委員建議延長離婚冷靜期

　　審議民法典婚姻家庭編草案

　　6月26日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議民法典婚姻家庭編草案。北京青年報(bào)記者注意到，有不少委員建議，進(jìn)一步延長離婚的冷靜期。也有委員建議，降低法定結(jié)婚年齡。

　　建議降低結(jié)婚年齡

　　張?zhí)K軍委員建議，降低結(jié)婚年齡，婚姻法修改時(shí)把婚齡規(guī)定為男18歲、女18歲。

　　他解釋說，1980年修改婚姻法時(shí)，把1950年規(guī)定的男女婚齡20歲、18歲提高到22歲、20歲，有明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的需要。

　　他說，從2013年到2018年，我國連續(xù)5年婚姻登記人數(shù)逐年下降，今年一季度進(jìn)一步下降，下降6.7%，今年估計(jì)要跌落到一千萬對(duì)以內(nèi)，帶來的直接后果是出生人口下降，老齡化上升，“盡管我們放開了二胎，但是二胎出生的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)頂不了一胎出生的下降，這是現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)這還是長期趨勢”。

　　“如果明年通過婚姻家庭編，和1950年相比是過了70年，和1980年相比是過了40年，這70年和40年我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)展，年輕人的營養(yǎng)條件、生活環(huán)境、信息采納、文化水平各方面都得到了很大提高，成熟度和當(dāng)年相比大幅度上升，這為降低婚齡提供了堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)。”

　　同時(shí)他認(rèn)為，沒有必要在婚姻年齡上做男女的區(qū)別。以前規(guī)定男大兩歲是因?yàn)榕园l(fā)育比較快，以及考慮到男性對(duì)于家庭的撫養(yǎng)責(zé)任等等。隨著條件的變化、發(fā)育的提前，這兩歲已經(jīng)沒有意義了，從男女平等的角度來說，有的時(shí)候好像是保護(hù)婦女的一些條件是某種程度的逆向歧視，他覺得沒有必要區(qū)分男女婚齡。

　　王超英委員也提到了法定婚齡的問題。“是不是應(yīng)該考慮降低法定婚齡？比如說男20歲、女18歲，或者還可以更低一點(diǎn)行不行，當(dāng)然對(duì)此需要認(rèn)真研究、論證和測算。”

　　建議取消夫妻分別財(cái)產(chǎn)制度

　　婚姻家庭編草案二審稿明確，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間繼承或者受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，為夫妻的共同財(cái)產(chǎn)，但是遺囑或者贈(zèng)與合同中確定只歸夫或者妻一方的財(cái)產(chǎn)除外。

　　杜玉波委員說，應(yīng)該將夫妻一方通過繼承來的或者受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)來處理。“這樣考慮的原因在于，夫妻一方通過繼承來的或者受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)與勞動(dòng)無關(guān)，與其他幾類規(guī)定的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的情形存在明顯區(qū)別。所以，應(yīng)當(dāng)歸入個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而不應(yīng)當(dāng)歸入夫妻共同財(cái)產(chǎn)。這樣理解更加符合當(dāng)下社會(huì)倫理道德的觀念，不能為了對(duì)方家庭的財(cái)產(chǎn)而結(jié)婚。這也與婚姻法司法解釋（三）第7條的理念相一致。”

　　不過，鮮鐵可委員有不同的看法。根據(jù)二審稿，一方因受到人身損害獲得的賠償和補(bǔ)償，以及遺囑或者贈(zèng)與合同中確定只歸夫或者妻一方的財(cái)產(chǎn)是夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。鮮鐵可認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將上述兩種財(cái)產(chǎn)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

　　此外，針對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)問題，叢斌委員建議，取消夫妻分別財(cái)產(chǎn)制度。

　　叢斌提到，最高人民法院曾出臺(tái)了一個(gè)婚姻法司法解釋（三），婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)就是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，原來規(guī)定是婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)八年以后就視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。當(dāng)時(shí)最高人民法院司法解釋出來以后引起了社會(huì)轟動(dòng)，全國婦聯(lián)提出了諸多質(zhì)疑。

　　“為這個(gè)事情我當(dāng)時(shí)做了一個(gè)社會(huì)調(diào)查，有老百姓反映，一個(gè)女人和他結(jié)婚了，他可能是一個(gè)富二代、官二代，又給他生兒育女，又給老人養(yǎng)老送終，這時(shí)候一離婚，他的婚前財(cái)產(chǎn)不能作為家庭財(cái)產(chǎn)分割，對(duì)女方是極為不公平的，所以有些老百姓?qǐng)?jiān)決反對(duì)。”

　　他說，立法理應(yīng)是要促進(jìn)婚姻家庭和睦，而不是要促進(jìn)婚姻隨意。

　　叢斌提到，夫妻分別財(cái)產(chǎn)制度不利于夫妻和睦相處，為離婚降低了門檻，使離婚率上升，對(duì)無財(cái)產(chǎn)的弱勢方是一種明顯的歧視制度。

　　“賣淫嫖娼”應(yīng)納入調(diào)解無效準(zhǔn)予離婚范圍

　　婚姻家庭編草案二審稿第856條明確，有下列情形之一的，調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚，其中包括“有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的”。

　　劉修文委員建議，將上述條款修改為“有賭博、吸毒、賣淫嫖娼等惡習(xí)屢教不改的”。

　　黃賭毒皆是法律嚴(yán)令禁止的活動(dòng)，都會(huì)對(duì)婚姻家庭生活造成惡劣影響。草案只規(guī)定了有賭博、吸毒惡習(xí)的情形，沒有對(duì)涉黃行為的規(guī)定，建議補(bǔ)充完善。

　　廖曉軍委員也提到，該條款中未提及賣淫嫖娼，是個(gè)明顯的疏漏。

　　賭毒都是法律所嚴(yán)令禁止的，都會(huì)破壞婚姻家庭生活，因此建議第3項(xiàng)改成“有賣淫嫖娼、賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的。”

　　此外，草案二審稿第854條提到，自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿后30日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。

　　呂薇建議進(jìn)一步延長離婚的冷靜期。根據(jù)現(xiàn)在離婚案，30天過程太短，反而會(huì)增加離婚成本，如果有一方不同意就撤回離婚登記申請(qǐng)，另一方可能就會(huì)提出到法院去判。建議將這里“任何一方不愿意離婚的”修改為“雙方都不愿意離婚的”可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。

　　夏偉東委員也建議延長離婚冷靜期，“建議將30日改為60日或者90日。”夏偉東認(rèn)為，要給離婚的雙方一定的調(diào)整時(shí)期，防止因一時(shí)沖動(dòng)或者考慮不周全輕率離婚。此外，他認(rèn)為應(yīng)適當(dāng)增加離婚難度。“當(dāng)前社會(huì)中靠強(qiáng)制來增加離婚難度可能做不到。但應(yīng)看到，現(xiàn)在閃婚和閃離的現(xiàn)象比較突出，適當(dāng)增加時(shí)間的延續(xù)性，可以從客觀上給輕率閃婚又離婚的人制造一些約束條件。”

　　文/本報(bào)記者　孟亞旭

　　統(tǒng)籌/劉曉雪