“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃詳細解讀如下：

一、戰(zhàn)略內涵

　　1、意義：本屆政府最重要的戰(zhàn)略布局：向西開放、穩(wěn)定新疆、反恐、應對美國重返亞太和東線圍堵、加強國內區(qū)域協(xié)同

　　2、范圍：“一帶”：六條走廊。新亞歐大陸橋、中伊土走廊、中巴走廊、孟中印緬走廊、中新走廊、中蒙俄大走廊，比較重要的節(jié)點城市包括烏魯木齊、喀什、昆明、蘭州、鄭州等。“一路”：海上要建立若干港口支點，重點的港口節(jié)點包括天津、連云港(12.93, 0.13, 1.02%)、青島、日照等。

二、重點任務

1、基礎設施互聯(lián)互通

　　第一，交通設施建設，包括鐵路、公路、口岸、民航。重點方向是中亞、南亞、東南亞。中老、中泰、中緬、中巴、中吉烏等鐵路項目可能會優(yōu)先考慮。中塔公路、中哈公路可能會成為重點改造的路段。

　　第二，油氣管道建設。西北、西南、東北、海上都是油氣運輸?shù)膽?zhàn)略通道。包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會作為重點項目建設。西南電力通道、中俄電力通道都會進行部署，建設或升級改造。

　　第三，通信設施建設。加快中緬、中塔、中巴等尚未建成的跨境通信干線建設，加快東南亞方向尚未完成的海底光纜項目建設。

預計近期政府可能會部署一些重大項目，有人預估投資額達4000億人民幣。

2、經貿合作

　　第一，優(yōu)化貿易結構。出口方面，加大力度推動向周邊國家出口設備。進口方面，從周邊如俄羅斯等油氣大國進口石油、天然氣，從東盟國家進口煤炭，從中亞、東南亞進口農產品(15.23, 0.04, 0.26%)。

　　第二，創(chuàng)新貿易方式。通過大規(guī)模投資，以資本輸出帶動勞務輸出以及商品輸出。鼓勵國內具有較強競爭優(yōu)勢的服務貿易企業(yè)去國外投資。

3、調整產業(yè)結構

　　結合國內產業(yè)結構調整需要，鼓勵裝備制造業(yè)走出去。鼓勵具有自主知識產權且技術水平相對較高的產業(yè)如核電、軌道交通、工程機械、汽車、北斗導航到沿線國家投資。推進國內產能過剩行業(yè)如鋼鐵、電解鋁等到資源富集、市場需求大的國家建立生產基地。

4、保障能源安全

　　加強與中亞、俄羅斯等國能源通道建設的合作，保障運輸通道的安全。爭取在中亞地區(qū)建立一些比較穩(wěn)定的油氣產業(yè)園和合作基地，在這些地區(qū)有一定戰(zhàn)略突破。擴大海外資源開發(fā)力度，發(fā)展在沿線國家資源勘探業(yè)務。

5、加快金融合作

　　加快推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行的建設。擴大在周邊區(qū)域人民幣跨境使用，推廣人民幣支付系統(tǒng)。鼓勵中資企業(yè)在境外設立機構，也鼓勵沿線國家金融企業(yè)來華設立機構。

6、加強人文交流

　　在教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領域開展合作交流。

7、海上區(qū)域合作

　　海上合作主要是面向南亞和東南亞，首先要妥善處理好南海的爭議和分歧，然后在農業(yè)、漁業(yè)、海洋科技、海上互聯(lián)互通、航道安全、港口運營等方面展開工作。

三、配套的保障措施

1、創(chuàng)新體制機制

　　第一，處理好大國關系，構造“西進、南下、北上、東拓”的整體布局。“西進”指強化與上海合作組織，尤其是中亞各國的關系；“南下”指繼續(xù)擴大和東盟的合作；“北上”指獲取與俄羅斯的戰(zhàn)略合作；“東拓”指致力于建立中美新型大國關系，并防止來自日本的干擾。

　　第二，高層互訪，加強政府間合作，預期還將有一系列的外交行動。

　　第三，深化投資審批改革、放松投資限制，如取消對外投資限制等。

　　第四，構建跨國自貿區(qū)布局，如中國東盟自貿區(qū)升級版、中國海合會自貿區(qū)。

2、充分調動地方積極性

　　鼓勵各地方充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢，調動地方積極性。西北地區(qū)，新疆定位為核心區(qū)，西安、蘭州、西寧定位內陸型開放高地，內蒙作為向北開放的重要窗口。西南地區(qū)，廣西為海上、陸上的銜接門戶，云南是向西南開放的橋頭堡。沿海地區(qū)則發(fā)揮開放的龍頭引領作用，包括平潭、廣東前海、南沙、橫琴等，以及沿海重要港口城市。整合各地優(yōu)勢，建立協(xié)調機制以統(tǒng)一平臺，一致對外。

3、加大政策支持力度

　　①財稅政策，設立專項資金，通過國有資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式支持基礎設施互聯(lián)互通、能源開發(fā)利用、重點園區(qū)開發(fā)建設等。同時吸引沿線社會資本的參與，并給予重點產業(yè)、地區(qū)稅收方面的支持。

　?、诮鹑谡?，進一步擴大進出口行的“兩優(yōu)”貸款規(guī)模，設立政策性擔保基金支持中小企業(yè)對外融資擔保，增加企業(yè)信貸額度。放開境內機構向境外發(fā)放貸款，鼓勵并引導銀行發(fā)展境外業(yè)務。允許政策性銀行使用一定比例的資本金設立對外產業(yè)投資基金，用來滿足國內企業(yè)在國外并購的需求。繼續(xù)推動人民幣跨境貿易使用和區(qū)域性人民幣在岸市場的建設，推動人民幣債券的發(fā)行。

　?、弁鈪R政策，動用部分外匯儲備對沿線國家實施“黑字環(huán)流”政策。設立投資基金、援助貸款基金等，鼓勵中投對外參股投資。

　　④外援政策，進一步擴大外援規(guī)模。甄別區(qū)分重點、一般和非經常性的援助類別，差別化制定外援政策。

　　⑤組織保障，對內國務院相關部委設立辦公室，統(tǒng)籌落實“一帶一路”頂層設計事項的實施，對外派出特別代表協(xié)調國家間重大事項。考慮設立專門國際開發(fā)合作機構，加強對外統(tǒng)籌協(xié)調。