“功臣”

　　“以前地方政府是‘睜一只眼閉一只眼’。其實地方政府隨時可以讓他們死，只需一個簡單的動作——拉下電閘，為何沒這么做？是因為他們也有所需。” 上述那位“地條鋼”老板告訴經濟ke。

　　沒錯，曾經“地條鋼”也是當地經濟發(fā)展的“功臣”。

　　江蘇省新沂市雙塘鎮(zhèn)一位官員告訴《中國經濟周刊》，新沂所有小鋼廠均未取得合法手續(xù)，用地手續(xù)都是臨時性的，也沒有污染防治設施。但這些國家明令禁止的“地條鋼”廠卻全是市里和鎮(zhèn)里招商引資企業(yè)，招商政績關系到一些領導的“烏紗帽”。雖然群眾對這些鋼廠意見大、投訴多，曾多次希望鎮(zhèn)里采取措施關停鋼廠，但鎮(zhèn)里領導就是頂住不辦，聲稱一旦停產就會給企業(yè)造成損失，其實是一些領導害怕自己的利益受到損失。

　　這一說法，從國務院辦公廳關于華達公司違法違規(guī)行為調查處理情況的通報中，也可以得到印證：“2013年徐州市決定取締華達公司，但新沂市、瓦窯鎮(zhèn)（企業(yè)所在地）政府弄虛作假、逃避取締；2015年新沂市決定關閉華達公司后，瓦窯鎮(zhèn)黨委、政府以各種理由說情，拒不關停；瓦窯鎮(zhèn)政府甚至將華達公司視為財政支柱企業(yè)，多次授予該公司所謂’特別貢獻獎’”。

　　對于缺少稅源的蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，幾乎每個落戶的“地條鋼”廠每年都會貢獻數十萬甚至上百萬元稅收。因此，這些通過招商引資到蘇北去的“地條鋼”企業(yè)，只要政府打擊，就有“內部人士”通風報信，趕緊停止生產，佯裝關幾天，等檢查人員走后再開工，儼然形成了“生產-打擊-保護-停工-再開工”的利益鏈條。

“唐僧肉”

　　“地條鋼”企業(yè)不僅給基層官員帶來了招商引資政績，還為各方帶來了實實在在的“收益”。經濟ke在采訪中了解到，有的官員入股了“地條鋼”企業(yè)參與分紅，更多的則是直接對“地條鋼”老板吃拿卡要，進行權力尋租。有江蘇省質監(jiān)部門官員透露，涉及“地條鋼”生產流通的各類監(jiān)管者，包括供電、質監(jiān)、環(huán)保、工商、鎮(zhèn)政府等，部分執(zhí)法人員“雁過拔毛”。

　　由于監(jiān)管對象是違法生產的“地條鋼”企業(yè)，老板本身就通過游走在灰色地帶以獲得生產經營空間，這種執(zhí)法監(jiān)管極易形成尋租，所謂“水過地皮濕”“過手都留油”。“這些潛規(guī)則及關系運作，’地條鋼’老板都懂，如果這個老板‘不會來事’，他在當地連一天也生存不了。”

　　更可笑的是，這一條利益尋租的鏈條甚至延伸到了某些“假記者”，“送錢封口”變成了約定俗成的“潛規(guī)則”。

　　經濟ke在江蘇采訪“地條鋼”時就曾遇到了一次相當尷尬的經歷——

　　那是在江蘇邳州的達戴莊鎮(zhèn)。經濟ke一行三人在一家“地條鋼”廠門前敲門，里面突然從緊閉的鐵門下方扔出四五張百元大鈔。正當經濟ke困惑時，一位路過的村民反問道，“你們是記者吧？為什么不撿起走??？這是鋼廠老板給你們的辛苦費，最近鋼廠效益不好，只能給這么多了，記者來了都是這樣的。”

　　有“地條鋼”老板則向經濟ke抱怨說：“有時一天要來五六撥自稱是哪哪媒體的記者，弄得我們精疲力竭、壓力山大、難辨真假。”