水源和小流域水質(zhì)優(yōu)良比例多年保持100%，全縣70個村莊為綠盈鄉(xiāng)村，市級以上生態(tài)村84個（其中省級45個），走出了一條農(nóng)村生活污水提升治理的新路徑。

　　“通過探索農(nóng)村生活污水提升治理新途徑，我們進一步補齊了全縣農(nóng)村生活污水治理短板，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感、獲得感持續(xù)增強。”光澤縣委書記陳中民說。

創(chuàng)新建管模式 推動精準治理

　　“生活污水綜合整治后，管蜜景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。”李坊鄉(xiāng)分管鄉(xiāng)建公司的負責人高俊說。

　　按照因地制宜、分類實施的部署，光澤縣優(yōu)先安排重點水源保護區(qū)以及旅游人數(shù)較多的建制村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。其次，根據(jù)常住人口確定污水處理設(shè)施規(guī)模，采取“單戶治理”“聯(lián)戶治理”“集中納管”等三種治污模式，既節(jié)約了投資成本，又保障了村莊污水應(yīng)收盡收和集中處理。為避免出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，光澤縣創(chuàng)新推出農(nóng)村生活污水提升治理“一口建管”，在全市率先由國有企業(yè)——縣宜居工程建設(shè)服務(wù)有限公司作為業(yè)主整體實施首批11個村農(nóng)村生活污水提升治理項目。同時，采用“P+C+O”模式將項目建設(shè)與后期3年運維管護打包統(tǒng)一公開招投標，由第三方“環(huán)保管家”公司具體負責項目建設(shè)及后期設(shè)施運維監(jiān)管，有效解決了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊之間各自為政，技術(shù)力量分散，供排水不達標，建立了規(guī)?；I(yè)化及市場化的強有力推進機制。

創(chuàng)新共治模式 打造精品工程

　　農(nóng)村生活污水提升治理是一項惠民工程，該建哪里，怎么建，村民意見很關(guān)鍵。為此，承建部門科學設(shè)計“農(nóng)村生活污水提升治理項目征求意見表”，共收集各類意見100多條，經(jīng)匯總分析后作為項目設(shè)計優(yōu)化、施工管理的基本依據(jù)。為保證工程施工質(zhì)量，建設(shè)過程中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，并由農(nóng)戶推選村里威信高、責任心強的黨代表、人大代表、政協(xié)委員等與懂基建、管道安裝等技術(shù)的村民組成“傍站”監(jiān)督小組，對整個施工過程進行全程跟進、現(xiàn)場監(jiān)管。在項目涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各指派1名具有一定工程管理能力和技術(shù)的人員，負責轄區(qū)農(nóng)村生活污水提升治理工程質(zhì)量管理。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管、基層協(xié)管的作用，推動處理設(shè)施運維管護常態(tài)長效。同時發(fā)揮基層協(xié)管力量，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理納入《村規(guī)民約》，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法、村級協(xié)管隊伍的工作范疇，監(jiān)督指導農(nóng)戶做好接戶管網(wǎng)的日常維護。

創(chuàng)新融資模式 強化資金保障

　　俗話說：兵馬未動，糧草先行。做好農(nóng)村生活污水提升治理，資金保障很關(guān)鍵。為此，光澤縣積極爭取上級農(nóng)村環(huán)境整治資金支持，省上已先后下達光澤縣2020年和2021年省級農(nóng)村生活污水治理專項資金共計690萬元用于保障止馬鎮(zhèn)、鸞鳳鄉(xiāng)等11個村農(nóng)村生活污水提升治理項目建設(shè)，2022年獲省級農(nóng)村生活污水“以獎代補”資金800萬元。研究出臺《光澤縣農(nóng)村生活污水提升治理五年行動計劃（2021—2025年）》，明確將30%年度省級重點流域生態(tài)保護補償資金、10%重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金等涉農(nóng)、涉水資金，優(yōu)先用于保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運維。積極推行生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD模式）；探索“六個一點”模式；積極爭取國家開發(fā)銀行“百縣千億、千縣萬億”工程項目貸款支持；積極申報并已入選中央農(nóng)村環(huán)境整治項目庫，獲得中央770萬元專項資金；同時，正在努力爭取向國開行申請貸款。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制，明確運維費用納入年度縣本級財政預算予以保障，由縣財政投入40%，城市生活污水、工業(yè)園區(qū)污水等各類污水處理廠污水處理費投入60%支持運維。逐步推行使用者付費，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治每戶每年上交60元保潔費機制，該筆費用一定比例用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維保障。（許穎 邱洪福 邱玉明 吳祥國）