國家發(fā)改委：今年有序取消一些行政性限制消費購買規(guī)定

　　鼓勵限購城市增加號牌指標投放

　　昨日，國家發(fā)改委召開1月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委綜合司司長嚴鵬程在發(fā)布會上透露，今年，要完善消費政策，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，鼓勵限購城市適當增加號牌指標投放。

　　國家發(fā)改委綜合司司長嚴鵬程在發(fā)布會上介紹，去年以來，為推動居民消費回補，國家發(fā)改委出臺了一系列政策措施，政策效應正在持續(xù)釋放。今年，我們將在抓好已出臺政策落實的同時，圍繞提高居民消費能力、改善消費環(huán)境、開拓消費新增長點等，精準加力施策，進一步發(fā)揮好消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

　　促進居民消費，首先要加大促進居民增收的力度。要通過穩(wěn)定促進就業(yè)、完善社保、加大轉移性支付、優(yōu)化收入分配結構等，穩(wěn)步提升居民消費傾向和能力。要加強市場監(jiān)管，以信用體系建設為抓手，強化消費者權益保護，進一步營造良好的消費環(huán)境，讓消費者放心消費。同時，要實施好更加科學精準的疫情防控措施，為居民消費創(chuàng)造條件。

　　衣食住行需求仍是居民消費的大頭，也是消費升級的主戰(zhàn)場。要不斷提高供給質量，推出更多專精特新產品，滿足消費者多樣化多層次消費需求。要完善消費政策，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，鼓勵限購城市適當增加號牌指標投放。要促進家電等保有量大的耐用消費品更新消費，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電消費更新升級。要積極發(fā)展住房租賃市場，促進住房消費健康發(fā)展。要推動養(yǎng)老、托育、家政等服務標準化、品牌化，大力增加高品質服務供給。

　　把握時機順應大勢加快培育新型消費。要順應新型消費引領消費升級的大趨勢，加快培育新型消費市場，重點抓好《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》的貫徹落實，制定出臺具體實施方案，進一步培育零售新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文旅、在線教育、智能體育等新型消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進線上線下消費融合發(fā)展。

　　創(chuàng)新培育消費區(qū)域增長極。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設若干國家消費中心、區(qū)域消費中心和地方特色消費中心。分批次培育形成一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領先企業(yè)。

　　積極拓展鄉(xiāng)村消費。近年來鄉(xiāng)村消費增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，是挖掘消費潛力的重要著力點。要大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農村產品和服務品牌化、標準化、數(shù)字化、產業(yè)化改造，引導現(xiàn)代服務向農村延伸拓展，提振農村消費。

　　此外，針對疫情、寒冷天氣等突發(fā)事件，國家發(fā)改委將制定或完善應急預案，健全應急處置工作機制，做到有備無患。認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時啟動、足額發(fā)放價格臨時補貼。鼓勵有條件的地方發(fā)放一次性補貼，切實保障困難群眾基本生活。

　　解讀

　　通過汽車消費帶動其他消費增長

　　中國貿促會研究院副院長趙萍說，汽車購買管理聚焦于購買環(huán)節(jié)，主要通過對汽車購買主體的限制以及鼓勵新車購買的相關補貼政策、促銷政策應用，使汽車消費在相關政策引導下，按照市場調整的總體目標發(fā)展。

　　使用管理則更多聚焦于消費者購車之后的各個環(huán)節(jié)。比如，通過完善相關管理手段、措施，創(chuàng)造更多的使用場景，提供更多的使用便利，從而使人們購買汽車后享受到更多便利，進而通過汽車消費帶動其他消費增長。在某些情況下，使用管理也包括對使用的限制。

　　商務部有關負責人日前也透露，下一步將鼓勵有條件的地區(qū)開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，暢通新車、二手車、報廢汽車、汽車進出口等內外循環(huán)，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。

　　關于汽車管理，商務部、國家發(fā)展改革委等12部門之前公布的《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》提出，要改善汽車使用條件，加強停車場、充電樁等設施建設，鼓勵充電樁運營企業(yè)適當下調充電服務費。優(yōu)化汽車管理和服務。

　　用車、停車成本是否會增加

　　從購買管理轉向使用管理，是否會增加消費者用車、停車成本？“從購買管理轉向使用管理，是刺激汽車消費需求、恢復汽車市場正常增長的重要治理轉型。”趙萍說，其最終目的是為了讓消費者用車更加便利，使消費者獲得更多消費方面的滿足，增強購買欲望，從而刺激汽車消費。

　　增加號牌指標投放，也是推動汽車由購買管理向使用管理轉變的重要舉措。

　　專家認為，通過號牌搖號或競拍進行汽車限購，這種嚴格的購買管理擠壓了汽車消費空間，但在一定程度上緩解了城市交通擁堵和環(huán)境污染等問題。

　　商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平說，隨著新能源汽車廣泛普及以及汽車排放標準不斷提升，環(huán)境污染問題有望得到治理。“從目前來看，新能源汽車消費的比重在不斷攀升，相關的配套基礎設施也在不斷完善，比如國家在充電樁建設方面給予了大力支持。未來，新能源汽車消費或將進一步增長，這也有利于節(jié)能減排。”

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預測，到2025年中國汽車銷量將達到3000萬輛。隨著汽車等消費從購買管理轉向使用管理，未來汽車消費潛力將進一步釋放。

　　文/新華社

　　新型城鎮(zhèn)化

　　超過1億農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶

　　在昨天的發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長趙辰昕在介紹我國新型城鎮(zhèn)化主要進展和成效時表示，農業(yè)轉移人口市民化成效明顯，城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　他強調，2020年，我國居住證制度有序實施，向未落戶常住人口發(fā)放1億多張居住證，含金量不斷提高?；竟卜占涌旄采w全部城鎮(zhèn)常住人口，農業(yè)轉移人口享有更多更好的義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生和技能培訓等服務，90%左右農民工隨遷子女在流入地公辦學?；蛘徺I學位的學校接受義務教育。農業(yè)轉移人口逐步融入城市，共享城市建設發(fā)展成果。

　　與此同時，城市群成為帶動全國高質量發(fā)展的動力源，京津冀、長三角、珠三角三大城市群國際競爭力顯著提升。

　　趙辰昕介紹，我國城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡逐步完善，普通鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)基本覆蓋20萬人口以上城市，高鐵基本覆蓋100萬人口以上城市。城市規(guī)模結構進一步優(yōu)化，中心城市輻射帶動作用持續(xù)增強，培育新設一批中小城市，特大鎮(zhèn)設市模式取得突破。

　　在發(fā)布會上，針對能源供應保障方面的情況，趙辰昕表示，近期寒潮天氣影響我國大部分地方，多個省級電網(wǎng)負荷創(chuàng)歷史新高，“這個冬季我國能源供應經(jīng)受住了需求大幅波動的考驗”。

　　趙辰昕指出，下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面，加強能源供需形勢監(jiān)測預警，統(tǒng)籌煤炭、電力和天然氣供應，組織風光水火核等電源多元化生產，加強跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨部門的協(xié)調調度，健全完善有序用能方案。另一方面，科學研判“十四五”能源需求走勢，持續(xù)加強能源產供儲銷體系建設，深化電力市場化改革，做好“十四五”能源規(guī)劃編制工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生用能提供堅強支撐。

　　春節(jié)假期臨近，針對確保節(jié)日期間物價穩(wěn)定方面的工作，國家發(fā)改委政研室主任袁達表示，會結合市場形勢，把握好時機、力度，及時投放各類儲備，特別是中央凍豬肉儲備，確保春節(jié)期間重要民生商品供應充足、價格總體穩(wěn)定，不出現(xiàn)斷檔脫銷和集中搶購等情況。

　　（北京青年報記者　熊穎琪）