我國首部專門針對個(gè)人信息保護(hù)的系統(tǒng)性、綜合性法律《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》11月1日起正式實(shí)施。這部法律的實(shí)施，能否有效解決“大數(shù)據(jù)殺熟”定點(diǎn)推送、個(gè)人信息泄露等問題？法律實(shí)施之后，我們又該怎么用好這個(gè)“法”？

個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)開始發(fā)揮作用了嗎？

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長 周漢華：11月1日杭州互聯(lián)網(wǎng)法院一天判了三個(gè)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的案子。其實(shí)從法律實(shí)施準(zhǔn)備過程開始，我給很多企業(yè)做了合規(guī)培訓(xùn)，尤其是一些大企業(yè)合規(guī)意識提高非?？?，能感受到法律所帶來的威懾力。但是個(gè)人信息處理者的類型不一樣，一些中小型企業(yè)合規(guī)意識可能還沒有跟上，所以未來還要研究如何加大法律的實(shí)施力度。

個(gè)人信息保護(hù)法處罰力度有多大？

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長 周漢華：歐洲的處罰額度是上一年度營業(yè)額的4%，我們是5%，這個(gè)額度非常高。在我國法律里，除了《反壟斷法》規(guī)定營業(yè)額1%到10%之外，《個(gè)人信息保護(hù)法》是第二部用營業(yè)額百分比來進(jìn)行行政處罰的，這個(gè)處罰力度非常大，多的話可以過百億。

國家機(jī)關(guān)既要做好執(zhí)法者，也要做好守法者

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長 周漢華：國家機(jī)關(guān)既是個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法者，同時(shí)又掌握了大量的個(gè)人信息，也是個(gè)人信息的處理者。國家機(jī)關(guān)怎樣扮演好兩個(gè)角色，既有效執(zhí)法，保護(hù)公民個(gè)人信息，同時(shí)作為信息處理者，在處理信息時(shí)也遵守法律規(guī)范？這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。尤其是如果不能把運(yùn)動員和裁判員的身份進(jìn)行有效區(qū)分，可能會出現(xiàn)兩者角色不清，最后使得守法方面效果不是那么好。

企業(yè)主體要發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任報(bào)告，是道德要求，還是約束性要求？

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長 周漢華：要讓企業(yè)尤其是大的企業(yè)遵守法律，無非兩個(gè)方式，一個(gè)是靠外在威懾，比如嚴(yán)罰。另一個(gè)，是靠激勵相容措施。如何調(diào)動企業(yè)內(nèi)在守法的積極性，這就是“守門人”條款設(shè)計(jì)的初衷。比如企業(yè)要健全合規(guī)制度，要發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，而且要成立主要由外部成員組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)等等，這些其實(shí)就是激勵相容措施。在各國的個(gè)人信息保護(hù)當(dāng)中，激勵相容機(jī)制設(shè)計(jì)的核心要義，就是激發(fā)它發(fā)自內(nèi)心遵守法律的積極性。企業(yè)如果不能保護(hù)個(gè)人信息，恐怕也很難得到消費(fèi)者的認(rèn)同，很難長期經(jīng)營。

個(gè)人信息保護(hù)法能否真正保證我們的個(gè)人信息？

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長 周漢華：“徒法不足以自行”，寫得再好的法律如果在實(shí)施中沒有有效落地，有些規(guī)定可能就會落空。這取決于法律設(shè)計(jì)的一系列行為規(guī)范、法律責(zé)任、管理措施、履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門，以及公益訴訟機(jī)制等等，也就是說社會共治機(jī)制、法律實(shí)施機(jī)制，是不是能有效落地。