昨日開(kāi)幕的省十四屆人大三次會(huì)議上，印發(fā)了《關(guān)于福建省2024年預(yù)算執(zhí)行情況與2025年預(yù)算草案的報(bào)告》，提請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2024年，發(fā)揮財(cái)政政策效能

　　據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2024年，全省一般公共預(yù)算總收入5955.68億元、增長(zhǎng)0.8%，地方一般公共預(yù)算收入3614.64億元、增長(zhǎng)0.6%。全省一般公共預(yù)算支出6081.11億元，增長(zhǎng)3.8%。

　　我省加強(qiáng)預(yù)算收支管理，提升財(cái)政治理效能，推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　——實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)

　　著力擴(kuò)大內(nèi)需潛能。管好用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，落實(shí)好“兩重”“兩新”資金保障。下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金83.2億元，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。下達(dá)設(shè)備更新超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金52.86億元，支持工業(yè)、交通、能源、教育、醫(yī)療、文旅、住宅老舊電梯改造、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域設(shè)備更新。下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金58.82億元，推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車(chē)、老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池、農(nóng)機(jī)和適老化改造等領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新。

　　積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，緊抓一攬子財(cái)政增量政策機(jī)遇，組合使用增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具。全年安排使用新增政府債務(wù)限額2507億元，積極發(fā)揮債券資金促投資穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)作用。多渠道籌措資金193億元，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。安排省級(jí)以上預(yù)算內(nèi)投資資金160.58億元，支持民生保障、社會(huì)服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施貼息補(bǔ)助政策，擴(kuò)大技改融資貸款規(guī)模至近400億元，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本2604億元。推動(dòng)設(shè)立兩期200億元規(guī)模中小微企業(yè)提質(zhì)爭(zhēng)效專(zhuān)項(xiàng)資金貸款，惠及9500家民營(yíng)企業(yè)。

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。圍繞新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策、政府采購(gòu)等手段，進(jìn)一步完善財(cái)政支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。落實(shí)落細(xì)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，推進(jìn)政府采購(gòu)電子化建設(shè)。

　　——大力支持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，下達(dá)181.3億元，強(qiáng)化困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)保障。支持現(xiàn)有8家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室有序運(yùn)轉(zhuǎn)，啟動(dòng)建設(shè)海洋領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和寧德時(shí)代綠色超算中心。優(yōu)化福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，推進(jìn)沿福廈泉軸線科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。下達(dá)2.27億元，推動(dòng)破解82個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)難題，支持58個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)核心技術(shù)自主可控。下達(dá)2.65億元，實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持新設(shè)80億元專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金貸款。下達(dá)3.6億元，實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)。新設(shè)生物醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施首批次新材料財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　支持發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”。下達(dá)10.4億元推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下達(dá)39億元推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下達(dá)8.21億元推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下達(dá)14.16億元推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　——加快促進(jìn)兩岸融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　支持加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)更多“首來(lái)族”臺(tái)胞來(lái)閩交流。推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)支持6個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和9個(gè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提升。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。下達(dá)21.2億元持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。下達(dá)42.1億元提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。下達(dá)44.58億元提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。新增“鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建資金”等5項(xiàng)資金納入監(jiān)管。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。下達(dá)18.84億元，支持實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程。下達(dá)23.65億元，重點(diǎn)用于海綿城市建設(shè)等。下達(dá)20.92億元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。安排市縣轉(zhuǎn)移支付1645.54億元，增長(zhǎng)2.9%，增強(qiáng)市縣財(cái)政保障能力。下達(dá)9.46億元，用于應(yīng)對(duì)寒潮、持續(xù)性強(qiáng)降雨等救災(zāi)救助工作和災(zāi)后恢復(fù)重建等。下達(dá)原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付19.65億元。

　　——堅(jiān)持?；径档拙€，切實(shí)保障和改善民生

　　有效保障民生支出。全省民生支出4728.65億元，增長(zhǎng)4.4%，比一般公共預(yù)算支出增幅高0.6個(gè)百分點(diǎn)，占一般公共預(yù)算支出77.8%，持續(xù)保持在七成以上。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府確定的30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政下達(dá)132.83億元，年初確定的省級(jí)承擔(dān)資金任務(wù)全部完成。

　　落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。下達(dá)9.56億元，支持各地落實(shí)各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。推出減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)崗位、提技能的一攬子階段性、組合式失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策。

　　推進(jìn)健康福建建設(shè)。下達(dá)28.24億元，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平。下達(dá)2.62億元，用于支持中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才建設(shè)和傳承創(chuàng)新等。下達(dá)113.83億元，支持各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保待遇、鞏固大病保險(xiǎn)保障水平。

　　提高社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定標(biāo)準(zhǔn)提高20元，下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金80.22億元，惠及超500萬(wàn)人。同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，惠及245萬(wàn)退休人員。下達(dá)34.62億元，統(tǒng)籌用于城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等。下達(dá)31.29億元，健全退役軍人保障制度。

　　——堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)福建建設(shè)

　　系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。下達(dá)6.48億元，支持泉州東部重要水源地跨區(qū)域協(xié)同整治修復(fù)等10個(gè)重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。下達(dá)2.82億元，支持大氣、海洋、固體廢物等污染防治。下達(dá)3.42億元，繼續(xù)實(shí)施水土流失綜合治理。下達(dá)2.11億元，進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量。下達(dá)2.9億元，提升農(nóng)村生活污水治理水平。下達(dá)6.33億元，支持開(kāi)展耕地流出整改、補(bǔ)充耕地、歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理等工作。

　　完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。下達(dá)生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金18.43億元，提升我省生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)環(huán)保能力和基本公共服務(wù)保障水平。下達(dá)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金10.66億元。

　　——持續(xù)深化管理改革，提升財(cái)政治理效能

　　優(yōu)化財(cái)政法治建設(shè)。深化預(yù)算管理改革。提升財(cái)政監(jiān)管水平。著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。在全國(guó)率先制定政府專(zhuān)項(xiàng)債券投后管理辦法。

2025年，重點(diǎn)保障九方面工作

　　2025年，省級(jí)四本預(yù)算安排支出4816.96億元，其中，一般公共預(yù)算支出2270.65億元、政府性基金預(yù)算支出1366.85億元、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出38.28億元、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1141.18億元。

　　重點(diǎn)做好9個(gè)方面的支出保障：

　　——支持科技創(chuàng)新、塑造發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)先保障財(cái)政教育投入。及時(shí)足額撥付資助經(jīng)費(fèi)，確保資助政策落實(shí)落細(xì)。支持深化科技體制改革，優(yōu)化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理；支持推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，落實(shí)科技創(chuàng)新券等惠企政策，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效補(bǔ)助方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，建好科創(chuàng)平臺(tái)。深入實(shí)施引才引智計(jì)劃。推進(jìn)數(shù)字化全面賦能，用好數(shù)字福建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)數(shù)字政府改革，推廣場(chǎng)景應(yīng)用，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　——支持推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，支持耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)。加快落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣和“一村一品”建設(shè)。支持更多企業(yè)技術(shù)改造，加力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新；用好“電動(dòng)福建”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金；支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局；加力做大專(zhuān)精特新“小巨人”數(shù)量；深化新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息政策，降低社會(huì)綜合融資成本。支持冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。壯大文化旅游業(yè)。

　　——支持暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。支持提升傳統(tǒng)消費(fèi)，支持開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)”，促進(jìn)國(guó)貨“潮品”消費(fèi)。推動(dòng)發(fā)展新型消費(fèi)；加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制，提高債券資金使用效益。加大省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金投入，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持范圍。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府有效投資帶動(dòng)社會(huì)投資，支持設(shè)立專(zhuān)精特新母基金和系統(tǒng)子基金，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的撬動(dòng)作用。

　　——支持全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。著力支持省委、省政府重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；支持打造新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策。發(fā)揮商務(wù)發(fā)展資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推動(dòng)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)金磚創(chuàng)新基地、“兩國(guó)雙園”等平臺(tái)載體建設(shè)。推進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)“海上福建”。助力打好新時(shí)代新“僑牌”，廣泛吸引僑資僑智僑力。支持兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完善臺(tái)胞在閩基本公共服務(wù)制度保障，加強(qiáng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和人文交流。

　　——支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化山海協(xié)作，助力革命老區(qū)加快發(fā)展，及時(shí)撥付對(duì)口援疆、援藏、援寧、援三峽項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)我省鐵路、公路、港口、民航機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；推進(jìn)城中村改造、老舊小區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)銜接配套。支持實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障，支持實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面增效。

　　——支持增進(jìn)百姓福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。完善促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)財(cái)政政策，支持高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。支持健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍。完善養(yǎng)老托育體系。支持健全分層分類(lèi)社會(huì)救助制度體系。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)好生育補(bǔ)貼等生育支持政策。做好全民健身公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。

　　——支持提升文化影響力、展示福建新形象。發(fā)揮文藝、文化等專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)實(shí)施新時(shí)代“閩派”特色文藝精品工程，推進(jìn)我省原創(chuàng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。落實(shí)地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助；加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用的資金保障；推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，對(duì)民間技藝和非遺劇種免費(fèi)或低票價(jià)公益性演出進(jìn)行補(bǔ)助。支持實(shí)施文物保護(hù)“強(qiáng)基”工程，推進(jìn)考古研究，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。

　　——支持鞏固綠水青山優(yōu)勢(shì)、厚植金山銀山潛力。支持實(shí)施一批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域綜合治理資金保障。支持大氣、水、海洋、土壤等領(lǐng)域污染防治。落實(shí)支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)品支持力度。支持新一輪工業(yè)綠色化發(fā)展。健全多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。落實(shí)生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、林業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。

　　——支持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。支持安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，支持安全生產(chǎn)、消防等隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)抓好超長(zhǎng)期特別國(guó)債使用管理。完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。防范地方政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政法、國(guó)家安全、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建、退役軍人服務(wù)等經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)社會(huì)治理和治安防控經(jīng)費(fèi)保障。支持做好關(guān)心下一代、老齡、民族和宗教等工作。（福建日?qǐng)?bào)記者 李珂 蔣豐蔓）