各地各部門創(chuàng)新舉措保基本民生，筑牢兜底保障防線

　　守護(hù)好每一位困難群眾(做好“六穩(wěn)”工作 落實“六保”任務(wù))

　　今年中央財政安排救助困難群眾資金1665億元。今年一季度，全國新納入低保、特困人員99.9萬人；臨時救助因疫情致困群眾310.7萬人次；累計為困難群眾1.23億人次發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼71.3億元……

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作。中央統(tǒng)一決策部署，各地適時實行價格臨時補(bǔ)貼、低保漸退、單人戶保、簡化臨時救助程序等靈活政策，“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活，努力將疫情影響降到最低。兜底保障人群范圍越來越廣、力度越來越大，困難群眾獲得感、幸福感、安全感越來越強(qiáng)，全面建成小康社會步伐更加堅實。

　　應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，重點(diǎn)關(guān)愛武漢困難群眾

　　武漢人民為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)，付出了巨大犧牲，也遇到了突出困難。中央財政安排的救助補(bǔ)助資金向湖北重點(diǎn)傾斜，對湖北省城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等困難群體，除了及時足額發(fā)放救助金，還按照城市人員不低于500元、農(nóng)村人員不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活物資救助。

　　1月23日，離漢通道管控，在江岸區(qū)臨時務(wù)工的陳勁松一家四口滯留武漢。江岸區(qū)新村街道民政辦和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)打破戶籍壁壘，簡化申請程序，一周內(nèi)就將3000元臨時救助金送到了陳勁松手中，同時還送去了米面糧油，保障其基本生活。在武漢，跟陳勁松一樣獲得救助的生活困難滯漢外地人員有1.5萬余名，共發(fā)放臨時救助金4244.4萬元；截至4月8日離漢通道解除管控，武漢市共設(shè)立69個安置點(diǎn)，集中安置6025人。

　　截至目前，湖北省已累計為370萬人次發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼4.4億元。同時，武漢市還為12.9萬低保對象、特困人員增發(fā)生活補(bǔ)助1.2億元，并將1044人新納入低保、特困進(jìn)行兜底保障。

　　為實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，在中央統(tǒng)一部署下，湖北省統(tǒng)籌做好低保對象、特困人員等特殊群體關(guān)愛幫扶工作，及時將符合條件的因疫致困家庭納入低保范圍。截至3月底，湖北省共救助因疫致困群眾17.1萬人次，支出臨時救助金1.88億元；支出低保金30.9億元，較去年同期增長56.7%；支出特困供養(yǎng)金9.6億元，較去年同期增長30.4%。

　　瞄準(zhǔn)迫切需求，確保兜底保障一個不漏

　　陜西省咸陽市涇陽縣云陽鎮(zhèn)中街村村民張學(xué)林最近心情不錯。剛從銀行領(lǐng)到的1200元價格臨時補(bǔ)貼，讓這個五口之家日子松快了些。受疫情影響，部分商品價格上漲，涇陽縣將價格臨時補(bǔ)貼提高1倍。“政策想得真周到，暖了我們的心。”張學(xué)林說。

　　應(yīng)對疫情，各地及時啟動實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，3—6月，價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高1倍，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童也被納入補(bǔ)貼范圍。民政部還特別明確，疫情嚴(yán)重地區(qū)可暫停開展低保對象退出工作，為困難群眾提供保障。

　　同時，各地民政部門適時實行單人戶保、低保漸退等靈活政策，瞄準(zhǔn)困難群眾最迫切需求，解決實際困難。

　　——一些收入水平剛剛超過低保標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾，由于發(fā)展能力仍不足，往往存在返貧風(fēng)險，一些省份探索低保漸退政策，扶上馬再送一程，鞏固脫貧成果。

　　江西省宜春市銅鼓縣高橋鄉(xiāng)花山村陳宗良一家，今年已經(jīng)達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。但考慮到疫情影響，為幫助其家庭鞏固脫貧成果，銅鼓縣民政局讓陳宗良家繼續(xù)享受低保。在脫貧攻堅期內(nèi)，被納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶，達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后仍可實施兩年漸退期，確保其家庭穩(wěn)定就業(yè)后再退出。

　　——對重病、重殘等困難群體參照“單人戶”納入低保。截至目前，已有湖北、湖南、廣東等多個省份結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H推行了“單人戶保”政策。這一政策創(chuàng)新，讓重病、重殘貧困人口得到低保兜底。

　　不久前，江蘇省泗洪縣朱湖鎮(zhèn)新洪村的朱國兵一家得到一個令人欣慰的消息，身患肺癌的朱國兵可享受“單人戶保”。“單人戶保”，就是可參照單人戶享受低保。朱國兵家庭人均收入超出標(biāo)準(zhǔn)，無法享受低保。村里的社會救助專干在日常排查中，發(fā)現(xiàn)了他們家的實際困難。朱湖鎮(zhèn)民政辦根據(jù)政策核算，認(rèn)定朱國兵符合“單人戶保”條件。“有了低保，醫(yī)療費(fèi)能再報銷70%左右，真是解了我們的燃眉之急！”朱國兵說。

　　按下“快進(jìn)鍵”，讓溫暖傳遞更快更有力

　　當(dāng)月申請，當(dāng)月審批，當(dāng)月發(fā)放。3月下旬，當(dāng)廣西壯族自治區(qū)金秀瑤族自治縣長垌鄉(xiāng)滴水村的張婆婆從民政局接過4000元臨時救助金時，感動得流下了眼淚。

　　2019年，張婆婆一家脫了貧。但隨后老伴、兒子相繼病逝，70多歲的老人陷入困境。情況上報后，縣里迅速將張婆婆納入低保救助A類保障，發(fā)給她每月240元的低保金。同時，給她發(fā)放4000元的臨時救助金。

　　“一事一議”、網(wǎng)上自助申請、“最多跑一次”改革……疫情防控期間，為了讓溫暖傳遞更快更有力，各地按下政務(wù)服務(wù)“快進(jìn)鍵”，創(chuàng)新方式、提高效率，以更扎實的舉措，做好幫扶工作。

　　——優(yōu)化流程少等待。浙江省實施“最多跑一次”改革和民政服務(wù)“碼上辦”政策，共減少12項、259件民政業(yè)務(wù)申請材料；借助“粵省事”小程序，廣東省以家庭為單位統(tǒng)一生成電子簽章授權(quán)書，不再要求辦事群眾現(xiàn)場簽字錄指紋，實現(xiàn)了疫情防控期間的“零跑動”。

　　——提標(biāo)擴(kuò)面解危難。山東省階段性將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金額度提高至5萬元，急難型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)上浮1000元，確保疫情防控期間救助工作所需；天津市對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象每月扣減務(wù)工成本500元，對疫情導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的外來人口采取一事一議方式給予臨時救助，最大限度提高困難群眾救助面。

　　好政策解民憂、暖民心。疫情防控期間，一項項硬核措施織就一張嚴(yán)密的兜底保障網(wǎng)，有效保障了困難群眾生活水平不下降，有效鞏固了兜底保障脫貧攻堅的成果，折射出治理能力和治理水平的提高，體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想。

　　李昌禹