中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)最高法網(wǎng)站28日消息，最高人民法院發(fā)布《關于深化人民法院一站式多元解紛機制建設推動矛盾糾紛源頭化解的實施意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出，要推動重點行業(yè)領域矛盾糾紛預防化解工作，對金融、建筑、教育、物業(yè)、環(huán)境、消費、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領域多發(fā)易發(fā)糾紛，積極會同行業(yè)主管部門研究源頭治理舉措，建立信息共享、業(yè)務協(xié)同和訴非銜接機制，統(tǒng)一類型化糾紛賠償標準、證據(jù)規(guī)則等，預防和減少糾紛產(chǎn)生。

　　《意見》提出，推動重點行業(yè)領域矛盾糾紛預防化解工作。對金融、建筑、教育、物業(yè)、環(huán)境、消費、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)領域多發(fā)易發(fā)糾紛，積極會同行業(yè)主管部門研究源頭治理舉措，建立信息共享、業(yè)務協(xié)同和訴非銜接機制，統(tǒng)一類型化糾紛賠償標準、證據(jù)規(guī)則等，預防和減少糾紛產(chǎn)生。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，形成內(nèi)部和解、協(xié)商先行，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁等非訴方式挺前、訴訟托底的分級化解模式。加強行政爭議預防化解工作，在黨委政法委領導下，與政府職能部門開展制度共建、治理協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控，多元化解行政爭議。合力推進商會調(diào)解，支持工商聯(lián)、商協(xié)會調(diào)解組織化解涉企糾紛。建立吸納軍地機關共同參與的軍民融合發(fā)展糾紛協(xié)調(diào)處理機制。推動退役軍人矛盾糾紛預防調(diào)處和多元化解工作。

　　《意見》提出，推動人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋楓橋經(jīng)驗”實踐，通過在線方式集約集成基層解紛力量，促進矛盾糾紛在基層得到實質(zhì)性化解?；鶎尤嗣穹ㄔ杭叭嗣穹ㄍパ埍据爡^(qū)街道黨政領導、派出所、司法所、村(社區(qū))等單位負責人、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、五老鄉(xiāng)賢、村(社區(qū))法律顧問等入駐人民法院調(diào)解平臺，對適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))處理的糾紛，通過平臺逐級分流至基層組織或人員進行化解、調(diào)解，并提供法律指導、在線司法確認、在線立案等服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))需要人民法院指導處理的糾紛，可以通過人民法院調(diào)解平臺在線提出申請，由人民法院協(xié)同做好疏導化解和聯(lián)合調(diào)解工作。

　　《意見》要求，積極入駐一站式社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。參與黨委政府牽頭的一站式社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設，根據(jù)中心工作部署及法院職能作用，因地制宜指派訴訟服務、速裁快審團隊或者人員入駐中心，指導調(diào)解，進行司法確認，開展速裁快審，并提供相配套的便民訴訟服務。

　　《意見》明確，加強以下重點領域矛盾糾紛源頭化解工作。

　　——加強疫情等重大突發(fā)事件引發(fā)矛盾糾紛預防化解工作。做好涉疫情矛盾糾紛源頭預防和排查預警工作，針對合同、侵權(quán)、勞動爭議、醫(yī)療損害賠償、涉外海事海商、涉外商事等受疫情影響較大領域糾紛，在訴前開展多元化解。高度關注就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等領域因重大突發(fā)事件可能引發(fā)的訴訟，積極開展預判應對和前端化解工作。

　　——加強金融領域矛盾糾紛源頭化解工作。高度關注金融借款合同、信用卡、融資租賃、保險、委托理財?shù)冉鹑陬I域糾紛，會同金融管理部門、金融機構(gòu)等加強信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通，運用司法大數(shù)據(jù)為識別合格投資者、建立健全金融產(chǎn)品或服務全流程管控機制等提供支持。建立示范調(diào)解機制，鼓勵當事人平等協(xié)商，自行和解。加大對行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會等開展金融糾紛集中調(diào)解、先行調(diào)解的司法保障力度，促進糾紛在訴前批量化解。

　　——加強勞動爭議源頭化解工作。針對勞動爭議先行仲裁的特點，加強調(diào)解、仲裁與訴訟銜接，依托人民法院調(diào)解平臺，對接人力資源社會保障相關調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)，建立調(diào)裁訴一體化在線解紛機制，實現(xiàn)勞動爭議仲裁前調(diào)解與訴前調(diào)解的數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)一案件處理標準，推動更多調(diào)解力量在仲裁前開展調(diào)解工作。建立全國性、區(qū)域性專家調(diào)解資源庫，參與化解重大疑難復雜勞動爭議。會同工會、人力資源社會保障部門加強對用工企業(yè)、勞動者普法宣傳，制定推廣勞動合同示范文本。

　　——加強婚戀家庭矛盾糾紛源頭化解工作。與共青團、婦聯(lián)、公安、民政等部門加強協(xié)作，完善婚戀家庭矛盾糾紛信息共享和通報機制，聯(lián)合開展矛盾排查、普法宣傳和以案釋法工作。建立婚戀家庭糾紛分級預警化解模式，推動調(diào)解前置，加強心理疏導和危機干預，避免矛盾激化升級。建立訴后跟蹤機制，預防“民轉(zhuǎn)刑”案件。加大反家暴延伸服務力度，健全家庭暴力受害人人身保護令實施機制。

　　——加強知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛源頭化解工作。會同知識產(chǎn)權(quán)部門，系統(tǒng)分析本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領域多發(fā)易發(fā)糾紛成因特點，推動完善預防性法律法規(guī)，加強示范性裁判指引。建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴非聯(lián)動機制，進一步擴大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解隊伍，提高在線多元化解質(zhì)效。創(chuàng)新工作方式方法，推廣建立正版圖庫交易平臺等做法，從源頭上預防化解互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)等涉網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　——加強互聯(lián)網(wǎng)糾紛源頭治理工作。針對網(wǎng)絡金融活動、網(wǎng)絡購物等引發(fā)的糾紛，會同相關主管部門，構(gòu)建符合互聯(lián)網(wǎng)特點的源頭治理模式，指導互聯(lián)網(wǎng)平臺建立務實有效的糾紛解決機制，切實降低成訴率。運用區(qū)塊鏈技術，將裁判規(guī)則、交易規(guī)范等嵌入互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)風險預警和自動提示，督促誠信履約。加快與互聯(lián)網(wǎng)平臺在線訴非對接，推進源頭治理進平臺、進網(wǎng)絡，形成互聯(lián)網(wǎng)糾紛分層遞進解決機制。