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改革動(dòng)刀央企人事震蕩啟幕 3個(gè)月內(nèi)35家高管變動(dòng)

來(lái)源:北京商報(bào) 2016-08-15 09:12 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報(bào)電子版

  隨著頂層設(shè)計(jì)的逐步完成,我國(guó)國(guó)企改革已經(jīng)步入深水區(qū),開(kāi)始由“規(guī)劃”環(huán)節(jié)向“施工”環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,北京商報(bào)記者昨日梳理發(fā)現(xiàn),央企高管近期人事變動(dòng)頻繁,近3個(gè)月內(nèi),至少有35家央企完成了將帥的替換。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,此番人事震蕩主要是由國(guó)企改革開(kāi)始向行業(yè)頑疾動(dòng)刀所引發(fā),未來(lái),隨著國(guó)企重組、去除過(guò)剩產(chǎn)能、混合所有制改革等方面不斷前行,央企人事調(diào)整料還將有大動(dòng)作。

  國(guó)企高管巨變

  7月底,國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》,標(biāo)志著央企重組方案的誕生,與此同時(shí),央企高管人事變動(dòng)也愈發(fā)頻繁。

  據(jù)了解,近3個(gè)月以來(lái),至少有35家央企進(jìn)行了人事調(diào)整,按行業(yè)來(lái)分,其中不乏需要重點(diǎn)去產(chǎn)能的能源領(lǐng)域,按照企業(yè)來(lái)看,中糧、國(guó)藥等國(guó)企改革試點(diǎn)企業(yè)也赫然在列,且所有央企進(jìn)行調(diào)整的多為副總經(jīng)理或以上級(jí)別。

  對(duì)于這一現(xiàn)象,中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向北京商報(bào)記者直言,“1+N”體系中最重要的配套文件均已出臺(tái),這意味著國(guó)企改革基本完成了“規(guī)劃”階段,要開(kāi)始“施工”了。李錦表示,央企的高層人事調(diào)動(dòng)不是企業(yè)自己決定的,而要通過(guò)國(guó)資委等上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn),央企人事調(diào)動(dòng)是否頻繁、如何調(diào)動(dòng)也常常被看做上級(jí)部門(mén)意志的體現(xiàn)或推進(jìn)改革的前奏,很容易被資本市場(chǎng)當(dāng)做風(fēng)向標(biāo),因此這種行為慎之又慎。

  從總體上看,央企高層人事調(diào)動(dòng)有利于人才資源的重新配置,不過(guò)隨著國(guó)企改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期,在這種關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行人事變動(dòng),也釋放了“改革將繼續(xù)深化”的信號(hào)。“最近央企調(diào)整的多為高層管理人員,未來(lái),調(diào)整力度會(huì)逐漸擴(kuò)大到公司副手或以下級(jí)別”,李錦進(jìn)一步解釋?zhuān)?ldquo;一方面,為了讓國(guó)企改革進(jìn)一步深化,央企的人事調(diào)整還將繼續(xù);另一方面,這種人事動(dòng)蕩的持續(xù)也在不斷印證著改革的前行。”

  對(duì)表深化改革

  具體來(lái)看,中紡、中國(guó)國(guó)旅等2家央企因兼并重組而產(chǎn)生人事變動(dòng),國(guó)藥集團(tuán)、新興計(jì)劃等5家央企聘任了外部董事,還有多家央企成立了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)平臺(tái),從而引發(fā)人事調(diào)整。

  目前,力促央企真正的做大做強(qiáng)已經(jīng)成為多方達(dá)成的共識(shí),為此,對(duì)業(yè)務(wù)范圍重合的央企進(jìn)行兼并重組勢(shì)在必行,中國(guó)國(guó)旅與港中旅、中紡與中糧被視為經(jīng)典案例。隨著相關(guān)央企的重組,時(shí)任中國(guó)國(guó)旅董事、黨委書(shū)記的李剛,在近日被任命為港中旅旗下公司——香港中旅(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理人選。而時(shí)任中紡集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)的欒日成被任命為中糧集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理,并兼任此前職位。

  在聘任外部董事方面,7月,國(guó)藥集團(tuán)宣布聘用馬平、李毓華、楊有紅為公司外部董事,同月,新興際華集團(tuán)則宣布聘任汪金德、馬傳景、裴真為公司外部董事。此外,鞍鋼集團(tuán)和中國(guó)輕工業(yè)集團(tuán)也聘任了外部董事。

  業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,聘任外部董事不僅可以加強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性,還被看做是解決央企決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離的一把鑰匙。隨著我國(guó)頒布第一批國(guó)企改革試點(diǎn)名單,國(guó)藥集團(tuán)和新興際華集團(tuán)分別被下達(dá)“落實(shí)董事會(huì)職權(quán)”的試點(diǎn)任務(wù),而兩家央企在近期聘任外部董事的行為,則由此被業(yè)界看做試點(diǎn)工作的延續(xù)。

  另外,目前我國(guó)共有11家央企成為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),其中共有國(guó)投公司、誠(chéng)通集團(tuán)等6家央企進(jìn)行了人事調(diào)動(dòng)。以從事倉(cāng)儲(chǔ)物流的誠(chéng)通集團(tuán)為例,該公司已經(jīng)成立了“國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”,并設(shè)立了相關(guān)管理公司,這筆基金將用于去產(chǎn)能、國(guó)企重點(diǎn)項(xiàng)目投資及兼并收購(gòu)等,總規(guī)模達(dá)3500億元,相關(guān)的管理層架構(gòu)也逐漸搭建完成。

  困境與未來(lái)

  事實(shí)上,李錦指出,盡管多家央企聘任外部董事看似對(duì)表國(guó)企改革,但實(shí)際上也暴露了目前央企的外部董事一職存在大量空缺的問(wèn)題。他表示,在職行政官員由于身份不便多不擔(dān)當(dāng)央企的外部董事,目前外部董事主要來(lái)自于退休央企高管、老教授等,一方面,合適的人才可能并非很多,另一方面,外部董事的聘期多為三年以?xún)?nèi),職位存在一定的流動(dòng)性。

  有業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者,外部董事最重要的存在意義就是消除內(nèi)部人士對(duì)公司絕對(duì)的控制權(quán),防范國(guó)有資產(chǎn)流失,但外部董事目前在央企內(nèi)部仍然弱勢(shì),很少前往企業(yè)內(nèi)部調(diào)研,無(wú)法提出針對(duì)性意見(jiàn),在重大決策面前基本沒(méi)有說(shuō)話權(quán)利,只能隨大溜的簽字,“這不就是‘花瓶董事’嗎?”

  “未來(lái),我們還要進(jìn)一步完善容錯(cuò)機(jī)制,央企要不怕犯錯(cuò),才能有所創(chuàng)新”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長(zhǎng)林向北京商報(bào)記者表示,此前國(guó)務(wù)院要求將國(guó)企分為商業(yè)性和公益性?xún)深?lèi),由地方各自執(zhí)行,目前上海的市屬?lài)?guó)企已經(jīng)完成分類(lèi),北京要等到下半年才能出臺(tái),“還要繼續(xù)加快腳步,在合適的地方大膽創(chuàng)新、執(zhí)行,給予一定犯錯(cuò)的空間,改革才能往前走”。

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