天津自貿試驗區(qū)總體方案發(fā)布 四個自貿區(qū)共用一份負面清單

　　負面清單共計50個條目、122項，同2014年版上海自貿區(qū)負面清單相比更加全面，與國際規(guī)則進一步接軌，同時取消了60多項限制，進一步提高了開放程度　王受文說，與經濟特區(qū)不同，自貿試驗區(qū)除了強調開放、制度創(chuàng)新之外，還特別強調事中事后監(jiān)管及風險防控體系?！贰贰废嚓P：中國四大自貿區(qū)50項負面清單名單

　　國務院印發(fā)通知批準粵津閩滬四地自貿試驗區(qū)方案

　　天津自貿試驗區(qū)總體方案發(fā)布四個自貿區(qū)共用一份負面清單

　　粵津閩自貿區(qū)各有側重

　　廣東：促進內地與港澳深度合作

　　天津：加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

　　福建：深化兩岸經濟合作

　　新版負面清單更加開放

　　負面清單共計50個條目、122項，同2014年版上海自貿區(qū)負面清單相比更加全面，與國際規(guī)則進一步接軌，同時取消了60多項限制，進一步提高了開放程度

　　擴大開放同時防范風險

　　擬在自貿區(qū)試點實施與負面清單管理模式相適應的外商投資國家安全審查措施

　　日前，國務院分別印發(fā)通知，批準《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)總體方案》和《進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》。

　　通知指出，建立中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)以及進一步深化中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革開放，是黨中央、國務院作出的重大決策，是在新形勢下推進改革開放和促進內地與港澳深度合作、加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、深化兩岸經濟合作的重要舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。

　　通知強調，自貿區(qū)要當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，深化行政管理體制改革，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，不斷提升事中事后監(jiān)管能力和水平。要積極構建開放型經濟新體制，探索外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，建設法治化營商環(huán)境。要推動“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的貫徹實施。

　　通知要求，廣東、天津、福建、上海4省市人民政府和有關部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽嘗試、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強協(xié)調，支持自貿區(qū)先行先試。要加強組織領導，明確責任主體，精心組織好有關方案的實施工作，有效防控各類風險。要及時總結評估試點實施效果，形成可復制可推廣的改革經驗，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用。

　　“自貿區(qū)2.0版，準備好了嗎？”

　　第一時間連線四大自貿區(qū)

　　在國務院20日公布四大自貿區(qū)方案的第一時間，各地已摩拳擦掌，引弓待發(fā)。新華社記者第一時間連線上海、廣東、天津和福建四大自貿區(qū)的企業(yè)和相關負責人，解讀自貿區(qū)擴容升級后的新進展、新亮點、新動向。

　　■ 摩拳擦掌 各地搶開局

　　20日上午，廣東自貿區(qū)南沙片區(qū)核心部門、南沙區(qū)政務服務中心辦事大廳里，來自全國各地的企業(yè)人員在工商登記“一口受理”窗口前排起了長龍，其中“超過80%是沖著自貿區(qū)來的”。

　　在福建自貿區(qū)廈門片區(qū)新設立的自貿區(qū)綜合窗口，廈門圖威通力電氣科技有限公司的財務負責人劉啟雅拿到了新的“一照一號”、“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照。“只花了3天時間，真正感受到了自貿區(qū)的速度。”劉啟雅說。

　　“自貿區(qū)落地對投資的促進作用已經顯現，僅最近兩周就有16家銀行來此設立支行。自貿區(qū)掛牌后這一勢頭還將更猛。”天津自貿區(qū)中心商務片區(qū)投資集團總經理楊世泰說。該片區(qū)綜合服務大廳現已對外試運營，企業(yè)設立審批窗口全部開放，工商、稅務、公安、消防、交管等早在一個多月前就已進駐，可以承接自貿區(qū)241項行政許可服務事項。

　　而先行者上海，自貿區(qū)擴容的熱情已經奔涌在各個角落。上海自貿區(qū)管委會與浦東新區(qū)合署辦公，陸家嘴、張江、金橋和世博等新納入的板塊也紛紛在原管委會基礎上重新調整功能。

　　■ 四大方案 有干貨有特色

　　“看了四大自貿區(qū)的改革方案，第一感覺是很實在。既復制推廣了上海自貿區(qū)的制度創(chuàng)新經驗，又根據各自定位體現了區(qū)域特色，尤其是在對接其他國家戰(zhàn)略方面。”復旦大學自貿區(qū)綜合研究院秘書長尹晨說。

　　按照已經公布的實施方案，廣東自貿區(qū)的戰(zhàn)略定位是“粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地”。具體到市場領域，廣東自貿區(qū)的發(fā)展重點將是貿易、航運和金融三大塊。

　　天津自貿區(qū)的定位是要努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區(qū)。

　　天津自貿區(qū)中心商務片區(qū)立足于家堡、響螺灣兩大載體，承載北京的金融業(yè)轉移。該區(qū)管委會主任鄭偉銘說，為激活商務區(qū)的交通，作為京津城際延長線新終點的于家堡高鐵站已經建成，今年8月將正式對外運營。屆時，從北京南站到天津自貿區(qū)腹地只需要45分鐘。通過于家堡站的全地下交通結構，可步行直達區(qū)域的寫字樓中。

　　福建自貿區(qū)將建設成為制度創(chuàng)新的試驗田，深化兩岸經濟合作的示范區(qū)和建設21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)。“福建自貿區(qū)的特色是對臺。閩臺之間可以形成一個環(huán)海峽經濟合作區(qū)，進行全方位的產業(yè)對接。”臺灣全球運籌協(xié)會秘書長王亮說。他舉例說，臺灣可以進口原料，加工半成品，再運到福建平潭加工為成品，進入大陸市場和出口國際市場。未來，閩臺之間還可以形成一個虛擬的大保稅區(qū)，實行一關三檢的便捷做法，在臺灣檢驗，在大陸取樣。

　　與上海國際金融中心聯動，建設金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，是上海自貿區(qū)的重要特色。上海市委常委、上海自貿區(qū)管委會主任、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明表示，自貿區(qū)金改是上海國際金融中心建設的重要組成部分。目前，上海自貿區(qū)已建立自由貿易賬戶，為金改鋪好基礎設施。第二步是資本項目可兌換，已經形成工作方案，正在報批的過程當中。

　　■ 盼自貿區(qū) 更重“用戶體驗”

　　“試驗田也應該是高產田”——企業(yè)進入自貿區(qū)的直接訴求很簡單，就是賺錢。

　　臺灣元富證券目前在天津自貿區(qū)設立了兩家公司，成為臺灣第一家在大陸設立創(chuàng)投公司的券商。元富證券董事長陳俊宏表示，之所以選擇天津自貿區(qū)，是因為這里證券市場相對未飽和且有北京腹地。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明說，自貿區(qū)擴容升級后，在繼續(xù)當好改革“試驗田”的同時，也要發(fā)展成外向型經濟的“高產田”。

　　“讓企業(yè)能進更要能干”——降低企業(yè)的市場準入門檻，是自貿區(qū)的重要改革方向。然而，企業(yè)進來了，能不能盡快開展業(yè)務，是對政府管理的另一個考驗。

　　“允許進來，不等于說馬上具備從事業(yè)務所需要的資質，這里涉及到國內一個特殊的審批制度，很多具體的問題，有待于相關部委把實施細則拿出來。”上海自貿區(qū)研究協(xié)調中心秘書長徐明棋說。

　　中山大學自貿區(qū)綜合研究院院長李善民等專家認為，未來改革細則的落地速度預計進一步加快。這一是因為國務院已經建立了自貿區(qū)工作部際聯席會議制度。二來自貿區(qū)擴區(qū)后，一家變四家，與中央部委在政策溝通時更加有力。

　　“發(fā)紅包更要派紅利”——“我們很高興看到自貿區(qū)擴區(qū)的消息，但我們更期盼政策的針對性，讓企業(yè)感受到實實在在的紅利。”一家在自貿區(qū)注冊了新公司的上海國有企業(yè)財務負責人說。

　　尹晨指出，企業(yè)對紅利的期盼，要求自貿區(qū)在政策設計時更注重企業(yè)的“用戶體驗”。“上海自貿區(qū)擴區(qū)后，陸家嘴連續(xù)搞了10多場企業(yè)座談會，這應該成為未來的常態(tài)。”他說。

　　天津自貿區(qū)中心商務片區(qū)

　　迎首家非銀行類金融服務機構

　　記者20日從天津自貿區(qū)中心商務片區(qū)獲悉，天津融易通典當有限公司日前正式成立并落戶該區(qū)內。該公司將著重服務濱海新區(qū)小微企業(yè)，化解其融資難題。

　　這是天津自貿區(qū)獲批后入駐中心商務片區(qū)的首個非銀行類金融機構，其營業(yè)執(zhí)照也是中心商務片區(qū)頒發(fā)的首個“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。

　　據中心商務區(qū)管委會負責人介紹，創(chuàng)新金融業(yè)是該區(qū)在自貿區(qū)格局中著重發(fā)力的產業(yè)。天津融易通典當有限公司注冊資金5000萬元。該公司經營范圍包括不動產抵押、動產質押、股權質押以及應收賬款質押等典當業(yè)務。質抵押方式靈活，可根據企業(yè)特點和實際狀況，提供有針對性的組合服務。

　　自貿區(qū)不再是“政策洼地”

　　商務部部長助理王受文20日說，不同于經濟特區(qū)，當前的自貿試驗區(qū)不再是“政策洼地”。

　　王受文在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上說，作為改革開放初期的一項重大開放舉措，經濟特區(qū)的設立對推進中國的改革開放起到了巨大作用，但由于經濟特區(qū)普遍實行稅收等優(yōu)惠政策，一度形成了“政策洼地”效應。但是，當前的上海、廣東、福建、天津等自貿試驗區(qū)不再是一個“政策洼地”。

　　“自貿試驗區(qū)沒有一項關于稅收優(yōu)惠的政策”。王受文說，對于已經納入廣東自貿區(qū)的前海、橫琴等片區(qū)存在的稅收優(yōu)惠政策，原本就有，并不是因為自貿試驗區(qū)而賦予的。

　　王受文說，與經濟特區(qū)不同，自貿試驗區(qū)除了強調開放、制度創(chuàng)新之外，還特別強調事中事后監(jiān)管及風險防控體系。

　　王受文說，除了加強事中事后的監(jiān)管外，我國還建立了行業(yè)風險審慎管理、經營者風險過程管理、企業(yè)誠信管理，經營者集中反壟斷審查、國家安全審查等一系列制度建設加強風險防控，守住底線，從而能更加有信心地開放，進一步擴大吸引外資的規(guī)模和范圍。 本版據新華社電