8月15日，北京市44個(gè)部門(mén)如約公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”，記者發(fā)現(xiàn)，各部門(mén)的“三公經(jīng)費(fèi)”中，公車花費(fèi)所占比例最大，幾乎都在七八成。市工商局公車費(fèi)用最高，占到“三公”總額的93%。多年來(lái)關(guān)注公車改革的市政協(xié)委員鄒正方表示，公車消費(fèi)，尤其是公車維修缺乏監(jiān)管，公車私用現(xiàn)象突出?！皽p少公車私用現(xiàn)象有簡(jiǎn)單易行的辦法，建議在公車的醒目位置貼上‘標(biāo)識(shí)’，使公車使用透明化，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。”

占比大

公車消費(fèi)最多占九成

　　記者看到，在44份“三公賬單”中，公車花費(fèi)比例普遍較大，在“三公經(jīng)費(fèi)”里差不多都超過(guò)了半壁江山，市工商局、市安監(jiān)局、市教委等部門(mén)因各自職能特點(diǎn)，公車花費(fèi)比例尤其高。

　　以市工商局為例，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2010年決算數(shù)4258.1萬(wàn)元，占“三公”總額的93%，其中，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2010年決算數(shù)3499.7萬(wàn)元(2010年末車輛數(shù)1587輛，其中編制內(nèi)車輛1404輛，食品安全檢測(cè)車、工商執(zhí)法搬運(yùn)車、工商工作站等編制外車輛共183輛)，車均支出2.2萬(wàn)元。2011年車均支出標(biāo)準(zhǔn)2.43萬(wàn)元，原因是今年燃油價(jià)格和停車費(fèi)價(jià)格上漲，導(dǎo)致公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)有所增加。

　　由于燃油費(fèi)用和停車費(fèi)用等客觀成本提高，2011年各部門(mén)公車消費(fèi)中車輛運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)費(fèi)用普遍提高，平均每車每年運(yùn)養(yǎng)費(fèi)用在3萬(wàn)元左右，用車最“狠”的市安監(jiān)局，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.89萬(wàn)元。

　　市安監(jiān)局說(shuō)明了公車費(fèi)用較高的主要原因有四項(xiàng)：一是生產(chǎn)安全執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等活動(dòng)較多，車輛使用頻率高；二是經(jīng)常在礦山、遠(yuǎn)郊山區(qū)執(zhí)法，路況差，車輛損耗大，維修費(fèi)用較高，同時(shí)為清理歷年因預(yù)算不足所欠維修費(fèi)，增大了本年支出；三是因燃油、停車費(fèi)漲價(jià)導(dǎo)致費(fèi)用上升。

　　而市旅游委公務(wù)用車經(jīng)常往返各區(qū)縣項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)及遠(yuǎn)郊景(區(qū))點(diǎn)，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、油耗等費(fèi)用較2010年增長(zhǎng)12.96萬(wàn)元。

　　此外，關(guān)于公車項(xiàng)目的說(shuō)明中，各部門(mén)能具體到購(gòu)置車輛數(shù)、排量、車均費(fèi)用，但距離公眾呼吁公開(kāi)的車輛型號(hào)、燃油量等信息尚有一定空間。

貓膩多

公車維修有發(fā)票就能報(bào)

　　記者了解到，本市自2004年就建立了“公務(wù)用車管理系統(tǒng)”，制定了車輛燃料、維修、保險(xiǎn)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用實(shí)行定額管理。

　　據(jù)位于東四環(huán)某汽車服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人呂先生介紹，市政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車都是定點(diǎn)維修，每個(gè)單位都有自己的定點(diǎn)維修單位，有的是4S店，有的是一類、二類汽修企業(yè)。但他坦言，雖然公車維修有一套規(guī)定流程，但中間彈性很大。“不是每個(gè)單位都走招標(biāo)程序，尤其是一些事業(yè)單位，只要能提供發(fā)票就能報(bào)銷。公車維修的貓膩很多?！?/P>

　　據(jù)他介紹，如在4S店維修，開(kāi)10萬(wàn)元的發(fā)票，對(duì)方就得掏10萬(wàn)元，因?yàn)?S店也需要向上邊報(bào)賬，所以這種情況一般不會(huì)有回扣?！暗前l(fā)票金額與實(shí)際修車金額可就有差距了，不能給回扣，但可以從店里拿禮品，一并開(kāi)到發(fā)票里?！眳蜗壬f(shuō)，除了汽車用品，很多4S店里還出售名煙名酒、名牌包，甚至按摩椅之類的商品，“普通消費(fèi)者誰(shuí)會(huì)去那里買(mǎi)這些東西？”

　　如果到外面的汽修企業(yè)，則是另外一番情形。一家大眾專修店的負(fù)責(zé)人馮先生介紹，同樣的配件和維修，汽修廠價(jià)格只是4S店的三分之一?！暗_(kāi)在發(fā)票上的修理費(fèi)實(shí)際上并不比定點(diǎn)維修機(jī)構(gòu)少，個(gè)別負(fù)責(zé)維修的機(jī)關(guān)人員從我這兒修完車后，還要加錢(qián)呢，他們把發(fā)票的稅錢(qián)給我交了，開(kāi)多少發(fā)票都沒(méi)問(wèn)題。”

委員箴言

減少公車私用

加強(qiáng)群眾監(jiān)督

　　今年“兩會(huì)”上，鄒正方提出了“關(guān)于北京市應(yīng)該盡快實(shí)施公車改革”的提案。

　　鄒正方表示，公車維修造成的浪費(fèi)不能單純歸咎于公車管理人員、公車司機(jī)或個(gè)別維修企業(yè)的素質(zhì)問(wèn)題，主要還是監(jiān)督機(jī)制缺失。就算有相關(guān)規(guī)定，沒(méi)人監(jiān)督執(zhí)行，也沒(méi)有懲處措施，這種規(guī)定也形同虛設(shè)。

　　鄒正方說(shuō)，應(yīng)該嚴(yán)格控制公車數(shù)量和增長(zhǎng)率，并對(duì)公車維修制定一套嚴(yán)格的監(jiān)督管理和懲處措施。

　　此外，減少公車的使用也是降低費(fèi)用的直接辦法。來(lái)自市監(jiān)察局的數(shù)據(jù)：2009年根據(jù)北京車輛限行和黨政機(jī)關(guān)封存30%公務(wù)用車的規(guī)定，本市公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)各壓縮了30%。

　　鄒正方建議，對(duì)公車的行駛里程、油耗、公車保養(yǎng)維修的費(fèi)用等實(shí)行監(jiān)督?？梢圆捎肎PS等先進(jìn)技術(shù)全過(guò)程跟蹤公務(wù)用車使用情況，嚴(yán)禁公車私用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

　　在防止公車私用環(huán)節(jié)上，還可加強(qiáng)群眾監(jiān)督，“比如在公務(wù)用車的醒目位置貼上相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。自我約束不如社會(huì)監(jiān)督，這是一個(gè)簡(jiǎn)單易行的方法?！?/P>

記者調(diào)查

維修費(fèi)定額只能超不能剩

　　記者了解到，北京市公車主要以大眾和現(xiàn)代為主，包括捷達(dá)、帕薩特、奧迪、伊蘭特、索納塔等車型。

　　以一輛同等年份的汽車維修價(jià)格相比，據(jù)呂先生介紹，維修成本比私車高出一兩倍很正常。“公車的錢(qián)好賺，可以隨便往上加錢(qián)，其標(biāo)準(zhǔn)是比4S店稍便宜，比私家車貴很多?？梢阅酶睆S的配件當(dāng)原廠配件賣，反正只保仨月?！北热缤瑯釉?年以內(nèi)的伊蘭特，不算大修，私車維修加保養(yǎng)一年不會(huì)超過(guò)1萬(wàn)元，但公車“兩萬(wàn)、三萬(wàn)元都可以，沒(méi)譜了。”之所以維修費(fèi)用高，與公車使用較狠，大家都不愛(ài)惜有一定關(guān)系，但主要還是存在利益關(guān)系。

　　據(jù)呂先生介紹，北京市公車每年實(shí)行定額管理，比如說(shuō)今年這個(gè)單位申請(qǐng)了500萬(wàn)元的定額，結(jié)果到年底只花去了400萬(wàn)元，那剩下的100萬(wàn)元單位也得想辦法花出去，“不然第二年上面就只批400萬(wàn)元了，所以說(shuō)只能超不能剩?！蹦沁@些錢(qián)怎么花出去，就得想辦法給車輛“添”些毛病了?！氨热绮?年的車，能壞到哪兒去？為了耗額度，來(lái)個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)大修，實(shí)際上就是一瓶泡沫清洗劑完事兒，或者給座椅更換真皮?！?/P>

　　此外，有些司機(jī)從公車維修中“揩油”。“同樣是公車，由專人還是司機(jī)來(lái)洽談，情況大不一樣?！蹦称迯S負(fù)責(zé)人馮先生說(shuō)，有些司機(jī)修車虛開(kāi)發(fā)票是“大小通吃”，既有裝一個(gè)不到20元的螺絲帽就敢開(kāi)300元發(fā)票的，也有在發(fā)動(dòng)機(jī)上玩貓膩開(kāi)四五萬(wàn)元的。

　　曾是某單位領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)的王先生說(shuō)，司機(jī)想從修車中得點(diǎn)好處，一般是車壞在外面開(kāi)不了或者是在外地，無(wú)法回定點(diǎn)維修廠，也有的是定點(diǎn)維修廠無(wú)法修理，找其他的維修廠。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)難以核查，再加上體諒司機(jī)辛苦，報(bào)銷起來(lái)就比較容易。

部門(mén)回應(yīng)

公車指標(biāo)、運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)管理

　　市監(jiān)察局日前在回復(fù)鄒正方委員的提案中提到，“十二五”期間本市將嚴(yán)格控制公務(wù)用車增長(zhǎng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車“指標(biāo)”。

　　從2011年開(kāi)始，公務(wù)用車指標(biāo)、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、車輛信息公開(kāi)工作實(shí)行分級(jí)管理。市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)部門(mén)公務(wù)用車指標(biāo)、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，負(fù)責(zé)公開(kāi)經(jīng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)的市級(jí)公務(wù)用車決算數(shù)；區(qū)(縣)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)(縣)部門(mén)公務(wù)用車指標(biāo)、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，負(fù)責(zé)公開(kāi)經(jīng)區(qū)(縣)人代會(huì)審議批準(zhǔn)的公務(wù)用車決算數(shù)。

　　2011年本市還將開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，內(nèi)容包括超編車、超標(biāo)車、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定占用兩輛公務(wù)用車，違反規(guī)定為市直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部配備相對(duì)固定用車；違反規(guī)定換車、借車；攤派款項(xiàng)購(gòu)車；豪華裝飾公務(wù)用車和公車私用等。(北京晨報(bào)記者 陳琳)