­　　新年伊始，福安溪潭龍腰河貧困村民自籌資金，在政府部門(mén)的協(xié)調(diào)努力下，結(jié)束了百年畬村沒(méi)有公路的歷史，為山里幾百畝的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)希望，也為村民脫貧發(fā)展點(diǎn)亮了明燈……這是過(guò)去一年，寧德市干群傳承“滴水穿石”閩東精神、矢志不渝“擺脫貧困”的一個(gè)縮影。

­　　2015年12月，國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席在寧德召開(kāi)的東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)時(shí)指出，“寧德模式”是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成功實(shí)踐，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的典范。

­　　如何深化“寧德模式”，不負(fù)典范之名?市委、市政府在過(guò)去的一年認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，按照中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力，努力做到“扶真貧、真扶貧、不返貧”，順利打響了“十三五”扶貧攻堅(jiān)的開(kāi)局之戰(zhàn)。去年全市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目7000多個(gè)、投入資金20多億元，完成造福工程搬遷6500戶2.58萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)脫貧3.8萬(wàn)人。

­　　精準(zhǔn)識(shí)別 扶真貧

­　　“2012年在工廠上班時(shí)，一場(chǎng)意外讓我的左手粉碎性骨折，手神經(jīng)也受到了重創(chuàng)，無(wú)法從事重活，生活一度陷入困境。還好縣、鄉(xiāng)推行精準(zhǔn)扶貧，組織干部入戶摸排時(shí)了解我的情況，將我列為精準(zhǔn)扶貧幫扶對(duì)象，并且專(zhuān)門(mén)建檔立卡，幫助我走出困境。”日前，霞浦水門(mén)鄉(xiāng)大坪村村民徐孝欽感激地說(shuō)。

­　　去年初，按照中央和省里開(kāi)展建檔立卡“回頭看”、動(dòng)態(tài)管理工作的要求，寧德市專(zhuān)門(mén)在屏南縣召開(kāi)精準(zhǔn)識(shí)別“網(wǎng)底工程”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在全省率先創(chuàng)新建立以整合多行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)信息，建立以精準(zhǔn)篩選識(shí)別機(jī)制為目標(biāo)的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。

­　　精準(zhǔn)識(shí)別是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作。從去年10月份以來(lái)，寧德市縣、鄉(xiāng)扶貧部門(mén)以國(guó)務(wù)院扶貧辦的扶貧信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，集中力量開(kāi)展了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和建檔立卡信息核實(shí)完善工作，重點(diǎn)排查信息不全、數(shù)據(jù)錯(cuò)漏問(wèn)題;動(dòng)員鄉(xiāng)、村扶貧干部和幫扶工作隊(duì)，逐村逐戶核實(shí)信息，特別是根據(jù)有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了年度預(yù)脫貧對(duì)象的摸底，著手開(kāi)展考核和公告公示等工作，確保年度脫貧減貧任務(wù)順利完成。目前，各地正在抓緊進(jìn)行脫貧考核。

­　　精準(zhǔn)發(fā)力 真扶貧

­　　去年市委、市政府召開(kāi)了7場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題會(huì)議，市委召開(kāi)的常委會(huì)、專(zhuān)題會(huì)涉及扶貧開(kāi)發(fā)內(nèi)容的超過(guò)20次，每季度召開(kāi)一次農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六位一體”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，把精準(zhǔn)扶貧作為重要議題。黨政一把手既“掛帥”，又“出征”，親自指導(dǎo)督促、親自包村掛戶、親自培育典型，“責(zé)任到人、工作到村、幫扶到戶”的工作氛圍不斷強(qiáng)化。

­　　市委、市政府高層次、高站位的謀篇布局、合理統(tǒng)籌，讓基層扶貧工作開(kāi)展更加有底氣、有方向，做到了精準(zhǔn)發(fā)力，真扶貧。

­　　“加入村里的合作社后，我們?nèi)兆釉絹?lái)越好過(guò)了，每年從合作社拿分紅，他們還免費(fèi)教我們食用菌培育技術(shù)。”近日，在屏南縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)高溪村，正在合作社務(wù)工的村民蘇淋漢面帶微笑說(shuō)。在過(guò)去的一年，該村主干和種植大戶牽頭，92位高溪村民成立菌業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，以“合作社+貧困戶”模式，幫助村民脫貧致富。

­　　2016年以來(lái)，寧德市在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、竹業(yè)、花卉苗木、海洋漁業(yè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施基礎(chǔ)上，增加制定了鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生帶動(dòng)貧困戶的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶100%落實(shí)增收項(xiàng)目，其他完全喪失勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式，扶持發(fā)展至少一項(xiàng)增收項(xiàng)目。同時(shí)，積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等增加群眾資產(chǎn)性收益途徑。

­　　據(jù)了解，2016年在全市252個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村大力發(fā)展增收項(xiàng)目，累計(jì)投入幫扶資金2865萬(wàn)元，覆蓋建檔立卡貧困戶4385戶，預(yù)計(jì)每戶帶動(dòng)增收1000元以上。

­　　精準(zhǔn)保障 不返貧

­　　因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因?qū)W致貧、因勞動(dòng)能力弱致貧這四大致貧原因，是精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題，如何精準(zhǔn)保障不返貧?市政府在過(guò)去的一年同樣下足功夫，在貧困地區(qū)大力發(fā)展教育、醫(yī)療、造福工程等民生事業(yè)，切實(shí)提高貧困群眾的生活質(zhì)量。

­　　“現(xiàn)在在新房子住的可舒服了，臺(tái)風(fēng)暴雨時(shí)節(jié)，再也不擔(dān)心屋后山坡會(huì)突然塌方。要是沒(méi)有政府的惠民政策，我們可沒(méi)有這么好的房子住。”日前，在周寧縣瑪坑鄉(xiāng)紫竹村造福新村，已經(jīng)住進(jìn)新房的陳仙興滿臉幸福地對(duì)記者說(shuō)。在他的身影背后，一幢幢房子已經(jīng)在新村拔地而起。

­　　去年以來(lái)，寧德市圍繞9391人的建檔立卡貧困戶、1022個(gè)邊遠(yuǎn)自然村4萬(wàn)多人的搬遷任務(wù)，深入部署積極謀劃，在縣城城郊、中心集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊、中心村等地規(guī)劃210個(gè)集中安置點(diǎn)，并且配套出臺(tái)補(bǔ)助政策。至2016年底，全市已落實(shí)造福工程對(duì)象6500戶2.58萬(wàn)人。

­　　同時(shí)，寧德市大力推進(jìn)沿海與山區(qū)的對(duì)口支教政策，加快實(shí)施困難家庭學(xué)生補(bǔ)助，共發(fā)放學(xué)前教育階段政府助學(xué)金5202人，506.96萬(wàn)元，普通高中階段國(guó)家助學(xué)金10286人，1602.75萬(wàn)元。在醫(yī)療救助方面，將農(nóng)村分級(jí)診療“海云工程”村衛(wèi)生所納入普通門(mén)診定點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)建立912個(gè)“海云工程”村衛(wèi)生所，覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99%的行政村，并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門(mén)診定點(diǎn)范圍，讓村民在家門(mén)口看病就能享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)“一站式服務(wù)”。

­　　“十三五”期間，寧德市將全面總結(jié)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效、基本經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞貧困戶、貧困村、重點(diǎn)縣的扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握扶貧開(kāi)發(fā)新形勢(shì)、新要求，突出抓好重點(diǎn)扶貧工程，確保寧德市現(xiàn)有貧困地區(qū)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的扶貧對(duì)象與全國(guó)全省同步邁入小康社會(huì)。（記者 繆星）