N法制晚報

　　海都網(wǎng)-海峽都市報訊 24日，全國人大將召開常委會會議，根據(jù)本次會議建議的議程，上月底剛結(jié)束征求意見的刑事訴訟法修正案（草案）沒有出現(xiàn)在議程中，但社會對其的關(guān)注度并沒有因此而減少，全國各省市律師協(xié)會以協(xié)會名義向全國人大遞交建議書的并不在少數(shù)。

　　目前，對于“辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時”的規(guī)定，律師們認(rèn)為這不利于解決會見難。同時，還提出48小時從什么時候開始算，這是不是會造成權(quán)力濫用?？赡軙o看守所或偵查機關(guān)設(shè)置障礙找到一個理由等問題，因此建議取消48小時的規(guī)定。

　　根據(jù)全國人大征求意見后修法的慣例，12月的全國人大常委會會議可能會審議該法律修正案草案。

關(guān)注點 1

“48小時”是否應(yīng)去掉？

　　刑訴法修正案(草案)規(guī)定：

　　“辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。”

解析

48小時規(guī)定 不利于解決會見難

　　草案中，雖然明確了“辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)法院、檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信”，但是，對于律師會見的時間和幾類特殊案件，包括危害國家安全、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪這幾類特殊案件，會見是有一定限制的。

　　這在學(xué)界和律師界引起了不小爭議?！?8小時的這個規(guī)定應(yīng)該去掉，這個容易被看守所作為限制律師的依據(jù)，可能會擴大到其他的階段，不利于解決會見難的問題?！比珖蓭焻f(xié)會刑法專業(yè)委員會委員、北京市律師協(xié)會刑法專業(yè)委員會副主任許蘭亭認(rèn)為。

48小時規(guī)定

與律師法矛盾？

　　刑訴法草案安排律師會見是48小時之內(nèi)，專家認(rèn)為，這給看守所或者偵查機關(guān)設(shè)置障礙找到了一個理由。

　　“律師法第33條規(guī)定，律師憑三證（律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書）有權(quán)會見犯罪嫌疑人，并了解調(diào)查情況。在這次刑事訴訟法修改的草案中安排會見有48小時的時間界定，這是律師權(quán)利沒有保障的一個體現(xiàn)。”廣東寶城律師事務(wù)所主任林昌熾說。

48個小時

從何時開始算

　　“看守所要這48個小時干什么？看守所的任務(wù)就是羈押，如果律師拿著程序來了，可以馬上安排會見。這個48小時可以導(dǎo)致一個很大的問題，這個48個小時從什么時候開始算？你的材料遞上去了，看守所不收，48個小時從哪兒開始算？”北京師范大學(xué)刑事科學(xué)研究院副教授毛立新說。他認(rèn)為，這個規(guī)定實際上沒有太大意義。

律師認(rèn)為

或造成權(quán)力濫用

　　另外，對于幾類特殊案件，危害國家安全、恐怖活動犯罪和重大賄賂犯罪，許多學(xué)者也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)刪除會見限制?！艾F(xiàn)在刑訴法對于這類非涉密的案件沒有規(guī)定，這樣可能也是一種倒退，這樣的規(guī)定其實是對當(dāng)事人權(quán)益的一種侵害，所以我們建議把這個特殊類型的幾類案件的會見限制去除掉。”專家們認(rèn)為。

　　許蘭亭認(rèn)為關(guān)于特殊案件的規(guī)定，可能會為偵查機關(guān)批準(zhǔn)或者許可留下一個空間，沒有一個明確的限制，易造成權(quán)力濫用。

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律師“偽證罪”是否應(yīng)去掉？

　　草案規(guī)定：“辯護(hù)人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機關(guān)訴訟活動的行為。”

解析

律師見被告人應(yīng)可錄音錄像

　　近年來，不少刑辯律師被逮捕，專家認(rèn)為就是因為缺少證據(jù)證明律師清白。當(dāng)律師的權(quán)利受到侵害時，應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)途徑。不少律師建議刪除該條規(guī)定，并應(yīng)補充規(guī)定：律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權(quán)利不受侵犯，律師在法庭上發(fā)表的辯護(hù)意見不受法律追究（發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重擾亂法庭秩序的言論除外）。

　　對此，北京市首信律師事務(wù)所律師楊學(xué)林建議，律師會見嫌疑人、被告人時應(yīng)可錄音錄像和拍照，這是為了賦予律師自我證明會見過程合法的一種材料權(quán)利。

關(guān)注點 3

是否取保候?qū)?應(yīng)聽證確定

　　刑訴法規(guī)定當(dāng)事人、辯護(hù)人可以提出取保候?qū)彽纳暾垼菦]有規(guī)定決定機關(guān)接到申請后在多長時間內(nèi)、予以怎樣的答復(fù)。司法實踐中，對于取保候?qū)彽纳暾?，決定機關(guān)常常漠視、沒有消息、不予以答復(fù)。

　　此次修法，顯然立法機關(guān)從社會經(jīng)濟(jì)、訴訟經(jīng)濟(jì)、降低羈押率等多個角度考慮取保候?qū)彽膬r值，對此作出了有利的規(guī)定。但是，既沒有規(guī)定明確的予以答復(fù)的時間，也沒有規(guī)定不答復(fù)申請的后果以及救濟(jì)措施。

　　律師建議，是否采用取保候?qū)彽拇胧?，?yīng)當(dāng)采取司法審查或聽證的方式，讓決策機關(guān)聽取當(dāng)事人、辯護(hù)人的意見，聽取利害雙方的意見。