2019年，城市落戶政策迎來大變化。

　　4月8日公布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》明確，大城市取消或放松落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規(guī)模。

　　這意味著，在大城市落戶將會(huì)變得容易一些。對工作、生活在大城市的人，以及想買房的外地人來說，都是一大利好。

　　這類大城市全面取消落戶限制

　　據(jù)國家發(fā)展改革委公布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，2019年，積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度。

　　其中，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬—300萬的II型大城市要全面取消落戶限制。

　　這意味著，上述II型大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”。

　　《2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》顯示，大城市對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實(shí)行積分落戶，有條件城市要進(jìn)一步降低社保年限要求。

　　記者梳理顯示，城區(qū)常住人口100萬—300萬的II型大城市包括 珠海、?？?、濰坊、撫順、銀川等城市。這些城市主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)的省會(huì)城市及省內(nèi)較發(fā)達(dá)市區(qū)。

　　這類大城市取消重點(diǎn)群體落戶限制

　　相比2018年，I型大城市落戶政策也有不小變化。

　　2018年的任務(wù)是“Ⅰ型大城市中實(shí)行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵(lì)取消年度落戶數(shù)量限制。”

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》則明確，城區(qū)常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

　　記者梳理資料顯示，上述的I型大城市主要有大連、長沙、濟(jì)南、廈門、南寧等。主要為省會(huì)城市和副省級城市。

　　這些城市2019年將“全面取消重點(diǎn)群體落戶限制”。

　　重點(diǎn)群體則主要為高校和職業(yè)院校(技工院校)畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，等等。

　　例如，根據(jù)廈門市人力資源和社會(huì)保障局、廈門市公安局2018年9月29日發(fā)布的《重點(diǎn)群體來廈落戶實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)群體就包括應(yīng)屆高校畢業(yè)生；符合條件的往屆高校畢業(yè)生；符合條件的高級工、技師和高級技師；中等職業(yè)院校畢業(yè)生、技工(師)院校畢業(yè)生通過參加職業(yè)資格培訓(xùn)，按照技能人才落戶；符合規(guī)定的各類留學(xué)回國人員等。

　　北上廣深等要大幅增加落戶規(guī)模

　　超大特大城市的落戶政策也有了一些改變。

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》指出，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　最新城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)顯示，超大城市為城區(qū)常住人口1000萬以上的城市，特大城市為城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市。

　　據(jù)媒體報(bào)道，《2016年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，4個(gè)超大城市主要有北京、上海、廣州、深圳。

　　特大城市主要包括成都、南京、杭州、鄭州、沈陽等，以省會(huì)城市居多。

　　租房的常住人口允許落戶

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》提到，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

　　去年3月，國家發(fā)展改革委的說法是，2018年我國將探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。從“探索”到“允許”，反映出政府在落戶政策態(tài)度上的改變。

　　公共戶口又稱集體戶口，是戶籍關(guān)系掛靠在某一個(gè)集體戶頭上的居民戶口。“公共戶”沒有戶口簿，有需要使用時(shí)，可拿身份證前往戶口所在地派出所開具戶籍證明。

　　在北京，2018年4月10日發(fā)布的《北京市積分落戶管理辦法(試行)》顯示，簽訂了《北京市公共租賃住房租賃合同》的公共租賃住房，也是可以辦理落戶手續(xù)的合法住房。

　　但滿足條件的租房是積分落戶的其中一項(xiàng)而已，要想在北京落戶必須得滿足《北京市積分落戶管理辦法(試行)》規(guī)定的各類積分指標(biāo)，如合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域等指標(biāo)，具體上為不超過法定退休年齡，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上，無刑事犯罪記錄等。

　　另舉個(gè)例子，如果你在西城區(qū)某小區(qū)租房生活，并想落戶，落戶前提是已有北京戶籍(包括北京集體戶口)，并不是外地人也能落戶。

　　因?yàn)楸本?017年9月28日發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》明確，“承租人為本市戶籍，承租公共租賃住房和直管公房的，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息依法申請辦理戶口登記和遷移手續(xù)。”

　　喊話人才，多地已紛紛放松落戶政策

　　最新消息顯示，4月4日，杭州市發(fā)文降低落戶門檻，專科及以上、在杭工作并繳納社保可直接落戶。

　　“南京、合肥、大連、常州、嘉興、襄陽、?？?、柳州、太原、紹興、長沙、南寧、南昌等”，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，2019年以來發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已超50個(gè)！從力度與數(shù)量看，刷新歷史記錄。特別是二三線城市，發(fā)布人才落戶，補(bǔ)貼購房等政策井噴！

　　“目前全國大部分城市的人才政策，主要考慮到了用降低門檻吸引人來，”張大偉認(rèn)為，這種情況下，容易吸引來的很多是購房者，甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性。

　　擴(kuò)大持居住證所享受福利

　　《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中提出，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。

　　具體項(xiàng)目包括：

　　2019 年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20 條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

　　全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，各地區(qū)要全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。

　　這意味著教育、醫(yī)療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。

　　2019年，你有買房的計(jì)劃嗎？想在哪個(gè)城市落戶，在取消落戶限制范圍內(nèi)嗎？

　　作者：程春雨、謝藝觀