美國《基督教科學(xué)箴言報》:
中國公司沒有安保力量
過去幾天,在蘇丹和埃及兩起沒有關(guān)聯(lián)的事件中,共有50多名中國工人被劫持。這迫使中國政府不得不考慮在提升世界影響力過程中的人力成本。
被劫原因1
中國公司在危險地方投資
上海復(fù)旦大學(xué)教授沈丁立說:“中國公司在沒有評估地區(qū)不穩(wěn)定和多變因素的情況下,就前往這些危險的國家。結(jié)果遇到了麻煩——這是一個教訓(xùn)?!?/P>
近年來,在非洲、亞洲和拉丁美洲,中國的企業(yè)贏得了更多建筑公路和鐵路、采礦以及建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)的合同,因此,在國外務(wù)工的中國工人人數(shù)直線上升。
根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計,截至2011年底,共有812000名中國工人受中國公司雇傭而在國外工作。
蘇丹的綁架事件只是一系列類似事件中最新的一起。1日,商務(wù)雜志《財信》公布的名單顯示,過去5年中,在10個國家中發(fā)生的13起劫持中國人事件中,共有100多名中國公民被劫持,其中,死亡14人。
這些綁架目標(biāo)包括:在哥倫比亞的化學(xué)工人、在阿富汗的建筑工程師、在巴基斯坦的電信工人、在印度尼西亞的礦工和在尼日利亞的石油工人。
在中國人眼里,這些工人好像沒有什么綁架的價值,但是,作為外國人,他們在地區(qū)沖突中是很有價值的人質(zhì)。
被劫原因2
中國公司常常自帶工人
西方公司會雇傭當(dāng)?shù)毓と?,只有監(jiān)工是外國人,但中國公司常常自帶工人。這意味著,中國公司要搭建帳篷讓很多工人住在一起。于是,對那些希望扣押外國人做人質(zhì)的犯罪團(tuán)伙、游擊隊(duì)或其他人來說,他們就成為極具誘惑力的目標(biāo)。
中國的承包商還常常在偏遠(yuǎn)的地區(qū)作業(yè),并使用從國內(nèi)帶去的技術(shù)人員鋪設(shè)管道、建設(shè)道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施。這使問題更加復(fù)雜化。香港科技大學(xué)研究中國非洲活動的專家嚴(yán)海蓉說:“這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是,它們常常分散在邊遠(yuǎn)地區(qū),由于缺乏保護(hù),更可能受到游擊隊(duì)的攻擊。”
被劫原因3
中國公司沒有安保力量
在危險地方作業(yè)的外國公司都雇有外國的保安公司,而中國公司通常沒有這種保護(hù)。雖然據(jù)報道中國的一些武裝安全人員本周已經(jīng)加入蘇丹軍隊(duì),協(xié)助搜尋失蹤的29名工人,但是中國目前還沒有成立由退伍軍人組成的私人保安公司,而美國卻有這樣的公司,具有代表性的就是黑水公司。
嚴(yán)海蓉教授說,相反,中國公司依賴的是當(dāng)?shù)氐谋0擦α浚岸麄兊墓ぷ鞑皇且恢焙艿昧?。他們有麻煩。?/P>
在中國國內(nèi),大眾一直呼吁中國政府在保護(hù)身處國外的公民時要更有魄力。中國軍隊(duì)曾實(shí)施了一系列值得稱道的救援行動。去年,利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時,中國動用了艦只和飛機(jī),從利比亞撤退了35000公民。去年10月,航行在湄公河上的兩艘中國貨船上的13名中國船員被殺后,中國邊防警察部隊(duì)與老撾、緬甸和泰國的安全部隊(duì)從12月份開始,在該河流上開展了聯(lián)合執(zhí)法行動。
不過,沈教授說,中國很可能不會向國外派遣軍隊(duì),包括像蘇丹這樣的國家。他說:“我們對他們的政治和沖突都不了解,我們能做什么?”“我們將不得不購買當(dāng)?shù)氐陌踩?wù),并且組織上盡量少出漏洞。隨著越來越多的中國人被劫持、被殺害,我們要想出保護(hù)我們?nèi)嗣竦母棉k法?!?/P>
以色列《耶路撒冷郵報》:
中國探索自己的保護(hù)公民辦法
以色列《耶路撒冷郵報》報道稱,中國建筑工人在蘇丹被綁架事件,為中國提供了展示肌肉的機(jī)會,以顯示其并不怕使用軍事力量保護(hù)其海外公民。
美國武力解救人質(zhì)被媒體當(dāng)成榜樣
蘇丹南部的反政府武裝分子劫持了29名參與一條高速公路建設(shè)工作的中國工人。據(jù)報道稱,29名中國工人被反政府武裝劫持,另外18名工人及時分散躲藏到工地附近,但其中一些人可能在28日蘇丹政府軍和反政府武裝“蘇丹人民解放運(yùn)動”(北方局)的交火時受傷。
中國媒體對此次事件展開了大規(guī)模報道,并呼吁中國政府在保護(hù)海外公民及投資方面更具魄力。這些報道把日前美國海豹突擊隊(duì)突襲索馬里海盜解救被劫持人質(zhì)一事當(dāng)作值得效仿的對象,在整個解救行動順利結(jié)束后,奧巴馬發(fā)表聲明稱,美國不會容忍對其公民的綁架活動。
中國在探索具有中國特色的保護(hù)公民辦法
中國正在探索有中國特色的保護(hù)公民辦法。2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間,中國曾派軍機(jī)和戰(zhàn)艦撤離在利比亞的中國僑民。
到目前為止,中國政府對此次人質(zhì)危機(jī)的反應(yīng)是:呼吁有關(guān)方面“保持冷靜與克制,確保中方人員的安全,并從人道主義出發(fā),盡快釋放中方人員”。不過,中國政府也在向蘇丹施加壓力,以便被劫持中國水電集團(tuán)公司工作人員盡快獲釋。在北京,外交部副部長謝杭生召見蘇丹駐華使館臨時代辦伊薩,就中國水電蘇丹項(xiàng)目部遇襲、29名中方人員遭劫持一事提出緊急交涉。
中國水電集團(tuán)也發(fā)表聲明稱,中國水電集團(tuán)和中國大使館會“不遺余力地保證被綁架者的人身安全以及解救他們?!?/P>
全球頂級保鏢訓(xùn)練機(jī)構(gòu)以色列國際安全學(xué)院行政總裁米爾扎·戴維說:“對于他們而言,維護(hù)信譽(yù)很重要。他們在亞丁灣有軍事存在。一定會有些事情發(fā)生。這不僅因?yàn)樗麄冴P(guān)心本國公民,還因?yàn)樗麄円蔑@力量?!?/P>
此次事件,武力營救難度不大
在蘇丹和南蘇丹,共有上百家中國公司和上萬名中國公民。關(guān)心這些在外中國公民的生命安全,是中國政府義不容辭的責(zé)任。而且,利比亞撤僑行動也為中國政府采取更大努力保護(hù)公民免受威脅開創(chuàng)了先例。
此外,中國在亞丁灣部署有特種部隊(duì)。在其第十批護(hù)航編隊(duì)中,包括700名突擊隊(duì)官兵。他們在亞丁灣執(zhí)行打擊海盜和護(hù)航任務(wù)。
戴維說,此次人質(zhì)危機(jī)會為中國提供使用軍事力量保護(hù)其海外公民的機(jī)會。而且,由于綁匪并不專業(yè),所以營救行動“很可能會非常簡單。營救行動無需‘加農(nóng)炮’,采取突襲營救很可能會取得成功”。
中國是蘇丹的重要貿(mào)易合作伙伴,是蘇丹石油資源的最大采購國。
中國專家:
兩起劫持純屬個案
中國官方研究機(jī)構(gòu)的分析人士2日說,最近在蘇丹和埃及連續(xù)發(fā)生的兩起中國人遭劫持、扣留事件,仍然屬于孤立、偶發(fā)的個案,而并非意味著海外中國人已經(jīng)有成為特定目標(biāo)的趨勢。
中國社科院西亞非洲所非洲研究室主任賀文萍說:“兩起劫持、扣留中國人事件是孤立的、偶發(fā)的,并不意味著可能的常態(tài)化或演變?yōu)橐环N趨勢?!?/P>
一些西方媒體評析兩起事件認(rèn)為,隨著中國將投資和影響力擴(kuò)大到全球動蕩地區(qū),中國人已經(jīng)成為被攻擊目標(biāo)。
蘇丹綁架者和埃及扣留者發(fā)表的聲明均顯示,兩起劫持、扣留中國人事件并非出于仇華、反華的動機(jī)和目的。
中國奉行不干涉別國內(nèi)政的外交策略,也不向海外派駐一兵一卒。其在一些動蕩國家和地區(qū)的商業(yè)投資和援助活動,推動和改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而這正是西方發(fā)達(dá)國家長期以來所漠視和忽略的。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所所長宮力說:“兩起中國人遭劫持、扣留事件,與歷史上曾經(jīng)屢屢發(fā)生的一些西方國家人員被綁架、劫持、扣留事件的背景不同?!?/P>
一些西方媒體妄言,正是中國在非洲實(shí)行“新殖民主義”,招致了當(dāng)?shù)胤慈A情緒上升和劫持扣留事件的發(fā)生。中國在其他亞非拉國家和地區(qū)也存在經(jīng)濟(jì)滲透和“新殖民主義”的行動。
“所謂的中國實(shí)行‘新殖民主義’,是西方勢力的惡意杜撰和政治煽動?!睂m力說。
兩起事件也不意味著中國人在海外安全事件比率的上升,而只是相對數(shù)量的變化。
根據(jù)中國外交部的統(tǒng)計,中國出境人員年均增長30%,2010年突破6000萬人次,2011年估計突破7500萬人次。
“一些西方政治勢力和輿論大肆散布的仇華言論,以及一些當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊_發(fā)工程的誤解,確實(shí)可能會誘發(fā)一定程度的不滿情緒,但這并不是普遍現(xiàn)象?!辟R文萍說。
她認(rèn)為,最近的這兩起事件不會改變中國日后的海外投資大趨勢,中國與非洲的正常交往將日益緊密,同亞洲和拉丁美洲也是如此。
“此類事件是可以通過人為努力遏止發(fā)生的。”賀文萍說。
中國對外投資日趨擴(kuò)大。2008年,中國對外直接投資首次超過500億美元,比上年增長111%。目前,中國年對外投資額居全球第五位、發(fā)展中國家之首。
此前的數(shù)年間,中國人在海外零星發(fā)生數(shù)起遭遇襲擊、劫持和扣留事件。
上述分析人士承認(rèn),最新的兩起事件也敲響了警鐘,即中國開展海外投資以及其他經(jīng)貿(mào)活動,既要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估,也要進(jìn)行安全風(fēng)險等方面的綜合評估,以指導(dǎo)涉外企業(yè)和個人的行為。