微信十條解讀：微信賬號是否需重新注冊？微信團隊認為實名制標準只針對公眾號。

　　昨日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(簡稱“網(wǎng)信辦”)發(fā)布實施《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》),對以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務提出十條規(guī)范要求,因此又被簡稱為“微信十條”。其中實施實名制、公眾號需審核備案等四條“干貨”備受外界關注。

　　詞解

　　即時通信工具

　　主要指微信、微米、易信、來往、米聊、陌陌、時光譜等各類基于互聯(lián)網(wǎng),特別是移動互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時信息交流服務的應用。

　　四條“干貨”

　　1 即時通信工具服務提供者應當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質(zhì)。即時通信工具服務提供者從事公眾信息服務活動,應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)。

　　2 未取得相關資質(zhì)的公眾號將不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。“微信十條”第七條規(guī)定,即時通信工具服務使用者為從事公眾信息服務活動開設公眾賬號,應當經(jīng)即時通信工具服務提供者審核,由即時通信工具服務提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。

　　其中,新聞單位、新聞網(wǎng)站開設的公眾賬號可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞,取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)的非新聞單位開設的公眾賬號可以轉(zhuǎn)載時政類新聞。其他公眾賬號未經(jīng)批準不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時政類新聞。

　　3 要求即時通信工具服務提供者保護用戶信息和公民個人隱私。“微信十條”第五條規(guī)定,即時通信工具服務提供者應當落實安全管理責任,建立健全各項制度,配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員,保護用戶信息及公民個人隱私,自覺接受社會監(jiān)督,及時處理公眾舉報的違法和不良信息。

　　4 貫徹實名制。“微信十條”第六條要求,即時通信工具服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

　　即時通信工具服務使用者注冊賬號時,應當與即時通信工具服務提供者簽訂協(xié)議,承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等“七條底線”。

　　三問三答

　　微信是否需重新注冊?

　　答:實名制標準只針對公眾號

　　《規(guī)定》最受關注的是其對于公共號實名制的規(guī)定。有分析認為,這意味著包括手機QQ、陌陌等在內(nèi)的即時通信工具用戶應當以實名身份注冊,而用戶名稱則可使用虛擬身份。

　　數(shù)據(jù)顯示,目前微信月活躍用戶接近4億?！兑?guī)定》公布后,不少微信個人用戶開始打聽微信賬號是否需要重新注冊等。

　　但微信團隊對《規(guī)定》的解讀認為,《規(guī)定》里提到的實名制只是指公眾平臺,對普通微信用戶不會有影響。“《規(guī)定》第二條明確了管轄范圍,是在我國境內(nèi)從事即時通信工具公眾信息服務。而公眾信息服務,是指通過即時通信工具的公眾賬號及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動。因此,《規(guī)定》針對的僅是公眾賬號部分,其他功能不在這個規(guī)定規(guī)范范圍內(nèi)。”

　　網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡管理局局長徐豐表示,在公眾賬號注冊過程中,后臺要求完全真實身份信息,但前臺可以有個性化的名字,自愿是否使用真實名稱。

　　微信團隊指出,實名制標準要求持身份證照片、綁定手機號、綁定銀行卡三項標準符合一種即可。而目前微信公眾平臺其實已經(jīng)采取了實名制,注冊公眾賬號時,運營者必須提交如身份證等有效身份證件,同時上傳本人手持證件的清晰照片。

　　言論自由會否受限制?

　　答:有利于保護正當言論自由

　　數(shù)據(jù)顯示,中國網(wǎng)民每天發(fā)送微信等即時通信工具信息超過200億條。對于實名制后言論自由會否被限制的擔憂,網(wǎng)信辦發(fā)言人姜軍說,《規(guī)定》對于向社會公眾發(fā)布信息尤其是時政信息,規(guī)定比較嚴格,但對于普通用戶來講,只提出要求遵守“七條底線”,在這“七條底線”之上享有充分言論自由。

　　“對涉恐、涉黃等有害信息,少數(shù)人以言論自由為名,行踐踏其他公民正當權(quán)益之實,影響了社會道德風尚,影響了最廣大網(wǎng)民真正的自由。而‘微信十條’的出臺,有利于行業(yè)發(fā)展,企業(yè)服務提升,維護廣大網(wǎng)絡的合法權(quán)益,體現(xiàn)真正的自由。 ”徐豐如此表示。

　　時政類自媒體要關閉?

　　答:取決于是否依法依規(guī)發(fā)布

　　隨著資訊獲取方式的拓展,在微信上出現(xiàn)了不少以即時新聞或深度報道為主的自媒體賬號,以微信為例,微信公眾平臺上公眾賬號有580萬,當中沒有取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)的涉政類公眾賬號是否成為被整改目標備受業(yè)界關注。

　　“《規(guī)定》要求即時通信工具使用者無論以何種形式向公眾發(fā)布信息,都應當遵守服務協(xié)議,遵守‘七條底線’(承諾遵守法律法規(guī)、社會主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會道德風尚和信息真實性等)。同時,《規(guī)定》還對時政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載提出了要求。”徐豐表示,自媒體公眾賬號是否會被關閉,取決于其是否依法依規(guī)發(fā)布內(nèi)容。

　　　　意義

　　　　政府放權(quán)治理亂象

　　據(jù)新華社電微信有超6億用戶,其中約4億活躍用戶,是當前中國使用人數(shù)最多、活躍度最高的移動即時通信工具。

　　朋友圈是朋友親密互動的陣地,兼具“大喇叭”的媒體屬性,能迅速產(chǎn)生一傳十、十傳百的傳播效果。然而,微信朋友圈里信息雜蕪,隨手轉(zhuǎn)等社交心理習慣, 助長了不負責任的謠言散播,還被強媒體屬性的部分微信公眾號廣為傳播。用戶不堪其擾,通過運營平臺投訴,卻發(fā)現(xiàn)往往石沉大海。十條規(guī)定意在治理朋友圈和公眾號等公眾信息服務中的某些亂象。

　　北京郵電大學李欲曉認為,“微信十條”的出臺彰顯出政府的新型管理智慧,一改過去“家長式”大包大攬的管理方式,在守住“七條底線”的前提下,充分放權(quán)平臺運營商自治,責權(quán)明晰,既能規(guī)范管理監(jiān)管對象,又盡可能地減少對微信原有生態(tài)的干預,最大限度地保護用戶和平臺運營商的權(quán)益。

　　建議

　　具體落實還應細化

　　據(jù)新華社電受訪專家表示,“微信十條”為微信等即時通信工具公眾信息服務提供指導意見,而具體實施辦法也需及時推進。針對頒布后的日常管理,相關專家建議在具體落實過程中還應予以細化。

　　加強微信版權(quán)及個人隱私的保護。清華大學教授沈陽認為,微信運營商及即時通信工具服務提供者應共同協(xié)作加強微信版權(quán)保護以遏制信息的抄襲、惡意轉(zhuǎn)載和篡改。為防止侵犯個人隱私,即時通信工具公眾服務管理不應輕易介入私人交流空間。即時通信工具服務提供者管理必須精準、精確。

　　群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性,針對不同的交流形式,其管理方式也應不同。沈陽建議,可以專門設立一個進行版權(quán)舉報的公眾號,且需要對內(nèi)容管理加大投入。例如,某人未經(jīng)同意轉(zhuǎn)載文章,這就需要一個投訴并處理的機制。

　　此外,還要建立社區(qū)管理委員會機制,加強用戶自治監(jiān)督。由用戶中的專家、代表組成社區(qū)管理委員會,對非法及不良信息進行判斷,充分發(fā)揮行業(yè)組織和公民組織等社會組織的作用。(記者陳慶麟 實習生劉杏儀)