針對(duì)網(wǎng)上對(duì)成都聽(tīng)證會(huì)“四大金剛”聽(tīng)證專業(yè)戶的質(zhì)疑,成都市發(fā)改委回應(yīng)稱,2010年前不是抽簽篩選代表。而聽(tīng)證會(huì)不是決策會(huì),不一定必須采納每一位聽(tīng)證代表的意見(jiàn)。(7月21日《新京報(bào)》)
這句大實(shí)話暗含的邏輯是——“聽(tīng)證會(huì)不是決策會(huì)”,聽(tīng)誰(shuí)的不都一樣?聽(tīng)證會(huì)“四大金剛”是否為聽(tīng)證專業(yè)戶又有什么區(qū)別?反正對(duì)價(jià)格決策也沒(méi)什么影響。
這話很專業(yè),也“有法可依”?!墩贫▋r(jià)格聽(tīng)證辦法》第二條明確界定了聽(tīng)證的定義,即“征求經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)”,“對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的活動(dòng)”??梢?jiàn),聽(tīng)證會(huì)是民意表達(dá)平臺(tái),聽(tīng)證意見(jiàn)只是政府決策的參考因素,并不是直接決策。最后決策,先是由主辦方整理代表的主要意見(jiàn),然后由專家形成聽(tīng)證報(bào)告,交給定價(jià)機(jī)關(guān),由后者綜合考慮后,最后公布定價(jià)決定。
但是,這并不意味著聽(tīng)證會(huì)就可以胡來(lái)?!墩贫▋r(jià)格聽(tīng)證辦法》規(guī)定,定價(jià)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效率的原則。如果參加聽(tīng)證會(huì)的都是花錢(qián)請(qǐng)來(lái)的“托兒”,何言公平、公正?聽(tīng)證效率再高又有什么意義?沒(méi)有公開(kāi)、公平、公正的聽(tīng)證程序作保障,決策的公正性從何體現(xiàn)?又何以尊重民意?
公眾之所以質(zhì)疑“聽(tīng)證專業(yè)戶”,關(guān)鍵在于公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到尊重。具體而言,如果成都市聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)透明,確如他們所言,“以現(xiàn)場(chǎng)抽簽形式來(lái)確定人選,并由公證處現(xiàn)場(chǎng)公正”,公眾權(quán)利都得到充分實(shí)現(xiàn),又何需事后滅火辟謠?
一句“聽(tīng)證會(huì)不是決策會(huì)”,也足以說(shuō)明,一直以來(lái),聽(tīng)證會(huì)流于“聽(tīng)”的形式,聽(tīng)誰(shuí)的,不聽(tīng)誰(shuí)的,采納誰(shuí)的意見(jiàn),不采納誰(shuí)的意見(jiàn),法律上也沒(méi)有一個(gè)明確規(guī)定,全憑聽(tīng)證人“自由裁量”。至于如何“證”,即論證價(jià)格調(diào)整方案是否科學(xué)、合理,只是專家和有關(guān)部門(mén)“內(nèi)部”的事情,似乎與公眾無(wú)關(guān)。果真如此,聽(tīng)證會(huì)本身就沒(méi)有舉辦的必要了。(作者:楊立波)
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