32歲赴福建“為嘗試改革而來(lái)”

　　1985年6月，32歲的習(xí)近平離開河北省正定縣，來(lái)到東南沿海特區(qū)廈門。習(xí)近平32歲的生日就是履新廈門副市長(zhǎng)的那天。習(xí)近平曾回憶：“我當(dāng)時(shí)對(duì)給我接風(fēng)的廈門市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：今天是雙重意義啊，一個(gè)是到這里來(lái)參與特區(qū)建設(shè)，一個(gè)是我的生日。”當(dāng)時(shí)的福建，正在改革先鋒項(xiàng)南的帶領(lǐng)下，沖破重重阻力，掀起改革浪潮。項(xiàng)南曾說(shuō)，“要允許改革犯錯(cuò)誤，但不允許不改革”。2006年12月，習(xí)近平在接受《廈門日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，曾這樣描述自己來(lái)廈門的目的，“我當(dāng)時(shí)很踴躍地到廈門來(lái)啊，就是想來(lái)嘗試對(duì)改革的實(shí)踐、對(duì)開放的實(shí)踐”。

　　從廈門到寧德，到福州，至全省，習(xí)近平在福建工作17年，“我人生中美好的青春年華是在福建度過(guò)的”。

一九九九年十一月，時(shí)任福建省委副書記、代省長(zhǎng)習(xí)近平在棉花灘水電站調(diào)研。

在寧德鐵腕治吏

　　1988年剛剛調(diào)任寧德地委書記，習(xí)近平就著手處理官員違法占地建房、建私房而住公房等棘手問(wèn)題。他面臨著權(quán)衡，如果清房可能會(huì)涉及到二三千名干部；另一方面，當(dāng)時(shí)民眾對(duì)這些“看得見的腐敗”意見很大。

　　當(dāng)?shù)匾幻辉竿嘎缎彰墓賳T告訴鳳凰網(wǎng)，當(dāng)時(shí)的寧德市區(qū)很小，有些干部的違規(guī)房建在靠近軍分區(qū)的山坡上，一排一排三四層小樓，非常顯眼。

　　習(xí)近平下決心解決此問(wèn)題，“要干就干成，義無(wú)反顧，開弓沒(méi)有回頭的箭”。鳳凰網(wǎng)特派員在寧德市檔案館了解到，1988年11月，寧德地委工作會(huì)議決定把嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法占地建房確定為懲治腐敗的突破口。據(jù)《閩東報(bào)》報(bào)道，1989年1到9月，習(xí)近平就查處441人，其中副處級(jí)以上干部18人，科局級(jí)77人，沒(méi)收四座房子，拆掉5座房子，罰款70.57萬(wàn)元。

　　清房只是習(xí)近平懲治腐敗的一個(gè)方面，據(jù)《習(xí)近平在全區(qū)廉政公告大會(huì)上的講話》，他在寧德還重點(diǎn)查辦了福鼎縣林增團(tuán)、寧德地區(qū)僑聯(lián)副主席鄭錫煊等腐敗大案要案。

　　1980年代末期，沿海地區(qū)曾興起下海經(jīng)商熱潮，寧德官員也有不少人意欲為之。1988年7月26日，習(xí)近平在柘榮縣考察時(shí)告誡官員當(dāng)官不要以錢為念，要以理想為基礎(chǔ)，“不要看到經(jīng)商發(fā)財(cái)而感到悵然若失……如果覺(jué)得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，還要利用手中權(quán)力謀取私利。官商結(jié)合必然導(dǎo)致官僚主義”。

　　“要把懲治腐敗與保護(hù)干部的積極性嚴(yán)格分開，對(duì)于大膽改革、敢于開拓的干部，仍然要加以保護(hù)。即使是工作中有失誤的干部，我們要幫助他們糾正偏差。這與個(gè)人以權(quán)謀私是兩碼事。”在1989年寧德廉政公告大會(huì)上，習(xí)近平指出，要嚴(yán)格區(qū)分腐敗與改革中的探索，不能混淆。

　　鐵腕清房治吏在寧德政壇掀起不小動(dòng)靜，但習(xí)近平并沒(méi)給人留下咄咄逼人的印象。一位曾多次陪同習(xí)近平下鄉(xiāng)考察的寧德官員告訴鳳凰網(wǎng)，習(xí)近平很容易相處，很隨和，跟他一起下鄉(xiāng)沒(méi)有什么壓力。在視察遭受洪災(zāi)的寧德下黨鄉(xiāng)時(shí)，因?yàn)榈缆繁粵_毀，習(xí)近平與鄉(xiāng)干部一同步行近13公里山路。據(jù)一位村民回憶，有人要背習(xí)近平，習(xí)近平笑著說(shuō)“你那么年輕，怎么能讓你背我呢”。

首創(chuàng)官員下訪制度

　　1988年12月20日，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平與地縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起，在霞浦縣縣委黨校舉行第一個(gè)下訪接待日。

　　“信訪工作重點(diǎn)應(yīng)該放在基層，到下面接訪，把工作送上門，地區(qū)到縣，縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村，層層下基層，把問(wèn)題解決在源頭，而不是把矛盾往上推。”在當(dāng)年12月20日的情況匯報(bào)會(huì)上，習(xí)近平基本描繪出下基層接訪的結(jié)構(gòu)框架。信訪接待在整個(gè)寧德地區(qū)推廣開來(lái)。

　　四個(gè)月后，習(xí)近平帶領(lǐng)地直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)再次到霞浦、福鼎接待民眾來(lái)訪。1990年4月5日的《閩東報(bào)》記錄下這樣的鏡頭：4月1日下午，在福鼎縣委黨校二樓樓梯拐彎處，兩位手捧“地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日登記表”的來(lái)訪者在交談，“中午聽老蔡說(shuō)，習(xí)書記感冒挺重的”，“是嗎？感冒了還來(lái)！我也聽說(shuō)習(xí)書記人很隨和”。

　　在習(xí)近平看來(lái)，信訪下基層是改善黨領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的一種形式，而不單單是為了解決民間矛盾。他多次強(qiáng)調(diào)，干部要多深入基層，搞好調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾；要少開會(huì)開短會(huì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力從會(huì)議中轉(zhuǎn)移到抓落實(shí)上。

　　任福州市委書記后，習(xí)近平也把領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的工作方法帶到福州。1990年5月14日，習(xí)近平上任剛剛半月，福州市鼓樓區(qū)就舉辦了“領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)接待周”，為民眾曹天泉等解決了鄰里土地糾紛。先前，這起持續(xù)半年多的糾紛曾被送到有關(guān)上訪機(jī)關(guān)，并多次被媒體報(bào)道。

　　針對(duì)福州馬尾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出的“馬上就辦”工作思路，是習(xí)近平改變政府工作作風(fēng)的又一次嘗試。原福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生告訴鳳凰網(wǎng)，習(xí)近平主政福州時(shí)的最大動(dòng)作，是推動(dòng)馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的大步發(fā)展。習(xí)近平不滿當(dāng)時(shí)的政府工作效率，提出“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”。這幾個(gè)大字現(xiàn)立在馬尾區(qū)高速路邊的半山腰上。

　　1991年1月，福州市委辦公廳發(fā)出通知，要求各部門認(rèn)真貫徹“馬上就辦”精神，雷厲風(fēng)行地開展工作，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，用實(shí)際行動(dòng)密切黨和群眾的聯(lián)系。習(xí)近平曾公開提醒官員不要忘記“人民政府”前面的“人民”二字。

　　楊益生說(shuō)，雖然任福州市委書記時(shí)習(xí)近平還很年輕，有敢想敢干的一面，但他做事很穩(wěn)妥，不會(huì)空喊口號(hào)。

　　在2011年底剛剛啟用的福州市行政服務(wù)中心，大樓上掛著四個(gè)大字：馬上就辦。