昨天市發(fā)改委通報(bào)兩起濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為“考試僅支持京東支付”屬濫用權(quán)力

　　昨天，市發(fā)改委通報(bào)，朝陽(yáng)農(nóng)委、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)被查存在濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。朝陽(yáng)農(nóng)委出臺(tái)的一份文件，對(duì)農(nóng)村擬建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)定了“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集體收益的最低標(biāo)準(zhǔn)”，而集體收益應(yīng)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)，該文件涉嫌濫用行政權(quán)力。同時(shí)，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)則是在組織從業(yè)人員資格考試中，報(bào)名費(fèi)只能使用“京東支付”，同樣涉嫌相關(guān)問(wèn)題，要求其增加支付寶、微信、銀聯(lián)等方式。

　　日前，市發(fā)改委對(duì)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌濫用行政權(quán)力問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。在組織證券業(yè)從業(yè)人員資格考試中，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)指定“京東支付”平臺(tái)作為其唯一的考試費(fèi)收取平臺(tái)。考生報(bào)名該考試時(shí)，必須通過(guò)該平臺(tái)繳納考試費(fèi)，且通過(guò)該平臺(tái)繳費(fèi)，還必須先注冊(cè)，填寫(xiě)個(gè)人信息并綁定銀行卡，成為該支付平臺(tái)的用戶(hù)。

　　市發(fā)改委在通報(bào)中指明，該協(xié)會(huì)僅為考生提供“京東支付”這一唯一的報(bào)名費(fèi)用支付工具，使得作為消費(fèi)者的考生必須與“京東支付”之間形成資金支付結(jié)算服務(wù)關(guān)系，沒(méi)有選擇性地必須注冊(cè)成為“京東支付”的用戶(hù)，破壞了提供資金支付結(jié)算服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而損害了消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的利益。

　　該行為涉嫌違反《反壟斷法》第三十二條的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。在調(diào)查過(guò)程中，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)作出了整改承諾，將采用第三方支付綜合平臺(tái)服務(wù)，綜合平臺(tái)包含支付寶、微信、銀聯(lián)等多種支付渠道，供考生選擇；在有條件的地區(qū)增加現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式，供考生現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、繳費(fèi)。整改工作，將于明年3月31日前完成。

　　除此之外，朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)委，也被查出存在濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。朝陽(yáng)農(nóng)委制定的《朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2016年版)》文件中，對(duì)農(nóng)村地區(qū)擬建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集體收益的最低標(biāo)準(zhǔn)，要求各地區(qū)辦事處、鄉(xiāng)政府引入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集體收益不得低于該最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)調(diào)查，這一行為涉嫌違反《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定。根據(jù)通報(bào)，在調(diào)查過(guò)程中，朝陽(yáng)農(nóng)委及時(shí)認(rèn)識(shí)到涉嫌排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，于12月22日印發(fā)通知主動(dòng)廢止了原文件中相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)糾正了濫用行政權(quán)力的問(wèn)題。(記者 林艷)