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臺灣反貪廉政署成立

  臺灣首個專責反貪防制機構(gòu)廉政署昨早正式掛牌成立??偨y(tǒng)馬英九出席揭牌儀式講話時說,期望新機構(gòu)成立后,貪污犯罪率降低、定罪率提高,并不希望廉政署門庭若市,案子辦不完,而是公務(wù)員“不愿、不必、不能與不敢”貪污。

  首任廉政署署長周志榮告訴臺灣媒體,廉政署是以反貪、防貪為主,肅貪為輔。過去,臺灣政風業(yè)務(wù)只負責行政查處,檢查官、法官負責追訴審判,欠缺將整個環(huán)節(jié)結(jié)合的一個平臺。廉政署成立就是建立這個平臺。

  臺灣官僚體系貪污“黑數(shù)”(又稱犯罪暗數(shù)、刑事隱案,是指實際已經(jīng)發(fā)生但由于種種原因尚未納入警方記載的犯罪數(shù)量)存在多年,弊案頻傳,近期暴發(fā)的事件,包括關(guān)稅總局人員涉嫌集體貪污、警方涉入特種行業(yè),以及前總統(tǒng)李登輝涉嫌貪污受到起訴。雖然臺灣輿論對隸屬于法務(wù)部的廉政署整頓公務(wù)員貪腐歪風的作用持保留態(tài)度,但臺灣終于有了與香港和新加坡類似的專責肅貪機構(gòu),新機構(gòu)的表現(xiàn)深受各方關(guān)注。

  設(shè)立廉政署是馬英九的競選支票,他強調(diào)臺灣貪污犯罪“黑數(shù)”很大,重要的是“抓得到,判得下” ,有效地掌握證據(jù),起訴之后盡量做到百發(fā)百中,而不是拿起肅貪大刀隨意揮舞,但最后無法定罪,既打擊公務(wù)員士氣又無法達到效果。

  他表示,萬一真的發(fā)生貪污事件,政府一定要做到主動發(fā)掘、明快處置、配合偵辦、對外說明,要讓外界感覺是一個不怕家丑外揚的政府。這樣的態(tài)度也有助廉政署的未來發(fā)展。

  他指出,國際透明組織發(fā)布貪腐狀態(tài)的印象指數(shù),排名前十名的國家,本身就是經(jīng)濟發(fā)達,競爭力強,因此清廉與國家競爭力有密切關(guān)系。

  針對外界質(zhì)疑廉政署組職位階僅三級機關(guān),未能充分發(fā)揮肅貪作用,他認為臺灣廉政署和香港、新加坡直接隸屬于總理或特首的組織不同,但以國際透明組織排名前十名的國家和地區(qū)來看,全世界的實務(wù)運作,主要是由執(zhí)法機關(guān)查辦貪污事件,新加坡和香港不是通例。

  據(jù)國際透明組織去年的排名,新加坡居第二位,位于同樣獲得第一名的丹麥和紐西蘭之后,香港和臺灣則分居第13名和第33名。前十名的國家中,新加坡是唯一亞洲國家,多數(shù)是歐洲國家。

不直接隸屬總統(tǒng)府

  臺灣廉政署不直接隸屬于最高領(lǐng)導(dǎo)人還有臺灣政治現(xiàn)實的考量。臺灣政治存在著藍綠嚴重對立情況,若廉政署隸屬總統(tǒng)府,將會被在野黨說成是執(zhí)政者的“東廠”、“禁衛(wèi)軍”。

  原來也負責貪瀆防制、洗錢防制的調(diào)查局和新成立的廉政屬是否存在著疊床架屋,功能重疊的問題?馬英九和周志榮都作了回應(yīng),認為職權(quán)上或許有重疊,但功能不盡相同,廉政屬主力防貪,彼此可以有良性的競合關(guān)系,達成分進合擊的效果。

  周志榮指出,目前編制人員不到200人的廉政署是依據(jù)聯(lián)合國反貪腐公約而成立,其功能并不是外界所以為的肅貪為主,恰恰相反,而是以防貪、反貪為主,肅貪為輔。對于盲從、屈從和誤觸法網(wǎng)者,廉政署將給與自新并減輕刑罰的機會,而對于貪瀆高風險的業(yè)務(wù),如何防貪,分析并提出具體的改善方案,以達到預(yù)防貪瀆犯罪發(fā)生的作用。

  目前臺灣貪瀆定罪案為55%。國民黨立法院黨團首席副書記趙麗云認為廉政署首要任務(wù)就是要把貪瀆定罪率提高一成,讓民眾有感。

  國民黨立法院黨團書記長謝國樑則認為,廉政署需要拿出政績,才能令民眾信服。他要求一個月內(nèi)挑“大咔”(高官)辦出成效。

  民進黨立院黨團則檢舉10起與總統(tǒng)馬英九、臺北市長郝龍斌有關(guān)案件,要求廉政署查辦,以檢視廉政署的公正無私。

  民進黨籍立委黃偉哲說,廉政署的主要骨干都是政風人員,政風人員是否發(fā)揮機關(guān)防腐劑的功能值得觀察,但過去特偵組或檢調(diào)機關(guān)常被批辦綠不辦藍、政治權(quán)斗,廉政署若步上特偵組等機關(guān)的后塵,讓人對澄清吏治、建立公正的司法形象打問號。

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