渤海灣，不能承受之重!

　　解說：

　　一家謊話連篇、毫無企業(yè)責(zé)任感的石油公司，一次持續(xù)3個月累計(jì)造成5500多平方公里的海水污染事件。昨天國務(wù)院召開常務(wù)會議，分析渤海環(huán)境保護(hù)形勢。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過大過于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上的石化項(xiàng)目，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填?；顒印？捣乒镜男袨槟芰钗覀兙褑?大油田，大鋼鐵，大化工，一個渤海灣經(jīng)濟(jì)圈，圈出了一個什么樣的渤海?

　　王昌升妻子：

　　好洗油，要不然洗不掉魚身上的油。

　　解說：

　　它是曾經(jīng)的魚倉和鹽倉，如今海洋生物瀕臨滅絕，濕地消失，漁業(yè)受損，渤海生態(tài)誰來保護(hù)?

《新聞1+1》今日關(guān)注：不堪重負(fù)的渤海灣!

　　評論員 白巖松：

　　你好，觀眾朋友!歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　在昨天國務(wù)院召開了常務(wù)會議，在這個會上針對康菲的溢油事件給予了相關(guān)的處理和這種提示。同時在昨天的會議上，格外的關(guān)注是渤海整個污染以及未來整治的情況。來，我們一起看一下。

　　字幕提示：2011年9月8日新聞

　　片中主持人聲音：

　　國務(wù)院常務(wù)會議7日在聽取了情況匯報(bào)之后，要求有關(guān)部門切實(shí)地負(fù)起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。

　　解說：

　　這一聲音今天也成為眾多媒體的頭條新聞。

　　字幕提示：

　　國務(wù)院要求追究康菲漏油責(zé)任

　　國務(wù)院：徹查康菲漏油

　　解說：

　　除了對康菲溢油事故后續(xù)處理提出的五項(xiàng)要求，昨天的國務(wù)院常務(wù)會議還有一項(xiàng)更重要的內(nèi)容，那就是分析渤海的環(huán)境保護(hù)形勢。會議提出：渤海由于周圍重化工業(yè)高度聚集，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海、填海過渡，造成近海海域水質(zhì)退化，瀕海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴(yán)重。

　　來自2009年《渤海海洋環(huán)境公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示：渤海沿岸實(shí)時監(jiān)測的陸源入海排污口共100個，工業(yè)排污口32個，占據(jù)1/3。而這些沿岸排污口超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重，75%的監(jiān)測排污口存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。40%的重點(diǎn)排污口鄰近海域水質(zhì)劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。27%的重點(diǎn)排污口鄰近海域生態(tài)環(huán)境有所惡化。1/4以上的渤海海域海水環(huán)境受到不同程度污染。一連串的數(shù)據(jù)似乎讓我們明白，康菲對渤海的污染并非個案，由于渤海是中國半封閉內(nèi)海，自凈能力差，周邊又都是工業(yè)發(fā)達(dá)城市，海水污染非常嚴(yán)重。為了治理渤海，多年來國家海洋局一直在推動建立專門的保護(hù)渤海環(huán)境的立法，但是一直難以有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　白巖松：

　　在這兒我們得先去關(guān)注一下讓我們憂心忡忡這樣一個渤海。那么你看現(xiàn)在PPT上就是渤海這樣一個圖形。渤海是中國唯一的內(nèi)海了，像黃河、遼河、海河三大水系40多條河流攜帶著GDP洶涌增長誕生的高污染，在過去的30多年里頭不停地注入到了渤海里，渤海已經(jīng)成為一個垃圾筒，1/5以上的海水均被污染。渤海的面積是僅僅7.7萬平方公里，它的平均水深是18米，在浩瀚的大洋之中只是小海盆，水體交換緩慢，污染容易，治理很難。這一次康菲的海洋溢油不過是在渤海的病軀之上又增加了一根稻草，那么我們總是要去評估一下造成這樣的一種原因是什么等等。

　　拿到昨天國務(wù)院常務(wù)會議文本的時候，你會發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這里提出未來的一些發(fā)展目標(biāo)或者說怎么樣去治污的時候也能看到現(xiàn)在的一些現(xiàn)狀和造成的原因。比如說他希望能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，那說明在過去的一段時間里頭，我們的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不是優(yōu)化的，在渤海的周邊。然后切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過于集中，這里明確的說明了一部分原因，重化工比重大，然后其中同時還存在著圍填海的活動。另外其實(shí)說起原因來非常非常多，比如人類的生活農(nóng)業(yè)所造成的污染，還有過去我們的淡水在進(jìn)渤海里頭量是非常大的，這樣可以起到?jīng)_刷的作用，但是這些年您經(jīng)常聽到比如黃河斷流這樣的消息，我們現(xiàn)在進(jìn)入到渤海里頭能沖刷的這種水，已經(jīng)是過去1/5甚至1/6這么少，那他起到?jīng)_刷作用是極其微小的。

　　另外，我們現(xiàn)在進(jìn)到渤海里很多水都是超五類水，連工業(yè)都沒法用，你說它的污染能不嚴(yán)重嗎?我們再去詳細(xì)地了解一下渤海的污染狀況。

　　解說：

　　七八成扇貝死亡，剩下的只有指甲蓋大小，養(yǎng)殖戶基本絕收。因?yàn)閼岩墒锹┯褪录?，前天煙臺牟平區(qū)120家扇貝養(yǎng)殖戶在公訴代表書上登記簽名，按下手印，決定集體起訴康菲公司。從河北樂亭到河北昌黎，再到山東牟平，盡管目前仍沒有直接證據(jù)證明海產(chǎn)品大面積死亡與石油污染直接相關(guān)，但是對于目前的渤海灣，海洋生態(tài)的保護(hù)已經(jīng)到了懸崖邊上。

　　字幕提示：2007年4月

　　片中記者：

　　我現(xiàn)在是在河北省滄州的一個排水渠，現(xiàn)在我們可以看到這個排水渠里的水顏色是非常黑，已經(jīng)看起來像醬油一樣，而我身后的一大片都是這種水，當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們，這個排水渠里的水將經(jīng)過南盤河進(jìn)入渤海。

　　片中解說：

　　為了說明污染之重，當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會的會長王昌升特意為記者出海打回來幾條魚。

　　片中記者：

　　你為什么要往這里面加洗潔精?

　　王昌升妻子：

　　好洗油，要不然洗不下魚身上的油。

　　片中記者：

　　這樣的魚還能吃嗎?

　　王昌升妻子：

　　不吃怎么辦?

　　解說：

　　渤?，F(xiàn)在已經(jīng)沒有一種魚類、貝類或螃蟹能夠形成規(guī)模裙帶，產(chǎn)卵場污染面積達(dá)100%，20年間物種減少30種以上。過去盛產(chǎn)的對蝦、黃花魚、鯧魚、鳳尾魚、梭魚等幾乎斷檔或?yàn)l臨絕跡。這是2007年新華每日電訊引用的一組數(shù)據(jù)，而這篇文章的標(biāo)題(渤?！爸卸尽笨斐伞八篮！绷?，求救啊!)足以讓人們心驚。“如果再不采取果斷措施，渤海將在10年后變成死海?！边@是2007年有專家發(fā)出的呼聲，如今時間已經(jīng)過去5年，5年之中我們看到的又是什么樣的場景和數(shù)據(jù)呢?翻開2008年《渤海海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，春夏秋三幅污染海域分布示意圖讓人心情壓抑，整個渤海近岸，除了河北秦皇島南、北戴河和大連附近少量海岸線，其余海岸線完全被污染線圈住。數(shù)據(jù)顯示，2005年，渤海約有14%的海水被污染，而到了2010年，比例上升到了22%，向前走是碧海，向后退是死海，站在十字路口的渤海生態(tài)不能后退，也已經(jīng)來不及徘徊。

　　白巖松：

　　看到這兒的時候，我再拿一個不長的這種河流來當(dāng)成一個小小的麻雀，我們解剖它一下。其實(shí)更像一個讓人傷感的故事，這條河叫小清河，它發(fā)源于濟(jì)南的郊區(qū)，237公里這樣一個長度，最后流入到渤海里頭。在上個世紀(jì)也就是80年代之前的時候，這條河是非常非常清澈，清澈到什么樣的地步呢?當(dāng)?shù)厝艘人臅r候直接從水桶就從這河里舀水，你說這是多好的一種狀況。而且當(dāng)時漁業(yè)資源是非常非常豐厚的，當(dāng)?shù)爻鲆粋€18匹馬力這樣一個一般的這種打魚的船，然后就用正常的拖網(wǎng)，出海一個小時這樣一個航程就可以打回來五六萬斤魚，然后北京、上海、天津等很多地方到這兒來等，包括日本、韓國到這兒來等這樣一個海貨。但是經(jīng)過了二三十年，我們經(jīng)濟(jì)這樣一種發(fā)展，現(xiàn)在整個它的入?？谀莻€地方已經(jīng)急劇的衰落下去，當(dāng)初的盛況已經(jīng)不復(fù)存在，水質(zhì)就不要說了。

　　我們現(xiàn)在看看這樣一個圖，在2009年的時候，春季渤海水質(zhì)等級分布這樣一個示意圖。我們會看到靠近人類活動比較密集的這樣一些地區(qū)，都是這面的解釋所顯示的輕度污染、中度污染、嚴(yán)重污染，這樣一種海域狀況，可以說讓我們非常非常的難堪，在看到這個圖的時候。

　　另外，我這兒有一個資料，在上世紀(jì)80年代，渤海三個灣，像山東的萊州灣、天津的渤海灣，以及遼寧的遼東灣是中國黃金的海洋漁場，也有魚盆、蝦盆和聚寶盆之稱，海產(chǎn)品的產(chǎn)量占到全中國海產(chǎn)的40%強(qiáng)。此外，渤海還充當(dāng)了黃海、東海相當(dāng)品種水生動物的產(chǎn)卵場，但是近年來魚蝦難覓。其實(shí)很多生活在周邊的人也會有這樣一種感觸，這一次國務(wù)院常務(wù)會議是針對，一個是康菲這樣一個溢油事件，堅(jiān)決要處理，它給現(xiàn)在已經(jīng)不樂觀的渤海，帶來了更大的危害?？墒橇硗庖环矫?，它的問題我們要嚴(yán)肅地進(jìn)行處理，但是我們也要去面對渤海整個環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大一種我們不愿意看到的變化。

　　接下來我們再關(guān)注一下，圍繞著渤海所進(jìn)行的包括石化等等這樣一個產(chǎn)業(yè)。

　　解說：

　　20個海上油氣田，165個海上石油平臺，11個熱點(diǎn)開發(fā)區(qū)，19個海水增養(yǎng)殖區(qū)，五個大型海水漁場，七個傾倒區(qū)，這是國家海洋局北海分局2010年5月發(fā)布的渤海海洋環(huán)境公報(bào)中渤海海域產(chǎn)業(yè)的分布情況。以石油化工產(chǎn)業(yè)為例，“十一五”以來，河北、遼寧、山東三省和天津市全部將石油化工產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)力布局重點(diǎn)。渤海地區(qū)的海上油氣田與沿岸的勝利、大港和遼河三大油田，構(gòu)成了中國第二大產(chǎn)油區(qū)，全國50%以上的海洋油氣工業(yè)貢獻(xiàn)出自該地區(qū)。

　　馬軍 北京公共環(huán)境研究中心主任：

　　一旦建設(shè)起來，上游冶煉到下游的各種化工制品，這個產(chǎn)業(yè)鏈就可以帶來一個巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這樣一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得它為GDP的增長注入一個強(qiáng)心劑。

　　解說：

　　天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的石化工業(yè)園區(qū)開發(fā)，正在大規(guī)模推進(jìn)。我們的疑問是四個省市的臨海建設(shè)與工業(yè)布局是否考慮到了海洋的環(huán)境容量。來自國家海洋局的數(shù)據(jù)，“十一五”以來，海洋溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升，僅2008年，渤海海域便發(fā)生12起小型油污染事故，發(fā)生頻率高于南海、東海等海域。近兩年，問題似乎更加嚴(yán)重。

　　字幕提示：

　　2010年渤海共發(fā)生12起溢油污染事件

　　船舶燃料油溢油事件為10起

　　石油勘探開發(fā)造成的原油污染事件2起

　　2011年截至目前渤海發(fā)生溢油事件14起

　　8起為燃料油

　　3起為海洋石油勘探開發(fā)溢油

　　3起為不明來源原油溢油事故

　　解說：

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來，占中國管轄海區(qū)面積2.6%的渤海，每年被排入的污水卻占到了全國直接排海污水總量的四成左右，其中工業(yè)廢水占全國總量的1/5，以山東小清河為例，這條發(fā)源于濟(jì)南郊區(qū)，全長237公里的河流，周圍密集地分布著造紙和化工等行業(yè)的大企業(yè)，根據(jù)國家海洋局相關(guān)公報(bào)顯示，2010年小清河就排入了渤海大量污染物。

　　字幕提示：

　　COD(化學(xué)需氧量)——11.3萬噸

　　氨氮——252噸

　　總磷——128噸

　　石油類污染物——500噸

　　重金屬——655噸

　　解說：

　　山東省環(huán)保局負(fù)責(zé)人曾對當(dāng)?shù)孛襟w透露，小清河難治主要原因是排污大戶均為省內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)，不少還是上市公司。而目前像小清河這樣的中大型入渤海河流約有45條，他們分處海河、黃河、遼河三大流域，每一條都是長度不同的小清河。

　　白巖松：

　　像在渤海灣偏東北這個方向，也就是遼東灣這個地區(qū)，很多化工企業(yè)非常密集，而且大家發(fā)現(xiàn)了一個很矛盾、很奇怪的一種現(xiàn)象，每一家企業(yè)在上項(xiàng)目的時候，好像也經(jīng)過了這樣一種環(huán)評，但是好像合格了，通過了這種環(huán)評，加在一起的時候，卻成為國家重點(diǎn)要監(jiān)控的這樣一個有可能污染的地區(qū)。為什么會產(chǎn)生的一種結(jié)局呢?

　　我們來看看，2011年圍繞著整個渤海的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，這中間藍(lán)色的就是渤海的區(qū)域，我們看的各種各樣的藍(lán)色的這種標(biāo)點(diǎn)，包括有廢水國家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)、廢氣國家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)、廢水和廢氣國家的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以及國家重點(diǎn)監(jiān)控的城鎮(zhèn)生活污水處理廠等等，可以看這個密度已經(jīng)形成了什么樣的一個局面?而我們都知道渤海是一個并不大的海面。

　　我們再來看背后的真正原因是什么呢?那就是另一股熱潮，這股熱潮就是沿著渤海，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)希望一個快速的起飛，包括沿渤海的這種經(jīng)濟(jì)帶等等，都在合作和建設(shè)之中，有遼寧的沿海經(jīng)濟(jì)帶，不小吧?曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)，這作為中國改革的第三級。然后滄州的渤海新區(qū)，還有山東半島的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。這么一算下來，這幾個區(qū)已經(jīng)快把整個渤海戴上了一個黑色的項(xiàng)鏈，這就是一種龐大的發(fā)展動力。

　　接下來大家自然要關(guān)注，渤海要整治，從某種角度來說，在接納黃河、海河、遼河，同時也是周圍那么多人生活所依賴的這樣一種天然的環(huán)境，那么有什么招嗎?聽聽我們的專家會怎么說?

　　夏青 中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長：

　　第一個建議，增加黃河、海河和遼河的入海水量，水利部都提出了要求，估計(jì)在這兩年里頭有可能增加20億到40億的清潔水，就是凈水。

　　第二個建議，能夠投資42億，解決三千萬畝農(nóng)田的農(nóng)業(yè)面源防治，減少氮磷的流失，替代化肥農(nóng)藥，這個到現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)。

　　第三個建議，支持近岸海域的這些城市和工業(yè)區(qū)，進(jìn)一步提高治理水平。

　　第四個建議，有關(guān)這個區(qū)域，天津、大連是中國兩大石油儲存基地，海上的運(yùn)輸量很大，現(xiàn)在海上萬一發(fā)生輸油事故了，交通部已經(jīng)大大提高了搶險(xiǎn)的能力。海上先爭取一周，海岸先爭取兩周，爭取在這五年到十年的時間，實(shí)現(xiàn)這樣的指標(biāo)。所以這一部分應(yīng)該港口、海灣運(yùn)輸要負(fù)責(zé)拿錢的。

　　白巖松：

　　其實(shí)從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的80年代，一直持續(xù)了20多年的時候，渤海的確進(jìn)入到了一個環(huán)境相對惡化的狀態(tài)，后來比較重視，然后出現(xiàn)了一定的這種抑制和環(huán)境的污染狀況開始停一停，但是后來又加快腳步，這個時候就必須要出一些重拳去解決。其實(shí)不可謂不重視，在2010年的時候，專門出過渤海的“碧海行動計(jì)劃”，當(dāng)時大家看到了很大的一種希望?？墒菦]幾年的時間不了了之了，雷聲大雨點(diǎn)小，變成現(xiàn)實(shí)的這種狀況和實(shí)際的效果更加不明顯，那么這次國務(wù)院已經(jīng)高度地重視了，究竟在未來的幾年會顯現(xiàn)出一種什么樣的成果，我們當(dāng)然會期待。

　　不過這里有很多問題要注意，比如說專欄作家趙楚在他的微博里寫：渤海是中國的唯一內(nèi)海，溢油事故已經(jīng)釀成了重大的環(huán)境生態(tài)災(zāi)難，凸顯了海洋建設(shè)開發(fā)對環(huán)境和生態(tài)的嚴(yán)重破壞，這件事的后續(xù)處理不僅是行政部門的責(zé)任，更是法律事務(wù)。環(huán)保生態(tài)保護(hù)歸根到底是法治問題，事實(shí)已經(jīng)表明，光靠傳統(tǒng)的行政部門高度重視、采取措施模式是不能解決類似的問題的。

　　我們這次也看到高度重視，怎么樣在高度重視之后，尋找到一條非常具有約束力的這樣一種治理的模式，恐怕還是要讓法治在這樣一個過程中扮演非常非常重要的角色，否則依然很難。

　　另外一位知名的海洋專家學(xué)者叫王詩成的態(tài)度：環(huán)渤海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和生命支持系統(tǒng)離不開渤海，財(cái)富取之渤海，污染危險(xiǎn)來自油田，國家要高度重視渤海地質(zhì)災(zāi)害，調(diào)整渤海石油開發(fā)戰(zhàn)略，下決心有計(jì)劃地關(guān)停危險(xiǎn)油井，撤離地質(zhì)斷裂層附近的油井，建立渤海油污染風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)的評估機(jī)制，保證渤海的環(huán)境安全。

　　從某種角度來說，這次康菲的溢油事件給我們敲響了警鐘，也更大范圍地揭開了渤海整個環(huán)境并不讓人樂觀這樣一種現(xiàn)實(shí)。其實(shí)不僅僅是有關(guān)部門在做，恐怕整個大的一個系統(tǒng)當(dāng)中都有責(zé)任。比如說黃河，我們?nèi)绾文茏屗粩嗔鳎車纳鷳B(tài)保護(hù)得更好，有更多的河流能相對更加清澈一點(diǎn)地去進(jìn)入到整個渤海里頭，使它的沖刷變得更加潔凈，保護(hù)我們未來的生活。

　　好，今天到這兒。