不實(shí)誣告 只為泄私憤 湖北咸寧公開(kāi)通報(bào)7起案例

　　近日，湖北省咸寧市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)7起誣告陷害和澄清正名典型案例，引發(fā)了媒體公眾的廣泛關(guān)注。這些案例中，既有實(shí)名舉報(bào)，也有匿名舉報(bào)，有的是來(lái)自村民居民，有的則來(lái)自機(jī)關(guān)干部。而經(jīng)過(guò)調(diào)查，這些舉報(bào)所反映問(wèn)題都屬于不實(shí)誣告。

　　警方通報(bào)的其中一起案例中，犯罪嫌疑人更是在兩年多時(shí)間內(nèi)，捏造實(shí)事模板化舉報(bào)大量黨員干部，只是為泄私憤。

　　今年5月以來(lái)，湖北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展了誣告陷害行為聯(lián)合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全省查處誣告陷害案件174起，開(kāi)展澄清正名 2383 人次。

　　查處11起誣告行為，咸寧為何選擇公布7起案例？

　　信訪舉報(bào)本來(lái)是一個(gè)群眾去向組織反映問(wèn)題重要的渠道，它也在反腐工作當(dāng)中發(fā)揮了很重要的作用，它不應(yīng)該成為少數(shù)別有用心者去利用的工具。今年以來(lái)，湖北咸寧一共查處誣告陷害行為11起，澄清證明93人次，為什么選擇這7起案例進(jìn)行公布，這些典型案例的背后又有哪些值得關(guān)注的問(wèn)題呢？

　　湖北省咸寧市紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人 王瓊：從2020年開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)，我們查誣澄清的案例很多。但是這一次通報(bào)的7起案例當(dāng)中，被誣告或者是受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部，大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的干部。我們主要考慮到基層干部是干事創(chuàng)業(yè)的主力軍，直接是面向群眾來(lái)服務(wù)群眾的，如果說(shuō)這部分的黨員干部因?yàn)檎_告陷害或者是不實(shí)舉報(bào)挫傷了他們的工作積極性，很容易影響到他們更好地為群眾服務(wù)。

　　所以我們這一次在通報(bào)當(dāng)中選擇的案例，盡量選用發(fā)生在基層的案例，同時(shí)這一次通報(bào)的7起案例，涵蓋了咸寧市下轄的各個(gè)縣市區(qū)，其實(shí)這也是體現(xiàn)了全市澄清查誣工作一盤(pán)棋的考慮。

　　另外，近年來(lái)誣告陷害的案例確實(shí)與往年有一些變化，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，誣告陷害的手段多樣化。比如說(shuō)可以通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，可以通過(guò)12388電話舉報(bào)，甚至還可以通過(guò)自媒體進(jìn)行視頻傳播，發(fā)表不實(shí)的言論等等。

　　第二，行為更加的隱蔽。從近年來(lái)收到的一些不實(shí)舉報(bào)來(lái)看，大多數(shù)是匿名的方式，可以說(shuō)實(shí)名舉報(bào)的占比逐年下降。

　　第三，這些不實(shí)舉報(bào)和誣告陷害人，他們蓄意捏造虛假的問(wèn)題涵蓋面非常廣，這也為我們查處工作提出了更高的要求。

　　接到舉報(bào)線索后，如何查證到底是不是誣告陷害？

　　湖北省咸寧市紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人 王瓊：查處誣告陷害是有嚴(yán)格的相關(guān)工作制度規(guī)定，首先是要對(duì)查否的舉報(bào)件進(jìn)行誣告陷害問(wèn)題線索的篩查。我們要結(jié)合舉報(bào)人的動(dòng)機(jī)、舉報(bào)方式和他的舉報(bào)手段，以及這條線索的可查性，以及這個(gè)誣告陷害或者不實(shí)舉報(bào)的影響嚴(yán)重程度等等因素來(lái)進(jìn)行一個(gè)綜合的研判，決定是否要作為誣告陷害線索來(lái)啟動(dòng)核查。

　　另外，確定了納入誣告陷害線索之后，要根據(jù)舉報(bào)人的身份、職務(wù)和干部管理權(quán)限，向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)來(lái)移交問(wèn)題線索。比如如果是黨員、公職人員的誣告行為，就應(yīng)該由紀(jì)委監(jiān)委來(lái)進(jìn)行查處；如果是非黨員和非公職人員，他的誣告陷害行為，就由公安機(jī)關(guān)來(lái)查處。

　　最后會(huì)根據(jù)誣告陷害行為它的嚴(yán)重程度具體造成的影響，相應(yīng)的來(lái)做出比如黨紀(jì)層面、違法層面，還有犯罪層面這種不同的處理、處分或者是處罰。

　　我們?cè)趯?duì)誣告陷害的這種問(wèn)題調(diào)查的難點(diǎn)，主要是在前期對(duì)線索的篩查，以及在調(diào)查當(dāng)中對(duì)匿名舉報(bào)人的鎖定，以及取證的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。也正是基于這個(gè)原因，今年我們?cè)诖驌粽_告陷害方面聯(lián)合市本級(jí)，還有縣市區(qū)各個(gè)單位，比如說(shuō)網(wǎng)信辦、公檢法等職能部門(mén)，形成聯(lián)合懲治的強(qiáng)大合力。

　　一起起案例被通報(bào) 多地出臺(tái)“組合拳”懲治誣告陷害

　　當(dāng)一起起典型案例被通報(bào)公布，這背后也需要精準(zhǔn)處置、規(guī)范問(wèn)責(zé)，懲治誣告、澄清正名、跟蹤回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的一整套“組合拳”。

　　怎樣才能根治誣告陷害的行為？

　　懲治誣告陷害，既需要旗幟鮮明從嚴(yán)查處，也需要完善制度提供保障。截至目前，黑龍江、吉林、浙江、內(nèi)蒙古、新疆等地紀(jì)委監(jiān)委已出臺(tái)制度，對(duì)誣告陷害行為的認(rèn)定、調(diào)查程序、責(zé)任追究等方面作出嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。

　　北京師范大學(xué)中共黨史黨建研究院院長(zhǎng) 馬克思主義學(xué)院教授 王炳林：對(duì)于誣告陷害的行為，當(dāng)然要分類(lèi)別來(lái)處理。群眾對(duì)一些干部是有評(píng)判的，我們要相信群眾，比如這個(gè)干部干的業(yè)績(jī)也挺好，群眾的口碑也很好，但是在工作當(dāng)中可能也會(huì)得罪一些人，這也是難免的。這時(shí)遇到一些誣告，就要去做一個(gè)判定。

　　同時(shí)，對(duì)一些判定的制度化、流程化的內(nèi)容，紀(jì)檢部門(mén)也有一系列的規(guī)章制度。比如他舉報(bào)的事實(shí)、可信度，他的渠道。另外強(qiáng)調(diào)監(jiān)督最好是在保護(hù)監(jiān)督人的情況下實(shí)名舉報(bào)，要通過(guò)正常的渠道，這樣把渠道暢通了，同時(shí)對(duì)于一些制度性的規(guī)范，針對(duì)一些地區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題，容易發(fā)生的領(lǐng)域進(jìn)行懲治，才能有針對(duì)性地去做。因?yàn)槊總€(gè)干部的崗位工作業(yè)績(jī)都不一樣，所以要分門(mén)別類(lèi)地來(lái)制定，恐怕很難一刀切。

　　澄清證明之后，如何幫助被誣告的干部盡快回到正軌？

　　北京師范大學(xué)中共黨史黨建研究院院長(zhǎng) 馬克思主義學(xué)院教授 王炳林：現(xiàn)在受到舉報(bào)之后，可能打擊了干部的積極性，在這種情況下，組織上應(yīng)該加大宣傳的力度給他證明。同時(shí)，該任用的要任用，該重用的要重用，該提拔的要提拔，用正氣來(lái)壓倒邪氣，這樣才能夠使真正干事的人得到保護(hù)，營(yíng)造一種良好的政治風(fēng)尚。最重要的，就是通過(guò)制度化的這種建設(shè)，使得生態(tài)越來(lái)越好。