從2017年元旦起，食鹽改變傳統(tǒng)的專營制度，取消對鹽產(chǎn)品的價格限制，以及進入市場的部分限制。鹽改方案實施后，經(jīng)營者、消費者對我省的鹽業(yè)改革極為關(guān)注，與此同時，1月份，廣東、湖南等地相繼曝出假鹽、工業(yè)鹽甚至毒鹽沖擊市場的事件，食鹽安全成為老百姓關(guān)注的一個話題。

　　面對全國鹽改大背景，我省在廣泛調(diào)查研究、征求各方意見、多次論證修改的基礎(chǔ)上于上個月正式對外發(fā)布了《福建省鹽業(yè)體制改革實施方案》。方案明確，我省在食鹽監(jiān)管方面要求只能加強不能削弱，并進一步加強工業(yè)鹽管理，嚴防工業(yè)鹽流入食鹽市場，進一步完善并堅持批發(fā)專營制度；進一步發(fā)揮福建海鹽優(yōu)勢，加強鹽田保護，打造高端海鹽品牌。

關(guān)鍵詞1：完善并堅持批發(fā)專營制度

　　要點：以我省現(xiàn)僅有的4家食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和72家食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)；其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。

　　解讀：2017年1月1日，國務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)體制改革方案》正式實施，該方案發(fā)布后，很多人誤以為食鹽放開不再專營，今后市場將和其他商品一樣完全市場化運作。事實并非如此，《實施方案》再次明確指出，現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。

　　同時，無食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的銷售單位、個體工商戶、經(jīng)營者銷售外省食鹽只能零售，不得批發(fā)、代理或經(jīng)銷，或變通方式進行批發(fā)、代理或經(jīng)銷外省食鹽，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被重罰。

關(guān)鍵詞2：嚴防工業(yè)鹽流入食鹽市場

　　要點：取消兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格；地方人民政府按屬地管理原則負責工業(yè)鹽的監(jiān)督管理，嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。

　　解讀：工業(yè)鹽其主要成分雖然也是氯化鈉，但不同程度地含有一些雜質(zhì)且重金屬超標，甚至有亞硝酸鹽，對人體危害極大，可能會威脅到生命安全。

　　所以在《實施方案》中雖取消我省兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格，但也明確提出要出臺工業(yè)鹽經(jīng)營管理辦法，要求各地市要加強工業(yè)鹽的監(jiān)督管理，嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。

關(guān)鍵詞3：切實做好鹽田保護

　　要點：各相關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府要采取有效措施，切實保護好轄區(qū)內(nèi)省鹽田保護區(qū)鹽田面積和產(chǎn)能，加強鹽場內(nèi)部改革，減輕負擔。

　　解讀：為保護省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，保障省內(nèi)食鹽安全供應(yīng)，為實現(xiàn)福建鹽田的持續(xù)健康發(fā)展，2013年，省政府出臺了《進一步促進鹽業(yè)健康發(fā)展六條措施》，對鹽田實行最嚴格的保護制度。

　　此次《實施方案》進一步明確要求，對列入省鹽田治理控制區(qū)內(nèi)的鹽田，實行有效控制和治理。各地可根據(jù)當?shù)佧}場生存狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、鹽業(yè)供需發(fā)展總體形勢，按照海域使用管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，確定鹽田治理控制區(qū)的改造、建設(shè)或廢轉(zhuǎn)的用地用海性質(zhì)。

　　對列為省控制廢轉(zhuǎn)區(qū)鹽場的鹽田，可按省政府規(guī)定的鹽田廢轉(zhuǎn)條件、程序和要求，申報廢轉(zhuǎn)，廢轉(zhuǎn)的鹽田屬于海域管理范疇的，應(yīng)嚴格按照審批權(quán)限，辦理用海手續(xù)。

關(guān)鍵詞4：打造高端海鹽品牌

　　要點：加快開發(fā)福建綠色優(yōu)質(zhì)、高端食鹽產(chǎn)品，提高附加值。支持企業(yè)申報福建綠色海鹽地理標志，打造福建綠色優(yōu)質(zhì)海鹽品牌。

　　解讀：福建靠近臺灣海峽，天然海水中富含多種人體所需的微量元素，造就了福建海鹽清新回甜、美味健康的重要特色，這也是其他地區(qū)食鹽在原材料上無法企及的天然優(yōu)勢。

　　由于福建海鹽的產(chǎn)量較少，因此高品質(zhì)和稀缺性為福建海鹽打造高端品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，福建海鹽一直堅持古法工藝、人工制鹽，生產(chǎn)過程不添加任何抗結(jié)劑，這為構(gòu)建高端海鹽產(chǎn)品也提供了重要的支撐。

　　正因如此，《實施方案》明確提出以“原生態(tài)、純天然、全人工”的傳統(tǒng)獨特生產(chǎn)制作工藝為亮點，開展形式多樣的品牌宣傳，提升市場知名度，打造福建綠色優(yōu)質(zhì)中高端海鹽品牌，以進一步發(fā)揮福建海鹽特色優(yōu)勢，做強做大福建鹽業(yè)。

關(guān)鍵詞5：食鹽監(jiān)管只能加強不能削弱

　　要點：理順專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制，食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作只能加強不能削弱。

　　解讀：今年1月1日起至2017年12月31日為我省鹽業(yè)體制改革過渡期，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，依舊由省鹽務(wù)局承擔食鹽專營和有關(guān)鹽政執(zhí)法工作，省經(jīng)信委負責省鹽務(wù)局食鹽專營和鹽政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

　　《實施方案》同時明確指出，省直各有關(guān)部門及各地市人民政府要保持高壓態(tài)勢，建立打擊制販假鹽長效機制，繼續(xù)按照有關(guān)工作要求，加大打擊制販假鹽工作力度，確保食鹽市場平穩(wěn)有序，有效維護食鹽安全，為鹽業(yè)體制改革營造良好的市場環(huán)境和社會氛圍。