十八屆三中全會的《決定》,將通過完善雙重領導體制,賦予上級紀委對下級紀委書記的提名權,強化上級紀委對下級紀委的領導,加強對同級黨委常委,尤其是“一把手”的監(jiān)督。業(yè)內人士認為,此番改革向前走了一大步,有望破解紀委監(jiān)督同級黨委難題。
紀檢干部: 監(jiān)督同級黨委太難
河北省原紀委書記劉善祥因為跟程維高“叫板”,被安排“病休”。程維高(河北省原省委書記)2003年因嚴重違紀問題遭中紀委審查,被開除黨籍處分,撤銷其正省級職級待遇。早在1993年,劉善祥就發(fā)現(xiàn)了程維高秘書李真的貪腐線索。立案查處時,劉與程維高發(fā)生沖突,結果被安排“病休”,不得不離開工作崗位。
依據(jù)黨章,紀委擁有對同級黨委進行監(jiān)督的權力。湖北紀檢干部張松(化名),曾在一縣直單位擔任紀檢組長多年,他說:“但實際上,監(jiān)督同級黨委規(guī)定上可行,可現(xiàn)實中太難?!?/P>
業(yè)內人士:
上級紀委立案查處就馬上辦
湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群注意到《決定》確定的改革方向是:確定了雙重領導體制下,紀委和同級黨委的部分職責,同時上級紀委掌握下級紀委書記、副書記的提名權。
《決定》提出,“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”。
陸群表示,這意味著,查辦案件時,只要上級紀委決定立案查處就馬上辦,不用再像原來一樣,等同級黨委的意見,同級黨委沒有否決權。
2006年后,中紀委掌握了對省級紀委書記的提名權,但地市級以下各級紀委書記以及派駐機構負責人的提名,同級黨委、組織部門、主管部門都有權力,比如派駐國企的紀檢組長,一般由國資委提名。如果按照《決定》新規(guī),紀委書記將“垂直”提名,由上級紀委決定下級紀委的人事任免。
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