【關(guān)鍵詞：深化改革 擴大開放】

　　一要加快推進重點領(lǐng)域改革。

　?。?）機構(gòu)改革方面。繼續(xù)做好市級政府機構(gòu)改革“三定”工作，全面完成縣級政府工作部門職能調(diào)整和機構(gòu)改革工作，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。

　?。?）簡政放權(quán)方面。市、縣兩級全面推行政府行政權(quán)力清單制度，承接好國家、省下放的審批權(quán)限，全面清理非行政審批事項，繼續(xù)取消和下放一批市級行政審批權(quán)限。賦予廈龍經(jīng)濟合作區(qū)、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市級審批權(quán)限。加快行政審批服務(wù)標準化建設(shè)，盡快組建市級公共資源交易中心。同時，抓好相關(guān)配套改革和制度建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合、有序銜接。

　　（3）財稅改革方面。實行“零基預(yù)算、一次預(yù)算、全口徑預(yù)算”，推進預(yù)算公開。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，提高財政資金使用效益。建立政府性債務(wù)風險預(yù)警約談和考核問責機制，逐步將地方政府債務(wù)納入財政預(yù)算管理。

　　（4）投融資體制改革方面。通過授予特許經(jīng)營權(quán)，核定價費標準，給予財政補貼，配置土地、物業(yè)和廣告經(jīng)營資源等多種方式，推出一批有穩(wěn)定收益預(yù)期的政府和社會合作（PPP）項目，充分調(diào)動社會資本積極性，促進投資主體多元化。

　　（5）國企改革方面。推進國有企業(yè)整合重組，優(yōu)化配置同業(yè)同類優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進一步推動國有資產(chǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)、主營業(yè)務(wù)集中。

　?。?）農(nóng)村改革方面。全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保2017年基本完成。推廣土地股份合作、土地托管、土地信托等模式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　?。?）林權(quán)改革方面。在縣（市、區(qū)）建立林權(quán)收儲擔保中心，探索引進林木股權(quán)交易運營中心，實現(xiàn)林權(quán)證直接抵押貸款。加快探索建立生態(tài)公益林林木蓄積量增長激勵機制和“不砍樹也致富”的富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

　　二要提升開放合作水平。唱響“東進”序曲，主動加強與特區(qū)、港口的對接，積極推動廈漳泉龍一體發(fā)展。要加快推進廈龍經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認真落實共建合作框架協(xié)議，加快推進規(guī)劃編制、征地拆遷、土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房建設(shè)，全力突破招商引資工作，力爭吸引入駐經(jīng)濟區(qū)企業(yè)10家以上，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資20億元以上。密切跟進福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動對接省里打造“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)的有關(guān)部署，積極創(chuàng)新體制機制，開創(chuàng)對外開放新局面。

　　三要擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。完善促進外貿(mào)發(fā)展政策措施，進一步促進海關(guān)通關(guān)便利化，鼓勵擴大出口。重點支持本地生產(chǎn)型企業(yè)出口、本地產(chǎn)品出口，壯大出口主體，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。發(fā)揮國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地平臺作用，大力發(fā)展加工貿(mào)易。探索啟動保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫建設(shè)，完善陸地港港口功能。