中共中央政治局昨天召開(kāi)會(huì)議，研究決定中央國(guó)家安全委員會(huì)設(shè)置；聽(tīng)取關(guān)于一年來(lái)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的匯報(bào)，研究部署下一步改進(jìn)作風(fēng)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　會(huì)議決定，中央國(guó)家安全委員會(huì)由習(xí)近平任主席，李克強(qiáng)、張德江任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。中央國(guó)家安全委員會(huì)作為中共中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全的重大事項(xiàng)和重要工作。

>>解讀
規(guī)格高于一般領(lǐng)導(dǎo)小組

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉昨天接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)家安全委員會(huì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)最高層級(jí)的應(yīng)對(duì)國(guó)家安全及突發(fā)事件危機(jī)處理的機(jī)構(gòu)，并為維護(hù)中國(guó)的國(guó)家安全制定頂層戰(zhàn)略，是一個(gè)頂級(jí)的國(guó)家安全機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，安全是國(guó)之大事，此次設(shè)立國(guó)安委的目的很清楚，是為解決各部門協(xié)調(diào)、各種力量統(tǒng)籌的問(wèn)題，國(guó)安委由習(xí)近平任主席，李克強(qiáng)、張德江任副主席，這一設(shè)置規(guī)格確實(shí)是最高的，符合預(yù)期。

　　公方彬認(rèn)為，國(guó)安委的規(guī)格高于其他一般性的領(lǐng)導(dǎo)小組，從目前的設(shè)置看，黨政軍都參與進(jìn)來(lái)，統(tǒng)籌黨政軍所有力量，提高承擔(dān)能力、決策能力。

　　公方彬指出，一般總理作為政府首腦，不進(jìn)入軍事性質(zhì)的委員會(huì)，但這次總理?yè)?dān)任國(guó)安委的副手，這與國(guó)安委的職能相關(guān)，意味著國(guó)安委著眼更廣泛，超越純粹的國(guó)防等問(wèn)題，除傳統(tǒng)安全外，還將聚焦于經(jīng)濟(jì)、文化等非傳統(tǒng)安全。

為何叫主席而不是主任

　　為什么負(fù)責(zé)人的職務(wù)是主席而非主任？對(duì)此李偉指出，委員會(huì)的負(fù)責(zé)人一般都是主席，如中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等，而領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人一般是組長(zhǎng)或主任，而不稱為主席。

　　公方彬指出，理論上講，即使沒(méi)有國(guó)安委，中央政治局最高層也要解決國(guó)家安全問(wèn)題，但國(guó)安委設(shè)立后，能使機(jī)制和決策更順暢、更專業(yè)，更具有籌劃能力和落實(shí)能力。

　　李偉認(rèn)為，國(guó)安委或?qū)⒃O(shè)立一個(gè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，這個(gè)辦公室不會(huì)掛靠在某個(gè)部門，而是單獨(dú)設(shè)立。李偉指出，國(guó)安委建立于集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，既是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也是一個(gè)決策機(jī)構(gòu)，但不是一個(gè)日常辦事機(jī)構(gòu)，非日常事務(wù)部門。李偉還提到，國(guó)安委可能會(huì)開(kāi)一些擴(kuò)大會(huì)議，針對(duì)一些突發(fā)事件、重大安全事件等，運(yùn)行機(jī)制有一定的靈活性。

國(guó)安委將囊括哪些部門

　　國(guó)安委下設(shè)常務(wù)委員和委員將由誰(shuí)組成？公方彬認(rèn)為，中央軍委肯定會(huì)是組成部門之一，此外還會(huì)有涉及安全問(wèn)題的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，如公安、國(guó)安等，“發(fā)改委可能也會(huì)進(jìn)來(lái)，因?yàn)樯婕澳茉窗踩珕?wèn)題”。國(guó)安委可能會(huì)下設(shè)具體的專門領(lǐng)導(dǎo)小組或職能機(jī)關(guān)，但不會(huì)與各職能部門并行，其核心職能運(yùn)行仍基于現(xiàn)有各職能部門，更好地統(tǒng)籌新情況、新問(wèn)題。

　　此前李偉在接受采訪時(shí)提到，公安、國(guó)安、武警、交通、衛(wèi)生、民政等部門負(fù)責(zé)人有可能都是國(guó)安委的成員，還有專家認(rèn)為還將囊括外交、外宣辦、國(guó)新辦等部門，綜合處理對(duì)外對(duì)內(nèi)安全威脅。

　　李偉表示，國(guó)家安全安全問(wèn)題不是某一個(gè)部門可以應(yīng)對(duì)的，因此各部門負(fù)責(zé)人成為國(guó)安委委員也是理所當(dāng)然。李偉分析，國(guó)安委的常務(wù)委員和委員會(huì)由中央政治局委員組成，也會(huì)有各部委成員，至于有沒(méi)有地方省市人員還不太確定。

>>改進(jìn)作風(fēng)
防培訓(xùn)中心成法外之地

　　會(huì)議認(rèn)為，中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施一年來(lái)，中央政治局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)踐行向全黨全國(guó)人民作出的承諾。各地區(qū)各部門扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要清醒認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性，堅(jiān)決打好改進(jìn)作風(fēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　會(huì)議要求，要以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，今年重點(diǎn)抓好7個(gè)問(wèn)題：在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制；積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車制度改革，努力解決“車輪上的鋪張”這一難題；繼續(xù)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部多占辦公用房問(wèn)題，推進(jìn)辦公用房資源公平配置和集約使用；抓好“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等預(yù)算管理，繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的資金鏈；治理黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等問(wèn)題，防止這些機(jī)構(gòu)成為不正之風(fēng)的法外之地；繼續(xù)整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，防止其成為奢靡腐敗的溫床；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)等的規(guī)范。

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