設(shè)計(jì)出一款緊箍咒給當(dāng)權(quán)者戴上,簡(jiǎn)直是難于上青天。澳門(mén)的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)便是如此,假如在上世紀(jì)90年代澳督要想做到今天這樣副局級(jí)以上的房產(chǎn)、企業(yè)基本數(shù)量公開(kāi),如上蜀道。
從政者好面子,人人好以道德者自居。“我每分錢(qián)都正正當(dāng)當(dāng),申報(bào)(公開(kāi))就是看不起我!”這是澳門(mén)90年代官場(chǎng)最普遍、最典型的心態(tài)。
但是在政治學(xué)上關(guān)于治理貪腐的一個(gè)平衡點(diǎn)是:越嚴(yán)重時(shí)越要顯示決心,越要采取拉鋸?fù)讌f(xié),越難以達(dá)到一蹴而就的效果。順著這個(gè)理論,澳門(mén)在90年代先干再爭(zhēng)。最早只針對(duì)參與選舉的人士申報(bào),后來(lái)澳督也申報(bào)了。并且申報(bào)資料高度密封,有嫌疑時(shí)才查。
十余年來(lái)在財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公開(kāi)的每次變革中,澳門(mén)社會(huì)輿論總有反對(duì)之聲:侵犯隱私、人權(quán),信息技術(shù)不成熟,擔(dān)憂(yōu)會(huì)否影響到穩(wěn)定……
如同小馬過(guò)河的故事:只要你不敢邁步試水,關(guān)于水流湍急、水過(guò)深的負(fù)面憂(yōu)慮就總是揮之不去,讓你憂(yōu)心忡忡尋思著不倒騰為上策。
前天公開(kāi)至今,記者留意到澳門(mén)政壇、坊間輿論、網(wǎng)友、傳媒的討論,以前那些憂(yōu)慮反而越來(lái)越少見(jiàn)了。人們說(shuō)得最多的是:是不是可以詳細(xì)些、規(guī)范些、技術(shù)更先進(jìn)些。
十余年來(lái)那些持反對(duì)憂(yōu)慮之聲的人為何不發(fā)聲了?因?yàn)檫@場(chǎng)真實(shí)的社會(huì)學(xué)試驗(yàn)已有了初步的結(jié)果。有議員用了16頁(yè)紙寫(xiě)清楚物業(yè)數(shù)量、公司名稱(chēng)、社會(huì)任職,有議員主動(dòng)把銀行存款、物業(yè)租金填寫(xiě),還有人就是把房產(chǎn)具體地址填上去,也有官員把摩托車(chē)車(chē)位、墓地等都填寫(xiě)了……君等看看會(huì)否侵犯隱私、影響到穩(wěn)定。
的確法律有未盡之處,于是傳媒呼吁就填寫(xiě)規(guī)范等出臺(tái)詳細(xì)的指引。的確技術(shù)有不完善的地方,有人說(shuō)已提交公開(kāi)表,法院那邊上載的還是空白……總之瑕不掩瑜、無(wú)傷大雅。
社會(huì)有輿論說(shuō)太“溫和”了、看不出財(cái)富,行政和立法界均承諾在實(shí)踐中再修法。完全可以預(yù)料,一旦澳門(mén)再出現(xiàn)貪腐或者財(cái)產(chǎn)公開(kāi)法律未發(fā)揮功效的事件,肯定會(huì)修法到詳細(xì)公開(kāi)。
回到原點(diǎn)再觀察:假如澳門(mén)從90年代至今完全沒(méi)有嚴(yán)格、認(rèn)真地邁出第一步,今天來(lái)探討公開(kāi)的詳細(xì)度、填寫(xiě)的規(guī)范指引,也的確顯得突兀,并且具有非常大的踐行難度。財(cái)產(chǎn)公開(kāi)如同任何一個(gè)領(lǐng)域的任何一項(xiàng)變革一樣,試水方知冷暖。邁開(kāi)了步子嘗試,每一次社會(huì)試驗(yàn)的結(jié)果本身就能帶來(lái)觀念普及。假如止步不前,河水永遠(yuǎn)停留在想象中的湍急、深不見(jiàn)底。
近日,澳門(mén)約400名公職人員財(cái)產(chǎn)被公開(kāi)。其中,特首崔世安共有3套房3個(gè)車(chē)位。公職人員中的“首富”是“賭王”何鴻燊四太、議員梁安琪,她有52套物業(yè)。