福建發(fā)布十大舉措

　　為企業(yè)減負降成本 促進實體經濟發(fā)展

　　經省政府同意，福建省降低實體經濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議近日發(fā)布《關于進一步降低成本減輕負擔促進實體經濟企業(yè)發(fā)展的若干意見》，從稅收負擔、涉企收費、制度交易成本、生產要素成本、融資成本、物流成本、用工成本、生產成本等10個方面，全面降低企業(yè)負擔，主動服務企業(yè)，促進實體經濟高質量發(fā)展。

一、稅收負擔，繼續(xù)降低

　　貫徹國家稅收優(yōu)惠政策。2018年5月1日起，落實財政部和國家稅務總局調整增值稅稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準、退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額、執(zhí)行營業(yè)賬簿印花稅減免的有關政策。執(zhí)行國家今年出臺的6項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和對集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對符合《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》中新能源汽車免征車輛購置稅、對掛車減半征收車輛購置稅政策。對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地的減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的執(zhí)行減免環(huán)境保護稅政策。落實好國家有關教育費附加、地方教育附加的減免政策。

二、涉企收費，清理規(guī)范

　　落實涉企收費減免項目。落實執(zhí)行國家取消、停征、整合部分政府性基金項目和減免收費的有關規(guī)定。降低殘疾人就業(yè)保障金標準上限。重大水利工程建設基金征收標準在已降低25%的基礎上，2018年7月1日起按原標準再降低25%。2018年8月1日起停征專利收費（國內部分）中的專利登記費，對符合條件的申請人，專利年費的減繳期限由自授予專利權當年起6年內，延長至10年內。落實國家免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費，證券期貨行業(yè)機構監(jiān)管費政策。2018年7月1日起取消移動流量“漫游”費，確保今年流量資費降幅30%以上，推動中小企業(yè)專線降價10%~15%，以及國際、港澳臺漫游資費。規(guī)范部分服務性收費和相關行業(yè)協(xié)會商會收費，消除利用行政影響力收費現(xiàn)象。

　　加強涉企收費監(jiān)督檢查。持續(xù)清理規(guī)范涉企保證金，完善保證金臺賬制度。凡競爭條件充分的經營服務性收費項目一律放開。建立省市縣三級收費目錄清單管理制度，建立目錄清單動態(tài)調整、監(jiān)管臺賬機制。加強市場調節(jié)類經營服務性收費監(jiān)管，嚴厲打擊各類亂收費行為。開展各種經營服務性中介機構的專項檢查，確保收費目錄清單執(zhí)行到位。規(guī)范清理行政審批中介服務事項，查處與行政職能掛鉤且無法定依據的中介服務收費。

三、企業(yè)開辦時間，持續(xù)壓縮

　　簡政放權優(yōu)化營商環(huán)境。推進“證照分離”，重點推進照后減證，著力解決準入不準營的問題。再取消和調整一批行政審批、評估評審等事項。推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。采取取消、合并、告知承諾等措施，進一步減少企業(yè)投資項目審批前置條件。推進“互聯(lián)網＋政務服務”，實現(xiàn)數(shù)據共享利用、并聯(lián)辦理。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，2018年底前，福州、廈門、泉州實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日以內，2019年底前在全省實現(xiàn)上述目標。2018年6月30日起推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”，大幅壓減辦理時間。除涉及安全、環(huán)保事項外，凡是技術工藝成熟、通過市場機制和事中事后監(jiān)管能保證質量安全的產品，一律取消生產許可。

四、用電用氣等生產要素成本，合理降低

　　降低企業(yè)用電成本。繼續(xù)開展電力市場化交易，推進建立有利于促進公平競爭的市場交易制度。2018年5月1日起，利用電力行業(yè)增值稅稅率調整、電網企業(yè)留抵退稅一次性退返騰出的電價空間，降低一般工商業(yè)電價每千瓦時1.69分錢。實施留抵退稅政策，支持符合條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進行交易。繼續(xù)深化售電側改革，2018年電力直接交易量規(guī)模達到600億千瓦時。簡化企業(yè)用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)，縮短辦理時限。

　　降低企業(yè)用氣成本。完善天然氣價格機制，強化省內管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管，推動降低天然氣輸配價格。建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機制，天然氣中間供氣企業(yè)可自主選擇上游資源方和供氣路徑，降低供氣成本。鼓勵工業(yè)大用戶自主選擇資源方，采取中間供氣企業(yè)代輸?shù)闹惫┠Ｊ?，切實降低工業(yè)大用戶的用氣價格。有序推進現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“煤改氣”，對大型工業(yè)“煤改氣”新增用戶，鼓勵上游供氣企業(yè)和城市燃氣企業(yè)采用“門站價+配氣價格”的模式直供，進一步降低供氣價格。

　　加快落實產業(yè)用地政策。地方政府可依據國家政策，工業(yè)用地采取先行以租賃方式提供用地，承租方投資工業(yè)項目達到約定條件后可申請轉為出讓的先租后讓供應方式，或部分用地保持租賃、部分用地轉為出讓的租讓結合供應方式。在法定出讓年限內，實行工業(yè)用地彈性年限出讓政策。加快用地審查報批，推進工業(yè)用地項目盡快落地。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，工業(yè)用地可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。

五、融資成本，持續(xù)降低

　　加大金融支持實體企業(yè)。一是降低融資成本。支持銀行制定專門的普惠信貸計劃、實現(xiàn)單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款增速，有貸款余額戶數(shù)不低于上年同期水平。二是支持企業(yè)融資。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。三是落實利息免稅。2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。四是發(fā)揮擔保作用。對由省再擔保公司提供再擔保的符合條件的小微企業(yè)擔保業(yè)務按代償額的一定比例對擔保機構予以代償補償。

　　推動上市降低融資成本。加快推動企業(yè)首發(fā)上市或全國股轉系統(tǒng)掛牌進程。引導上市公司及全國股轉系統(tǒng)掛牌企業(yè)用好、用活資本市場融資政策，拓寬直接融資渠道。推進企業(yè)發(fā)行外債登記制度改革，簡化程序，擴大發(fā)行外債規(guī)模，提高跨境貿易本幣結算比例。優(yōu)化和完善人民幣跨境業(yè)務政策，引導企業(yè)在對外貿易及相關投融資活動中使用人民幣進行計價結算。

六、物流成本，大幅降低

　　規(guī)范收費降低物流成本。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。穩(wěn)步擴大高速公路分時段差異化收費試點。加快合并貨運車輛年檢年審，推動降低港口、高速公路等收費。鐵路運輸企業(yè)2018年5月1日起，因增值稅稅率降低部分對鐵路貨物運價進行相應下浮。落實貨車安全技術檢驗、綜合性能檢測和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可，對未改變關鍵結構參數(shù)的車型實行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。貨運車輛推行省內異地檢測。清理運輸環(huán)節(jié)經營服務性收費，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題，規(guī)范鐵路貨運收費，取締不合理收費，糾正偏高收費，降低物流費用。

　　落實政策提高物流效率。開展全程冷鏈運輸?shù)仍圏c，積極發(fā)展電商快遞班列。推動船、車、班列、港口、場站、貨物等信息開放共享，實現(xiàn)到達交付、通關查驗、轉賬結算等“一站式”線上服務。研究開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點，積極推進供應鏈平臺建設工作。簡化申請人備案手續(xù)，實施原產地簽證無紙化、一體化，實現(xiàn)原產地證書“通報通簽”。

七、用工成本，科學降低

　　合理降低企業(yè)社會保險。通過完善財政支付方式綜合統(tǒng)籌平衡全省養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金。將階段性降低企業(yè)職工失業(yè)保險政策期限延長至2019年4月30日。將最低工資標準由兩年至少一調改為兩至三年至少一調，2018年暫不調整最低工資標準。落實人社部、財政部繼續(xù)階段性降低工傷保險費率政策，符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)在現(xiàn)行省定行業(yè)基準費率的基礎上下調50%。繼續(xù)執(zhí)行階段性下調失業(yè)保險費率0.5個百分點（總費率1%）、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，對符合條件的用人單位按該單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。

　　進一步緩解公積金壓力。困難企業(yè)經批準可適當降低或暫緩繳存公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存并補繳緩繳的住房公積金。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。繳存住房公積金的月工資基數(shù)，不得高于職工工作地所在設區(qū)市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。

八、生產成本，內部挖潛降

　　智能制造降低人工成本。鼓勵企業(yè)轉型升級和技術創(chuàng)新，支持發(fā)展智能制造，推進運用數(shù)控化、智能化改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；鼓勵引導企業(yè)通過機器換工，實現(xiàn)生產環(huán)節(jié)無人化，降低企業(yè)人工成本。

　　綠色制造降低用能成本。充分發(fā)揮合同能源管理能源消耗總量和強度“雙控”，鼓勵高耗能單位實施節(jié)能改造。開展重點行業(yè)能效對標，深化用能權交易改革，大力推廣節(jié)能技術、產品與裝備，促進用能單位節(jié)能降耗。

　　集約利用降低用地成本。鼓勵企業(yè)加大項目投資，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，經批準在原用地范圍內技術改造不收取土地出讓價款。通過建多層廠房或實施廠房改造加層增資擴產增加建筑容積率的，不再增收土地出讓價款。支持和鼓勵各地建設標準廠房，對出讓公告和出讓合同約定可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓的，可按約定辦理不動產登記。

九、打造新業(yè)態(tài)，促進降成本

　　打造平臺降低采購成本。打造供應鏈服務平臺，聚合采購需求，通過直接采購實現(xiàn)去中間化、交易上線透明化、物料品名標準化，以及基于大數(shù)據分析為企業(yè)提供中遠期采購指導等服務。利用“陽光采購”去中間化的方式，幫助采購商和供應商建立更加鞏固的供應鏈關系，降低采購成本提升采購效率。強化龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套、產業(yè)鏈上下游互采互用等“手拉手”活動，多渠道降低單一企業(yè)采購成本。

　　聯(lián)合研發(fā)降低管理成本。提高企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝的研發(fā)費用加計扣除比例，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除的限制；落實企業(yè)研發(fā)經費投入分段補助實施辦法；協(xié)同企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)技術開發(fā)基地、各類基金等資源，引導校、企、院聯(lián)合產學研對接，降低企業(yè)研發(fā)成本。建設質量技術基礎公共服務平臺，降低企業(yè)綜合管理成本。

　　創(chuàng)新模式降低營銷成本。鼓勵企業(yè)融合運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等新一代信息技術，推進“互聯(lián)網+”供應鏈管理。實施“先進制造+人工智能”“網聯(lián)汽車+人工智能”“泛家居+人工智能”等示范工程，完善產業(yè)供應鏈、創(chuàng)新鏈服務平臺，降低銷售費用。

十、健全長效機制，推進降成本

　　組織協(xié)調強化保障機制。持續(xù)推進我省降本減負工作，強化省降低實體經濟企業(yè)成本廳際聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)席會議各成員溝通協(xié)調，形成工作合力。

　　建立定期工作報告制度，加大降本減負督檢力度，加強宣傳推廣良好經驗及時向企業(yè)傳送解讀相關政策，讓企業(yè)享受政策紅利。（福建日報記者 嚴順龍）