擺脫貧困，千頭萬緒，當(dāng)從何入手？

　　“脫貧是一項長期艱巨的任務(wù)，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’。不要言必稱貧，處處說貧。”1988年9月，習(xí)近平在到任寧德3個月后寫下的第一篇調(diào)查報告《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》中，給出了有力回答。

　　人窮不能志短，更要振奮精神往前奔，滴水穿石，久久為功。無論是在閩東，還是在福州，再到省委和省政府任職，習(xí)近平始終強調(diào)要以滴水穿石的韌勁，苦干實干求發(fā)展。

　　精氣神足了，擺脫貧困的步伐才能更堅定。在習(xí)近平的激勵下福安市康厝畬族鄉(xiāng)東山村的變化，就是生動一例。

　　1999年6月，時任省委副書記習(xí)近平來到這個因地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)而整村搬遷的畬村調(diào)研。因為村支書和村主任都不會說普通話，就由33歲的村會計鐘晉金匯報情況。“習(xí)書記問了我村民和村集體收入情況，我告訴他，村集體收入主要靠一片村集體的茶山，一年能收承包金900元，村民人均年收入不到1000元。”鐘晉金回憶說。

　　習(xí)近平聽得很專注，然后對大家說，雖然整村搬遷了，生活改善了，但這還達不到小康水平。他當(dāng)場在一張白紙上寫下十六個字：自力更生，發(fā)展經(jīng)濟，奮發(fā)有為，再創(chuàng)輝煌。

　　臨別時，習(xí)近平拍著鐘晉金的肩膀說，小伙子，你很年輕，要好好干，先動起來，奔上小康路。

　　這一番話，讓鐘晉金動起來了。不久，他東挪西湊借了8萬元，買了部二手大貨車?yán)s貨，起早摸黑苦干，短短兩年，就還清了債。之后，他又和別人合伙買了三部大貨車，專業(yè)做物流。“現(xiàn)在，一年收入超過15萬元，日子過得很好。”鐘晉金說。

　　動起來的不僅僅是鐘晉金，許多東山人走出大山，外出打拼。現(xiàn)任村支書繆石坤說，目前，全村988人中有近200人在外從事建筑行業(yè)，僅此每年就有上千萬元的收入。2014年，村民人均收入12000元。

要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴大對外開放創(chuàng)造必要條件

　　謀定后動，行且堅毅。

　　謀民族地區(qū)脫貧致富之略，必須立足于實際。

　　在深入的調(diào)研中，習(xí)近平看到的是這樣的一種實際——閩東畬族絕大多數(shù)居住于邊遠山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，路、水、電不通問題尤為突出，致使這些地方廣闊的山場、肥沃的土地等得不到很好的開發(fā)利用。

　　針對這個實際，習(xí)近平認為，要引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾擺脫封閉、單一的自然經(jīng)濟狀態(tài)，跨出自己的小天地，根據(jù)本地的特點，開發(fā)資源和開拓市場并舉。

　　不論是開發(fā)資源，還是開拓市場，前提是突破交通等瓶頸，改善生產(chǎn)生活條件，筑牢發(fā)展之基。習(xí)近平說，基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為閩東經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”問題，我們要予以足夠的重視，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴大對外開放創(chuàng)造必要條件。

　　少數(shù)民族群眾要脫貧致富，必須拔掉這個窮根!

　　在閩工作期間，對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，習(xí)近平傾力推動。

　　到任寧德不久，習(xí)近平就掛鉤扶貧福安坂中畬族鄉(xiāng)。

　　坂中是閩東地區(qū)畬族聚居最集中、人口比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里距福安城關(guān)很近，卻窮得叮當(dāng)響，最主要的原因就是交通瓶頸。1958年，途經(jīng)坂中的福安—穆陽公路啟動建設(shè)，后因故停建。到上世紀(jì)80年代，坂中通往外界靠的是小木船擺渡，從鄉(xiāng)里到各村，只有鵝卵石鋪的古官道，“交通基本靠走”。習(xí)近平掛鉤坂中后，大力推動這條公路恢復(fù)建設(shè)。同期，該鄉(xiāng)民族公路、老區(qū)公路也開工建設(shè)。坂中畬族群眾走向外面的世界，終于有了比較方便的通道。

　　能修路的地方就修路，條件惡劣、無法修路的地方就搬遷。1985年扶貧工作剛起步時，寧德就針對偏遠地方的受災(zāi)戶實施“救災(zāi)搬遷”工程，遷出的群眾較快地脫了貧。從上世紀(jì)80年代末開始，又對一些發(fā)展基礎(chǔ)和條件較差的貧困村、受災(zāi)村、草房村(戶)實施搬遷。習(xí)近平在寧德工作期間，傾力推動這項工程。到1993年，全區(qū)已有76個村1289戶6235人完成搬遷。

　　這一為民惠民之舉，被老百姓親切地稱為“造福工程”。人們在新居貼上“造出一番新天地，福到農(nóng)家感黨恩”的大紅對聯(lián)，表達樸素而真摯的感恩之情。

　　1994年，福建省將“造福工程”列入省委和省政府為民辦實事項目。寧德的搬遷工程也受惠于此，然而，由于點多面廣、資金有限，力度還有待加大。

　　1997年5月，省政協(xié)的一份調(diào)研報告擺在分管全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的時任省委副書記習(xí)近平的案頭。報告反映，盡管近幾年來全省脫貧致富奔小康工作取得了顯著成績，但在閩東仍有一些少數(shù)民族群眾住在以茅草為頂、泥土為地的茅草房里。

　　習(xí)近平高度重視，多次召集有關(guān)部門商討解決辦法，并深入閩東的福鼎、霞浦等地調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，建議進一步把閩東民族居住區(qū)的脫貧致富奔小康工作作為重點，在政策、資金等方面給予扶持。

　　根據(jù)習(xí)近平的調(diào)研報告，省委和省政府決定，從1998年開始，把茅草房改造和連家船民上岸定居，列為“造福工程”的重要組成部分開始實施。

　　福建在全國率先實施的“造福工程”碩果累累，截至目前，全省有6000多個自然村、101萬人整體搬遷。

　　搬出大山的群眾，生產(chǎn)生活如何？這是習(xí)近平心中的又一牽掛。

　　寧德蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)東嶺村村民70％是畬族。他們原先居住在深山，生存環(huán)境惡劣。村主任鐘慶雙還記得，那時出門買點東西，來回需要兩個多小時；有一次，半夜醒來，發(fā)現(xiàn)山洪都沖到床鋪前了。1993年，得益于“造福工程”，他們搬出大山，不僅居住安全，交通也方便多了。

　　1999年6月8日，時任省委副書記習(xí)近平來到村里調(diào)研，和村民座談。

　　“村民沒見過這么大領(lǐng)導(dǎo)，都不敢說話。習(xí)書記就鼓勵大家說，我們來調(diào)研就是要聽大家講真話、講實話，有什么困難大膽講。”時任村支書黃如椿回憶，一聽這話，大家紛紛說出心里話：村路還是沙石路，靠肩挑人扛，一天只能把兩根毛竹弄下山，如果路修好了用車運，一天幾十根沒問題；沒錢架電纜，電壓不穩(wěn)，買了電視也看不上……

　　“沒想到習(xí)書記當(dāng)場協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予東嶺村12萬元的資金支持，幫助解決問題。2000年，村里就架設(shè)了新電纜，村道也硬化成了水泥路。”黃如椿說，當(dāng)時，習(xí)近平還囑咐，少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展，上面的部門能支持的一定支持，同時畬漢兩族群眾也要自力更生，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　座談會結(jié)束后，習(xí)近平還主動提議與畬村的干部群眾一起拍照留念。后來，村民特意將照片放大洗印后掛在村部。

　　15年過去了，墻上的照片漸漸泛黃，東嶺村村民的日子卻越過越紅火，兩三層的樓房隨處可見。這些年，村里因地制宜，發(fā)展毛竹、茶葉、水果等種植業(yè)，去年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達390萬元。

　　那次調(diào)研，習(xí)近平還到了周寧、福安的一些老區(qū)基點村和少數(shù)民族村。他說，貧困地區(qū)基本都位于老區(qū)和民族聚居區(qū)，對民族聚居區(qū)要像對待老區(qū)基點村一樣進行扶持，下基層要多跑困難的山區(qū)，多往那些交通不便甚至不通公路的山村走走。要帶著感情去調(diào)研，從根本上去扶貧。

　　1999年7月，省委和省政府急群眾之所急，莊嚴(yán)承諾：在今明兩年(指1999年—2000年)內(nèi)基本解決老區(qū)和少數(shù)民族建制村的“五通”(通路、通飲用水、通電、通電話、通廣播電視工程)建設(shè)問題！并且將其列為2000年省委和省政府15件為民辦實事項目之一。

　　這兩年，全省投入“五通”建設(shè)的資金達4.6億多元。其中，1999年投入3.48億元，是有史以來“五通”建設(shè)資金投入最多、力度最強、規(guī)模最大的一年。

　　到2000年底，全省近3000個老區(qū)和少數(shù)民族建制村“五通”建設(shè)任務(wù)基本完成，之后兩年又進行了完善提高。省委和省政府的莊嚴(yán)承諾鄭重兌現(xiàn)。