海都網(wǎng)—海峽都市報訊　近日，據(jù)美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居全球第二，這也是繼2009年中國內(nèi)地首次排名第二位后，再次位列該名次。而中國近來房地產(chǎn)“加名稅”和“月餅稅”等稅收問題也引發(fā)了公眾對我國稅收制度的討論。

　　那么中國內(nèi)地的稅負(fù)程度到底如何？與其他國家相比，我國稅負(fù)水平是高還是低？我國稅負(fù)改革的進(jìn)程如何？應(yīng)當(dāng)如何完善我國的稅負(fù)制度？

　　“這些年來我國一直處于全球稅負(fù)排名最高的前幾個國家之列。然而就實際情況來看，我國稅負(fù)不可能高到這種程度，顯然是被夸大了?！敝袊缈圃航鹑谒泿爬碚撆c政策研究室副主任楊濤認(rèn)為，“從目前我國稅收收入負(fù)擔(dān)來看，我國的稅負(fù)并不是處于很高的水平?！?/P>

　　楊濤認(rèn)為，《福布斯》雜志的“稅負(fù)痛苦指數(shù)排名”帶有一種明顯的主觀判斷，由于稅制結(jié)構(gòu)的不同，僅僅是按照《福布斯》“稅負(fù)痛苦指數(shù)”對不同稅種的法定稅率作簡單加權(quán)，并不能反映真實的稅負(fù)水平。

　　楊濤分析，之所以現(xiàn)在公民感到稅收負(fù)擔(dān)重，是因為個人所得稅、企業(yè)所得稅之外，其他政府性稅收收入的影響，比如，土地出讓金、國有企業(yè)的資本性收入等政府性稅收比重較高。同時，財政性支出在社會福利、轉(zhuǎn)化為居民服務(wù)的社會性保障設(shè)施增長還不夠，所以導(dǎo)致了對我國稅負(fù)水平的誤解。

　　不過，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟強(qiáng)調(diào)，雖然“稅負(fù)痛苦指數(shù)”這一指標(biāo)不盡準(zhǔn)確，但是對我國當(dāng)期的稅制改革還是存在一些借鑒意義的。他認(rèn)為：縱向地看，我們的宏觀稅負(fù)還是有些高，主要表現(xiàn)在我國主體稅種的最高邊際稅率相對較高，法定稅率水平相對于發(fā)達(dá)國家相應(yīng)稅種的稅率水平也是不低的。比如，我國個人所得稅的最高邊際稅率為45%，而英國是40%，日本是37%，美國是35%，俄羅斯則實行13%的比例稅率。而且除主體稅種以外，我國還有消費稅和其他地方稅等，使稅收負(fù)擔(dān)的名義水平較高。

　　隨著新修訂的個人所得稅法于9月1日起正式施行，我國正加快稅制改革的步伐，逐步減低中低收入階層的直接稅稅負(fù)。財政部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)財政部門依法行政依法理財?shù)囊庖姟?，表示將進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度。同時，結(jié)合稅制改革，進(jìn)一步完善稅收立法。

　　對于稅制改革的方向，楊濤認(rèn)為，應(yīng)該從兩個層面上著手進(jìn)行。從技術(shù)層面上，由于我國主要稅種稅率偏高，增值稅、營業(yè)稅、消費稅等需要優(yōu)化，避免重復(fù)征收，改變以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收格局。而非技術(shù)層面上，稅收體系應(yīng)該維持國家之前提出的結(jié)構(gòu)性減稅，一方面在初次分配的過程中，要適度對企業(yè)，尤其是中小企業(yè)進(jìn)一步讓利；另一方面，就是在初次分配過程中，對個人、消費者進(jìn)行適度讓利。

　　“稅收負(fù)擔(dān)的總體下降是我們所期望的，將減輕的部分償付于民。”孫玉棟表示，應(yīng)該加快我國新一輪稅制改革的進(jìn)程，切實增加納稅人的幸福指數(shù)，這樣才會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活產(chǎn)生更積極的影響。