“中日高層交流基本上全面開啟”

　　“良好雙邊關(guān)系是三國(guó)合作重要基礎(chǔ)。過去幾年中，歷史問題是困擾中日、韓日雙邊關(guān)系的主要問題，也是導(dǎo)致過去兩年三國(guó)高級(jí)別會(huì)議未能舉行的主要原因。歷史問題不能回避，中方希望三國(guó)外長(zhǎng)利用這一機(jī)會(huì)，就歷史問題坦誠(chéng)交換意見，為進(jìn)一步改善有關(guān)國(guó)家間雙邊關(guān)系、推動(dòng)三國(guó)合作健康穩(wěn)定發(fā)展而努力。”

　　20日，外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上對(duì)21日即將在首爾舉行的外長(zhǎng)會(huì)議作出上述展望。上一次外長(zhǎng)會(huì)于2012年舉辦，此次也是王毅自去年5月以來(lái)首次訪問韓國(guó)，岸田文雄則是在擔(dān)任日本外相之后第一次訪韓。

　　時(shí)隔兩年多外長(zhǎng)會(huì)重啟，這對(duì)三國(guó)關(guān)系有怎樣的影響?外交學(xué)院教授、日本問題專家周永生對(duì)記者表示，這是日韓和中日關(guān)系好轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志，意味著中日高層交流已經(jīng)基本上全面開啟，中日有十幾個(gè)部級(jí)交流機(jī)制，外長(zhǎng)會(huì)議是最核心的，并且三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)也是三國(guó)首腦會(huì)晤的基礎(chǔ)。

　　對(duì)于此次會(huì)議，日本和韓國(guó)方面也同樣給予高規(guī)格重視，青瓦臺(tái)方面表示，樸槿惠總統(tǒng)將在外長(zhǎng)會(huì)議開始之前接見中日外長(zhǎng)。一名日本外務(wù)省官員稱，“三國(guó)合作對(duì)日本很重要，我們當(dāng)然希望此次外長(zhǎng)會(huì)將最終促成未來(lái)三國(guó)首腦峰會(huì)。”

　　對(duì)于本次會(huì)議議程，據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)外長(zhǎng)尹炳世將主持本次會(huì)議。會(huì)議上，三方將會(huì)回顧三國(guó)合作情況，展望發(fā)展方向，就地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)等交換意見。韓國(guó)政府認(rèn)為，先不考慮韓日之間的歷史遺留問題，韓中日有必要盡早實(shí)現(xiàn)三方合作正常化。

【關(guān)鍵詞】 歷史問題

“管控分歧上的進(jìn)展，也是合作”

　　中日韓外長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制于2007年建立，2012年4月，中國(guó)在寧波主辦了第六次中日韓外長(zhǎng)會(huì)。

　　“中日韓三國(guó)合作機(jī)制有兩個(gè)重要功能，第一個(gè)功能是推進(jìn)三國(guó)在有共識(shí)的地方合作，加強(qiáng)三國(guó)關(guān)系，外長(zhǎng)會(huì)晤是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)”，中國(guó)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤對(duì)記者表示。

　　不同以往，此次外長(zhǎng)會(huì)是因歷史和領(lǐng)土問題停滯近兩年多再次重啟，阮宗澤認(rèn)為，中日韓合作機(jī)制第二個(gè)功能是管控分歧、摩擦和矛盾，此次會(huì)議內(nèi)容應(yīng)該主要是體現(xiàn)在這方面，因?yàn)橛捎谌龂?guó)關(guān)系導(dǎo)致合作出現(xiàn)僵局，這種情況下更加凸顯管控分歧重要性，三方此次進(jìn)行交流，如果能對(duì)在歷史、領(lǐng)土爭(zhēng)端等問題上如何管控分歧取得進(jìn)展，某種程度上也是合作。

　　此次外長(zhǎng)會(huì)是否涉及歷史問題和安倍即將在戰(zhàn)敗70周年之際發(fā)表宣言，阮宗澤認(rèn)為，今年是一個(gè)特殊的年份，中韓都很關(guān)注日本對(duì)于歷史問題的表態(tài)，安倍的講話將反映出日本今后發(fā)展方向和政策指向，日本試圖淡化過去的趨勢(shì)很讓人擔(dān)憂，中韓應(yīng)該會(huì)利用這個(gè)平臺(tái)和日本磋商此事。

　　周永生也認(rèn)為，以往三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議基本不談歷史問題，主要談經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際和區(qū)域局勢(shì)，這次會(huì)涉及歷史問題，將解決歷史問題作為穩(wěn)定三國(guó)關(guān)系基石。

　　歷史問題之外，外界也很關(guān)注此次外長(zhǎng)會(huì)是否涉及安全和領(lǐng)土問題，特別是第十三次中日安全對(duì)話本周剛剛在東京舉行。中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理劉建超和日本外務(wù)省審議官杉山晉輔共同主持，兩國(guó)外交、防務(wù)部門人員參加。當(dāng)天，雙方還舉行了外交當(dāng)局定期磋商。

　　對(duì)于中日外長(zhǎng)是否會(huì)在外長(zhǎng)會(huì)期間舉行會(huì)晤?洪磊17日在記者會(huì)上表示，中日雙方正就有關(guān)安排進(jìn)行溝通。去年8月9日，外長(zhǎng)王毅在緬甸內(nèi)比都出席東盟地區(qū)論壇期間與日本外相進(jìn)行非正式接觸。

【關(guān)鍵詞】 亞投行

“越是困難中日韓越要合作”

　　除地區(qū)局勢(shì)，經(jīng)濟(jì)合作也是三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)重頭戲，18日，外交部發(fā)言人洪磊表示，不排除在即將舉行的中日韓外長(zhǎng)會(huì)上討論日韓加入亞投行的問題。3月31日是各國(guó)作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行的期限，希望有意愿的國(guó)家在這一期限前作出決定。

　　據(jù)報(bào)道，目前英德法意等20多個(gè)國(guó)家已提出申請(qǐng)加入亞投行。韓國(guó)外長(zhǎng)尹炳世也表示，將綜合考慮國(guó)家利益，就加入亞投行等事宜作出判斷。20日，日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎表示，如果融資審查機(jī)制能夠得到確保，日本將不排除加入亞投行的可能性。

　　這些話題之外，外長(zhǎng)會(huì)還將就推動(dòng)三國(guó)FTA談判并就金融、環(huán)保等其他具體合作項(xiàng)目進(jìn)行原則性磋商。阮宗澤認(rèn)為，此次外長(zhǎng)會(huì)中日韓三方要著眼在關(guān)系僵局情況下如何理順合作機(jī)制，對(duì)三方關(guān)系發(fā)展在原則和立場(chǎng)上進(jìn)行溝通調(diào)整。

　　三國(guó)已經(jīng)建立外交、科技、信息通信、財(cái)政、人力資源、環(huán)保、運(yùn)輸及物流、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、央行、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、旅游、地震、災(zāi)害管理、水資源、農(nóng)業(yè)等18個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制和50多個(gè)工作層交流合作平臺(tái)。作為中日韓合作機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，此次重啟外長(zhǎng)會(huì)必將帶動(dòng)三國(guó)其他合作機(jī)制的復(fù)蘇。

　　韓國(guó)駐華大使權(quán)寧世曾對(duì)記者表示，對(duì)于中日韓如何在今后利用合作機(jī)制盡快破冰，權(quán)寧世表示，中日韓應(yīng)超越這些困難，越困難就越需要合作。