兜底線，補短板，百姓有更多獲得感

　　幸福生活什么樣？每個人都有自己的答案。實現(xiàn)百姓富，讓百姓有更多的獲得感，需要理念先導(dǎo)，更需要實際行動。

　　“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花。”站在這副對聯(lián)前，已在福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)工作了40多年的林丹感慨萬千：1991年初，剛剛成立的軍門居委會黨支部，在褙著報紙的木板房中辦公，條件艱苦；1995年4月，社區(qū)黨支部有了500多平方米的“根據(jù)地”。2014年11月，習(xí)近平總書記來到軍門社區(qū)調(diào)研，對社區(qū)的華麗蛻變充分肯定。

　　“連午休的床鋪都有，真的太方便、太貼心了，可以待一整天，老人聚在一起玩也很熱鬧。”每天一早，95歲高齡的社區(qū)居民盧希炯和84歲的老伴，都會準(zhǔn)時到養(yǎng)老服務(wù)照料中心“報到”。他的兩個兒子都在國外，一年才回來一次。在照料中心，不僅環(huán)境干凈舒適，有營養(yǎng)豐富的午餐和專業(yè)的護理人員，還有十幾個“老伙伴”，老盧贊不絕口。

　　今年5月，軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心投入使用，中心采用“公建民營”模式，引進社會力量參與對接管理，為轄區(qū)老人提供涵蓋機構(gòu)照料、社區(qū)照護、居家護理的綜合性服務(wù)，受到老年人歡迎。

　　“軍門社區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記的指示要求，以服務(wù)居民群眾為根本出發(fā)點，在‘一老一少一普’建設(shè)中走在前列，當(dāng)好居民群眾的貼心人，讓他們擁有更多獲得感、幸福感。”林丹說。

　　“一老”，以居家養(yǎng)老服務(wù)站為依托，成立托老所，配備5名專（兼）職助老員，推行24小時服務(wù)，接納60歲以上空巢、獨居、孤寡老人，提供多項服務(wù)，保證老人小病不出社區(qū)，大病及時就醫(yī)。

　　“一少”，福州市第一家公辦小學(xué)生托管中心——“陽光朵朵”托管中心，采取午托、中晚托等形式，設(shè)圍棋、書法、珠心算等興趣班，讓孩子們放學(xué)后有去處，解決了雙職工家庭接送孩子的后顧之憂。

　　“一普”，社區(qū)發(fā)動共建單位開展文化科普晚會、科普教育宣傳等活動，并與省內(nèi)多所高校協(xié)商合作，實現(xiàn)大學(xué)人才資源與社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的互補與雙贏，借助大學(xué)生們新的觀念和方法，提升社區(qū)服務(wù)能力。

　　透過軍門社區(qū)的變化，我們看到的是一個聚焦事關(guān)群眾切身利益問題，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面不斷取得新進展的新福建：

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，給就業(yè)形勢帶來深刻影響。省政府《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施》，突出發(fā)展促進就業(yè)，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出托底幫扶就業(yè)，實現(xiàn)了就業(yè)對象從“扶弱”為主向“扶眾”轉(zhuǎn)變，站位從“單純的就業(yè)”向“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。2012—2016年，全省就業(yè)總?cè)藬?shù)年均增加57萬人，2013—2016年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4%以下。

　　要“有學(xué)上”，更要“上好學(xué)”，福建持續(xù)推動教育增量提質(zhì)。提前一年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定，在全國率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費教科書政策和普通高中建檔立卡學(xué)生學(xué)費免除政策；優(yōu)質(zhì)教育資源供給不斷擴大，新、改、擴建公辦幼兒園736所，新增學(xué)位20萬個，通過公辦民辦并舉，擴大學(xué)前教育普惠面；全面完成中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公眾教育滿意度由2012年的93.6%提高到2016年的97.2%；公辦學(xué)校接收隨遷子女的比例首次突破90%、達到91.8%的高位，更多農(nóng)村孩子獲得改變命運、向上流動的機會。

　　群眾就醫(yī)感提升。通過開展創(chuàng)建高水平醫(yī)院和高水平臨床醫(yī)學(xué)中心及臨床重點?？乒ぷ?，提升醫(yī)療衛(wèi)生整體水平；通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、建立分級診療制度、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)建設(shè)、推進軍民融合等措施，打通健康服務(wù)最后一公里?；緦崿F(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個街道有一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個建制村有一個村衛(wèi)生所的目標(biāo)。基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化。

　　多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求得到重視，通過專業(yè)化社會化服務(wù)組織落地，加強和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。連續(xù)5年，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)項目都納入為民辦實事項目，累計投入5000萬元，建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）545所，讓農(nóng)村老人享受接地氣的養(yǎng)老服務(wù)。

　　小康路上，一個都不能少。全省扶貧開發(fā)對象從2012年的130.5萬人減少到目前的20.4萬人，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣發(fā)展加快，2201個建檔立卡貧困村面貌明顯改善。截至6月底，全省各縣（市、區(qū)）已將農(nóng)村低保省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元。到2020年，無法通過開發(fā)扶貧措施實現(xiàn)脫貧的貧困人口將全部納入低保給予兜底保障，做到應(yīng)保盡保。

　　“造福工程”，經(jīng)過多年接力傳承，這項全國率先實施的民心工程碩果累累，已成為扶貧開發(fā)工作的標(biāo)志性工程，累計搬遷超過150萬人。

　　雪中送炭，始終把困難群眾冷暖掛在心頭。“十二五”期間，我省民政惠民實效顯著提升。社會救助由最低生活保障對象向低收入家庭和臨時困難家庭拓展，社會福利由補缺型向適度普惠型發(fā)展，社區(qū)服務(wù)惠及廣大社區(qū)居民。2016年，全省下達各項社會救助資金23.33億元，比上年增長36.4%。

　　農(nóng)村低保民主推行評議票決制，建立信息核對機制、基層干部近親屬享受低保備案制度等，同時運用大數(shù)據(jù)核對機制提高低保救助精準(zhǔn)化，確保真正困難的群眾得到救助。為了讓困難群眾少跑腿，社會救助實行“一門受理、協(xié)同辦理”機制，確保困難群眾求助有門、受助及時。