南京財政局長被問收入：沒夠單獨申報所得稅

南京市財政局述職評議直播現(xiàn)場。宋嶠攝

南京市財政局局長翁國玖

　　2013年度南京市“向人民匯報”述職評議多媒體聯(lián)動直播昨日進行第四場，市民眼中的“財神爺”——南京市財政局赴考。南京市財政局最終綜合得分是84.12分，目前暫列第一，但現(xiàn)場氣氛卻一度有些沉悶，部分網(wǎng)友批問題不犀利。

　　這場比較提神的一幕是，南京市財政局長翁國玖?xí)癯隽斯珓?wù)員收入，自爆“不用單獨申報個人所得稅”(年薪不到12萬)，南京公務(wù)員年薪水平略高于6萬。（揚子晚報記者　仇惠棟　實習(xí)生　彭珵）

　　財政局長曬“賬”

　　前9個月賺了612億花了496億元

　　南京市財政局局長翁國玖在開場匯報中，列出財政收支粗略賬目。今年1-9月份南京市公共財政預(yù)算收入平穩(wěn)增長，完成611.8億元，列全省第二，增幅為13.2%。全市公共財政預(yù)算支出496億元，增長14%，其中用于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的支出占73%。

　　熱點問答

　　問：三公經(jīng)費何時公開？

　　答：2015年，接待、出國和公車費用都公布

　　服務(wù)對象代表提出全社會都關(guān)注的熱點，財政的預(yù)算、三公經(jīng)費和行政經(jīng)費向社會公開做得怎么樣了？

　　翁國玖表示，南京市財政局按照國務(wù)院和省市政府的規(guī)定，制定了時間表。目前已把財政向人大匯報的預(yù)算、決算的報告，財政的收支總表在政府網(wǎng)等公布?？莆⒔逃?、財政局等部門預(yù)算已正式公開。

　　2014年，政府組成部門的預(yù)算都要公開。2015年，公開市本級的三公經(jīng)費。針對三公經(jīng)費究竟公開到什么程度，他解釋道：“不僅有一個總的數(shù)字，各部門負責(zé)公開本部門的數(shù)字：一個是公務(wù)的接待費要公布出來，第二個是出國費用要公布出來，第三個就是公車購置、運營費用也要公開出來?！?/P>

　　問：土地財政今年賺了多少？

　　答：目前收入400億元，成本占5成

　　中國新聞社的記者拿出一組數(shù)據(jù)，表示要和南京市財政局對一對：據(jù)統(tǒng)計，南京今年土地出讓收入已經(jīng)達到了670億，創(chuàng)了歷史新高，比去年全年的總出讓額358億高出近一倍。她就此發(fā)問：是否有財政緊縮靠賣地來掙錢的現(xiàn)象？如此高的賣地收入占了南京市財政收入比例多少，這些收入將如何花出去？

　　翁國玖首先厘清了一個概念，南京今年公共財政預(yù)算收入總體情況來說增長還是比較平穩(wěn)的，它和增加土地收入是沒有關(guān)聯(lián)的，土地收入應(yīng)該是在政府基金收入里面，并非在財政的一般預(yù)算收入里面。

　　“土地收入不是一次性繳的，而是分次繳納，今年真正收繳到的只是其中的一部分，目前為止大約400億?！蔽虈两忉尩?。對于這400億的支出，有60%是屬于土地的成本，包括開發(fā)、拆遷的成本；有20%按照國家和省市的有關(guān)政策用在民生上面，如保障房等；還有20%是用在城市建設(shè)和農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)上。

　　問：2012年罰款總額是多少？

　　答：罰款總收入4億元，具體賬目沒透露

　　一位行風(fēng)監(jiān)督員現(xiàn)場發(fā)出7問：南京市本級罰款權(quán)限的單位有多少？具體的項目有哪些？2012年罰沒款總額是多少？是否都納入到財政預(yù)算的收入？其中排名前三的是哪些單位？有沒有什么返還？撥付罰沒款專項資金的排名情況？

　　南京市財政局蘆明副局長介紹，2012年，南京市各個行政執(zhí)法單位的罰沒收入總量在4億左右，包括公安、交管、工商、質(zhì)監(jiān)等等?！艾F(xiàn)在我們已經(jīng)完全實行了收支脫鉤，實行了收支兩條線，杜絕了以往那種多罰多用，少罰少用的現(xiàn)象?！辈贿^對于行風(fēng)監(jiān)督員期待的具體排名和名目，他未作回應(yīng)。

　　問：公園免費是不是很缺錢？

　　答：每年都要補貼2億多

　　“有很多網(wǎng)友說鄭和公園、白馬公園景觀燈破損，說無錢維修，這些公園的財政投入有沒有撥下去，這些錢夠不夠他們的運營？”現(xiàn)場一位媒體觀察員提了一個民生問題。

　　南京市財政局副局長蘆明為此曬了下政府投入，“這幾年我們對免費開放的公園的財政補貼，基本上每年都要補貼2億多資金?！迸c此同時，南京市還爭取中央和省財政補助。2011年中山陵免費開放以后向中央爭取了1.2億的資金補貼，雨花臺免費開放以后爭取了省里面的1000多萬的資金補貼。

　　揚子晚報記者發(fā)問

　　公務(wù)員收入有多少？財政局長自曝不到12萬

　　2位媒體記者提問結(jié)束后，行評分?jǐn)?shù)尚未統(tǒng)計出來。主持人周學(xué)環(huán)顧臺上臺下，問道：“臺上有沒有意猶未盡的？臺下各位媒體同行還有沒有問題？”或許是受一度沉悶的現(xiàn)場氣氛感染，臺上的100名行評代表竟無人發(fā)問，臺下媒體席眾多記者也一度沉默置之。揚子晚報記者見狀舉手，輕松獲得了最后一個提問機會。

　　當(dāng)下正值公務(wù)員招考火爆期，很多人覺得公務(wù)員是一份很有前途的工作，工資和福利很不錯的。如今有基層公務(wù)員抱怨陽光工資以后收入很低，也有媒體報道說公務(wù)員的工資很高。為此，揚子晚報記者向南京市財政局局長發(fā)問：“像您這樣局級干部的收入大概是多少錢？您給考公務(wù)員的學(xué)生透個底，現(xiàn)在我們南京公務(wù)員的平均收入是多少錢？”

　　“實際上關(guān)于收入，各個行業(yè)之間的收入大家也都非常關(guān)注，經(jīng)常也是傳言很多，有時候會有這一山看那一山，就是覺得那邊比這邊高。”翁國玖局長沒有直接給出答案：“南京的公務(wù)員收入大概有這么幾個參照值可以考慮。一個參照值就是，在蘇南的幾個兄弟城市里面，南京是低的。第二個參照值，2012年統(tǒng)計公布的南京市在崗職工的年收入大概是6萬塊。公務(wù)員的收入，大概比這個水平略高一點。第三，從南京這個城市來講，公務(wù)員的工資和補貼上管理非常規(guī)范，這個規(guī)范是有省里面對我們的要求，也有國家對我們的要求。我們這個城市在各項工資政策上都是經(jīng)常要接受檢查的。”

　　在報行評最終得分前，周學(xué)幫著記者追問：“局長您的收入是多少？”翁局長笑著透了個底：“沒夠單獨申報個人所得稅?！庇浾吡私獾剑凑漳壳暗囊?guī)定，年收入12萬以上需要單獨申報個人所得稅。對于這一追問結(jié)果，一位網(wǎng)友評論道：“財政透明從局長公布自己的收入開始?！?/P>

　　行評組現(xiàn)場批財政局“五宗病”

　　行風(fēng)監(jiān)督組組長李宗民在現(xiàn)場講的十分具體，點出了南京市財政局存在的五大問題，個個犀利。

　　1預(yù)算績效評價體系和財政資金績效管理機制不夠完善，部分政府投資項目效益還不夠高，一些重大投資項目的實際效果與老百姓的期望值有一定差距。

　　2政府部門非稅收入管理有待進一步完善，?？?、專項資金撥付還無法保證收支兩條線制度的有效執(zhí)行，容易導(dǎo)致執(zhí)法部門產(chǎn)生以罰代管、隨意處罰等現(xiàn)象發(fā)生的沖動。

　　3政府采購內(nèi)部管理有待進一步完善，政府采購信息公開力度還需提高。

　　4“三公經(jīng)費”還不夠透明，監(jiān)督“吃財政飯”單位與部門三公經(jīng)費支出方面還需進一步加強。

　　5本部門自聘行風(fēng)監(jiān)督員隊伍不能真實發(fā)聲，唱贊歌說好話的人較多。

　　隨后他代表行評組給出了四條中肯的建議：

　　1公布重大投資項目財政投入情況，將投入產(chǎn)出效果公開。

　　2嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，取消各項罰沒收入比例分成政策。

　　3重大政府采購項目及時通過公共媒體發(fā)布信息，政府采購實行事后審核，對明顯違背市場規(guī)律的采購行為，取消采購合同，追究相關(guān)責(zé)任。

　　4希望南京市財政局率先公布三公經(jīng)費實際使用情況。

　　■副市長點評

　　不能帶著“闖關(guān)”心態(tài)來評議

　　“對政府部門來說，不在于你在電視機前秀了什么，而在于你平時做了什么，做的怎么樣。”分管財政局工作的南京市委常委、市政府常務(wù)副市長劉以安現(xiàn)場點評道，政府部門不能帶著闖關(guān)的心理，而要帶著趕考的心情真誠的向全市人民匯報。他強調(diào)：“在任何時候，不要因為我們走的太遠，而忘記我們?yōu)槭裁匆霭l(fā)，為什么要出發(fā)對財政部門來說，就是要建立公共的民生財政，把公共財政的重點聚焦到以人為本、改善民生上來，把有限的財力聚焦到社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域上來?！?/P>

　　現(xiàn)場觀感

　　網(wǎng)友：問題不夠麻辣！

　　8號服務(wù)對象代表一連提了三個問題，講了一長串：請問2012年度公共財政支出共用于哪些方面？今后如何提高自己的資金使用效益？去年的花錢情況，今年年初的南京市人大會上，財政部門就專門報過了。在場不少聽眾有些納悶，怎么一開始會翻起這本“陳年舊賬”。多位網(wǎng)友說：“今天問題還挺多，但問得不夠麻辣呀”，“求犀利問題”……

　　現(xiàn)場：行評成“咨詢會”？

　　“怎么感覺有點像政策咨詢會啊?！敝辈ガF(xiàn)場的觀眾席有這樣的悄悄議論?，F(xiàn)場的一位市民代表舉牌獲得提問機會，掏出一張紙念道：“近年來，市委市政府為鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新型以及人才建設(shè)，推出了許多便民措施和扶貧政策，請問你們對下?lián)艿狡髽I(yè)的專項補助資金是如何監(jiān)管的？”

　　花絮：犀利漫畫現(xiàn)場曬

　　政府門戶網(wǎng)站——中國南京網(wǎng)的媒體觀察員現(xiàn)場提問，事先準(zhǔn)備了一則圖文資料，一組“公務(wù)卡刷卡”和“公務(wù)消費”的漫畫展示在大屏上，不由讓人眼前一亮。但工作人員隨即下拉圖像，這位觀察員找了下一則網(wǎng)友提問：“想開一個小店，聽說政府可以幫助擔(dān)保貸款……”那則刺眼的公務(wù)消費的諷刺漫畫依然展示在現(xiàn)場大屏上，卻再無人過問。

　　政風(fēng)評議預(yù)告

　　10月29日南京市人社局

　　10月31日南京市農(nóng)委

　　11月2日南京市水利局

　　11月4日南京市商務(wù)局

　　11月6日南京市文廣新局

　　11月8日南京市公安消防局

　　第一場發(fā)改委得分76.32分

　　第二場經(jīng)信委得分76.96分

　　第三場科委得分82..24分

　　第四場財政局得分84.12分

　　每場述職直播活動上午10點開始，每場時長為90分鐘，南京電視臺將進行現(xiàn)場直播。