位于南京安德門地鐵站附近的瑞爾大廈，是一幢知名的爛尾樓。2006年，封頂后的瑞爾大廈因私自更改規(guī)劃，被相關(guān)部門認定為違建，并被叫停施工。這一停，到現(xiàn)在已經(jīng)有9年的時間了。今年5月份，雨花臺區(qū)發(fā)改局曾表示，在明確政府和開發(fā)商之間的法律責任之后，瑞爾大廈有望“削頂復(fù)活”，恢復(fù)原來的功能。昨天，現(xiàn)代快報記者了解到，雨花臺區(qū)發(fā)改局計劃墊資退還買房人的認購款，并給予相應(yīng)補償。

回顧

擅自更改規(guī)劃，封頂后被叫停

　　瑞爾大廈高108米，從封頂?shù)浆F(xiàn)在，它已經(jīng)佇立在安德門地鐵站附近9年了，這幢曾經(jīng)被稱作“寧南第一高樓”的建筑。

　　瑞爾大廈所占的土地原是國家劃撥給安德門小學的建設(shè)用地，2003年，瑞爾大廈項目作為“雨花臺區(qū)招商與工業(yè)品展示中心”立項。由雨花臺區(qū)發(fā)改局與瑞爾公司合作建設(shè)，由雨花臺區(qū)發(fā)改局提供土地，瑞爾公司提供所有建設(shè)資金。為了保障項目順利實施，這塊土地的規(guī)劃用地性質(zhì)被定為商務(wù)辦公用地。2004年，瑞爾公司投資億元，在這里開建瑞爾大廈。然而，在開發(fā)建設(shè)的過程中，瑞爾公司出現(xiàn)違規(guī)擴建和銷售的行為。項目施工從2006年起被全面叫停，一直爛尾到現(xiàn)在。停工之后，購房人交了房款或者定金卻遲遲拿不到房子，各方矛盾也逐漸凸顯，以至于后來政府和企業(yè)對簿公堂。

　　據(jù)了解，2006年8月，雨花臺區(qū)政府曾專門行文市政府，申請“將該地塊用地性質(zhì)通過招標、拍賣、掛牌的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯套∮玫?rdquo;?？墒牵嗄昵?，國家就已明文規(guī)定，國有土地用作商務(wù)住宅用地，一律通過招拍掛的形式，但這些地在轉(zhuǎn)讓前一般都是凈地，而像瑞爾大廈這種已把樓房建好，再走招拍掛程序的，國家對此沒有相關(guān)規(guī)定。

　　2009年，區(qū)委區(qū)政府成立工作組，開展認購人登記和清退工作，但收效不大。

　　項目停工后，瑞爾公司無力支付拖欠的瑞爾大廈項目工程款，2011年按市、區(qū)兩級法院判決區(qū)發(fā)改局向施工方支付了有關(guān)工程款。

　　2014年3月—2015年6月，區(qū)、市二級法院經(jīng)審理，作出判決，合作協(xié)議無效，大廈所占土地及地上建筑物歸發(fā)改局處理，瑞爾公司對大廈的部分投入另案處理。

未來

“削頂復(fù)活”的方案是否會變？

根據(jù)南部新城新規(guī)劃調(diào)整

　　今年5月份，雨花臺區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責人在接受現(xiàn)代快報記者采訪時表示，大樓畢竟投資了這么多錢，如果拆掉的話肯定會很可惜。今后的方案可能是，將大樓多建造的部分進行拆除。將大樓的主體功能從商住還原到之前規(guī)劃的功能。

　　如今，這個“削頂復(fù)活”的方案是否有變化呢？現(xiàn)代快報記者了解到，南部新城由于大校場機場的存在周邊建筑被限高，大校場機場搬遷之后，南部新城的規(guī)劃將會有所調(diào)整。該局相關(guān)負責人表示，瑞爾大廈是否會將多建造的部分進行拆除，可能會根據(jù)南部新城的新規(guī)劃進行調(diào)整。“如果高度依然超高的話，大樓多建造的部分還是會被拆的。”

　　除此之外，瑞爾大廈今后將會被用于公共服務(wù)或者教育培訓(xùn)等方面。

之前有人付錢認購，咋辦？

區(qū)發(fā)改局擬墊資退還

　　記者了解到，當初有160戶左右的認購人繳納了購房款或者定金，他們當初的投入該如何彌補？

　　據(jù)了解，目前，雨花臺區(qū)政府已經(jīng)研究確定了認購戶維權(quán)的途徑。首先，由區(qū)政府協(xié)助認購戶向法院依法主張其應(yīng)得的權(quán)益。瑞爾公司如不履行生效判決，認購戶可以向法院申請強制執(zhí)行。如果瑞爾公司暫無可供執(zhí)行財產(chǎn)，將由雨花臺區(qū)發(fā)改局先行墊付應(yīng)。之后，區(qū)發(fā)改局將再通過法律途徑向瑞爾公司追償。

　　除此之外，雨花臺區(qū)政府也研究出了一套補償標準。雨花臺區(qū)發(fā)改局書記王純陽說，在參照了周邊商辦項目的房價漲幅，以及前期法院對部分案件的調(diào)解方案后，他們拿出的方案既考慮到購房人的本息，也兼顧到資金投入的機會成本。按照這個方案，買房人拿到手的錢款共包括三部分：本金、利息和清退補償費。據(jù)了解，當初認購瑞爾大廈的買房人，付款方式基本上有兩種，大多數(shù)人支付了5000元到6.5萬元不等的定金，少數(shù)人支付了購房全款。此次補償方案中，首先明確的是將全額退還本金。

　　對于利息部分，將按照年化15%的標準來補償。這意味著，如果10年前掏1萬元定金購買瑞爾大廈的，將可以拿到150%的利息，即1.5萬元利息。此外，每個購房人還將獲得一筆清退補償費，具體劃分為5檔，根據(jù)當初繳納購房款的多少，給予1萬-3萬元不等的費用。除此之外，王純陽也表示，如果認購人不接受這個方案，也可以自行依法維權(quán)，他們也將免費提供法律援助。

　　記者了解到，“雨花臺區(qū)瑞爾大廈項目后續(xù)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”已經(jīng)發(fā)布公告：認購瑞爾大廈房屋的個人或單位，于2015年9月21日到2015年11月30日上午8：30至下午5：00，攜帶身份證件、認購憑證、付款憑證及其他與認購有關(guān)的證明材料，到雨花西路90號陵武樓院內(nèi)登記、溝通。未按期登記、確認的，由認購人依法自行向人民法院主張權(quán)利。