湖南省祁陽縣環(huán)保局在一場民主測評會(huì)上排名墊底，按照規(guī)則，該局局長與兩名股室負(fù)責(zé)人被免職并調(diào)離該單位。

　　1月29日，湖南省環(huán)保廳一位不愿具名的官員在微博上為此“打抱不平”，稱環(huán)保工作開展難，質(zhì)疑該縣民主測評中存在企業(yè)報(bào)復(fù)行為。該名官員透露，“人大代表、政協(xié)委員等對各部門進(jìn)行 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 打分、測評，縣環(huán)保局位列倒數(shù)第三，然后局長被免職、大隊(duì)長等被撤職。原來，2014年該局加大了行政執(zhí)法力度，對近40家企業(yè)關(guān)停，而這些企業(yè)主均為投票人士。”

湖南省祁陽縣環(huán)保局因民主測評會(huì)上排名墊底，該局局長與兩名股室負(fù)責(zé)人被免職，湖南省環(huán)保廳一位不愿具名的官員在微博質(zhì)疑該縣民主測評中存在企業(yè)報(bào)復(fù)行為。

　　29日下午，澎湃新聞與祁陽縣環(huán)保局黨組成員、大隊(duì)長鐘偉明取得聯(lián)系。鐘偉明稱，因自己的股室在測評中排名墊底，將被調(diào)離環(huán)保局，同時(shí)被調(diào)離的還有局長李曉華和污染防治股股長。而據(jù)一些投票的人大代表透露，參與測評的企業(yè)中，有一些曾被環(huán)保局處罰過，“他們覺得我們排名墊底有些冤”。

　　負(fù)責(zé)組織企業(yè)參與投票的祁陽縣經(jīng)信委副主任魏翠云告訴澎湃新聞，此次參與投票的企業(yè)共40家，系從全縣103家規(guī)模企業(yè)中抽簽選出。因測評實(shí)施細(xì)則中并未提及回避原則，他們并未將企業(yè)有無被環(huán)保局處罰的情況納入考量。

　　她提到，這40家企業(yè)中，確實(shí)有一家曾于2013年年底被環(huán)保局和經(jīng)信委聯(lián)合處以斷電處罰，但其他職能部門也曾對企業(yè)進(jìn)行過處罰，因此說企業(yè)報(bào)復(fù)環(huán)保局并不成立。

“不做環(huán)保不知還能做什么”

　　鐘偉明對自己的下一個(gè)工作感到惆悵，目前，考慮到即將調(diào)任的因素，局里已經(jīng)很少安排長線工作給他，“我就是環(huán)境專業(yè)出身，不做環(huán)保不知道還能夠做什么”。

　　據(jù)他介紹，環(huán)保局100余名工作人員中，環(huán)境專業(yè)出身的約20人左右，他是其中之一，在環(huán)保一線已經(jīng)工作數(shù)十年，他認(rèn)為此次環(huán)保局排名墊底，一部分原因還是工作沒有做到位，公眾對環(huán)境的關(guān)注越來越多，他愿意接受大家的批評。但他從一些參與投票的人大代表處得知，此次投票中有一些正在被執(zhí)行處罰決定的企業(yè)出現(xiàn)，他覺得這個(gè)投票可能不夠公平。

　　魏翠云表示，并不清楚投票企業(yè)中是否存在正在被執(zhí)行處罰的企業(yè)。

　　鐘偉明在回復(fù)澎湃新聞?dòng)浾叩亩绦胖刑岬剑?ldquo;我愿意接受免職的處理，只是離開環(huán)保部門，作為環(huán)保人有些不舍”。

　　在專業(yè)人手缺乏的情況下，祁陽縣環(huán)保局就此事給湖南省環(huán)保廳寫了一份匯報(bào)材料，希望能尋求解決辦法。而被免職的環(huán)保局長李曉華則婉拒了澎湃新聞的采訪。

　　祁陽縣環(huán)保局官網(wǎng)資料顯示，截至2014年12月9日，祁陽縣環(huán)境污染隱患大排查工作已對19家企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制斷電停產(chǎn)，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行10起，拆除企業(yè)設(shè)備16臺套，打擊了集聚在該縣的黎家坪鎮(zhèn)、文富市鎮(zhèn)的小塑料行業(yè)、茅竹滴水造紙廠等小造紙和鴻豐化工廠等非法稀土企業(yè)的違法生產(chǎn)行為。發(fā)現(xiàn)的36處隱患，其中14處當(dāng)即整改到位，14處取締關(guān)閉到位，7處正在停產(chǎn)整改，1處限期整改。

“環(huán)保局墊底是一定程度上的民意反映”

　　引發(fā)質(zhì)疑的民主測評的初衷，是為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　祁陽縣紀(jì)委監(jiān)察局副局長文鍵告訴澎湃新聞，共有556名各界代表對來自38個(gè)縣直機(jī)關(guān)的158名股長進(jìn)行滿意度民主測評。類似的測評已經(jīng)開展五年以上，這是首次專門針對股室的測評。

　　接受測評的單位從具有行政審批、執(zhí)法、收費(fèi)、管理和服務(wù)職能的縣直單位中選出，從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、依法行政、勤政廉政五個(gè)方面接受代表投票。

　　整個(gè)測評共分兩次采取集中測評的辦法進(jìn)行，第一次組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、項(xiàng)目業(yè)主和各項(xiàng)目指揮部人員代表、個(gè)體工商戶、義工代表、網(wǎng)民代表進(jìn)行集中測評，共計(jì)400人，第二次組織縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場干部、老干部代表、黨代表進(jìn)行集中測評，共計(jì)156人。

　　民主測評活動(dòng)將按總分多少進(jìn)行排位，排位最后10名的為不滿意股室，排在最后5名的，對該股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處理并調(diào)離原單位。

　　1月4日統(tǒng)計(jì)出的測評結(jié)果顯示，環(huán)保局兩個(gè)股室和國土局三個(gè)股室位列最后五名，因此相關(guān)負(fù)責(zé)人及局長被免職并調(diào)離。

　　文鍵透露，目前被調(diào)任的干部正在走程序，相應(yīng)的職務(wù)已經(jīng)由縣委常務(wù)會(huì)議討論通過，組織部正在安排，李曉華被調(diào)往縣委辦，鐘偉明被調(diào)往政務(wù)服務(wù)中心，另一位負(fù)責(zé)人被調(diào)往經(jīng)信委。

　　對于測評公平性的質(zhì)疑，文鍵與魏翠云均表示，40家企業(yè)所占比例小，即便有一些企業(yè)曾經(jīng)受到過環(huán)保局的處罰，其投了反對票對數(shù)據(jù)影響不大，而環(huán)保局墊底確實(shí)是一定程度上的民意反映，此外，文鍵稱，如果需要的話，這些投票企業(yè)的名單將會(huì)被公開，為了讓測評數(shù)據(jù)更科學(xué)，他們也將會(huì)對測評規(guī)則進(jìn)行改善，將回避制度納入考量。