擁有長江學(xué)者、山東大學(xué)研究生院副院長、山大醫(yī)學(xué)院神經(jīng)生物學(xué)系主任等多個頭銜,陳哲宇卻被50萬元“絆倒”了。2016年年底,濟(jì)南市天橋區(qū)人民法院一審判處他及3名同事犯貪污罪,陳獲刑4年、被處罰金25萬元。
按照陳哲宇的說法,為了報銷一些程序繁瑣而又合理必要的費用,以及在經(jīng)費未分期到賬時維持實驗室運轉(zhuǎn),他和同事通過虛開發(fā)票的方式陸續(xù)套出400萬元的課題經(jīng)費設(shè)立“小金庫”,后來,根據(jù)科研貢獻(xiàn)多少分掉了“小金庫”中的50萬元,這成為他們被指控貪污的源頭。
陳哲宇
50萬元全部來自科研經(jīng)費,還是有部分是被混用的員工個人存款、原公司盈利?陳哲宇及其辯護(hù)人主張后者。并且,在他們看來,學(xué)校還有數(shù)百萬元陳哲宇應(yīng)得的收入、為實驗室建設(shè)先行墊付的資金未支付給他,這部分金額抵扣之后,貪污事實上無從談起。
被以貪污罪名起訴1年多,陳哲宇始終認(rèn)為自己的行為違規(guī)但沒有犯罪,“這是體制問題”。在他看來,國家支持科研工作的經(jīng)費不夠匹配,作為科研工作者,自己及團(tuán)隊的待遇也未得到保障。值得注意的是,在一審判決的前幾個月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》,從經(jīng)費預(yù)算、開支范圍、勞務(wù)費用、橫向課題經(jīng)費管理等方面進(jìn)行了改革;再之前,山東大學(xué)的相關(guān)管理規(guī)定也經(jīng)歷了變更。陳哲宇的二審辯護(hù)律師、北京澤博律師事務(wù)所律師周澤認(rèn)為,對陳的判決應(yīng)該充分考慮政策走向。
日前,陳哲宇已向濟(jì)南市中級人民法院提起上訴,他的一審、二審辯護(hù)律師也堅持為其做無罪辯護(hù),遞交了新的辯護(hù)意見。這樁備受關(guān)注的長江學(xué)者貪污案,也是一次對我國科研體制的問診。
被分的50萬元是否全是科研經(jīng)費?
濟(jì)南湖星生物技術(shù)有限公司(以下簡稱“湖星公司”)的成立,是這起事件的導(dǎo)火索。
為什么要成立公司?按照幾名涉案研究人員的說法,實驗室常年需要使用多種試劑,由于進(jìn)口限制,2012年,他們從山東經(jīng)銷商處購買的價格上漲數(shù)倍,遠(yuǎn)高于全國總代理商,甚至有時會買到假冒偽劣產(chǎn)品,可總代理商又拒絕向終端用戶直接供貨。
研究人員稱,為了以更低價格拿到試劑,同時賺取一點兒利潤,陳哲宇決定與另3名實驗室的同事——時任山大醫(yī)學(xué)院神經(jīng)生物學(xué)系副主任的張述、神經(jīng)生物學(xué)系副教授劉立梅以及實驗師李琳——也是這個學(xué)系最初的研究力量,共同成立了湖星公司。陳哲宇實際控股52%,另外3人各持股16%。
按照李琳當(dāng)時的調(diào)研,通過這家注冊資本50萬元的公司,試劑購買的價格比進(jìn)價高出百分之三十左右。2015年2月,湖星公司注銷。研究人員解釋,因為該試劑2014年年底價格下降,他們無需再以公司的名義購買,負(fù)責(zé)打理公司的李琳也提出“無暇照看”。
這家公司引起了麻煩。2015年10月,因涉嫌貪污罪,陳哲宇被刑拘。2016年12月8日,濟(jì)南市天橋區(qū)人民法院一審認(rèn)定,陳哲宇等4人套取科研經(jīng)費用于個人注冊成立湖星公司,后又將50萬元注冊資金私分并占為己有。其中,陳哲宇拿走了30萬元。
判決書認(rèn)定,依照銀行走賬的流水,50萬元注冊資金來自陳哲宇2011年長江學(xué)者學(xué)科建設(shè)經(jīng)費及另兩個科研課題?;诒环值?0萬元系科研經(jīng)費的定性,陳哲宇等4人被判貪污罪。
事實上,注冊公司的50萬元資本金,來自實驗室的“小金庫”——2010年至2014年的5年間,陳哲宇安排李琳多次虛開發(fā)票,從他自己和實驗室的項目中套取科研經(jīng)費,共計400多萬元,這些錢一直由李琳保管。陳哲宇曾對公訴機(jī)關(guān)表示,這筆錢作為實驗室公用報銷經(jīng)費,用以報銷某些因程序繁瑣而難以報銷的合理科研支出,或者在經(jīng)費未分期到賬的時候維持實驗室正常運轉(zhuǎn)。
周澤律師認(rèn)為,從涉案科研項目完成的情況看,這些科研項目均已結(jié)題,并以優(yōu)秀的等級完成,顯然,這種情況與沒有進(jìn)行研究而套取科研經(jīng)費有著本質(zhì)區(qū)別。陳哲宇則認(rèn)為,這確實“違反了科研管理規(guī)定,但違規(guī)不等于違法(犯罪)”。
驗資完成后,50萬元返回了“小金庫”。2015年夏天,公司注銷的幾個月后,陳哲宇和3名同事將“小金庫”的一筆錢分掉,數(shù)額同樣為50萬元,他們稱,這是根據(jù)每人對實驗室科研貢獻(xiàn)大小而分的獎勵。
按照一審判決的認(rèn)定,被分掉的50萬元全部來自被套取的課題經(jīng)費;而陳哲宇的一審辯護(hù)律師認(rèn)為,在李琳保管的套用經(jīng)費中,這筆錢與李的個人財務(wù)、實驗室和其他公司正常業(yè)務(wù)往來都混在一起,并且,湖星公司在運轉(zhuǎn)的兩年多,還有大約20萬元盈利,這些錢存在“交叉使用”,客觀上無法區(qū)分分掉的50萬元是否全是注冊資金,也就是課題經(jīng)費。
不過,一審判決載明的李琳、張述和劉立梅的供述顯示,陳哲宇曾告知他們,因公司利潤尚未計算,4人先分50萬元“注冊資金”。
陳哲宇對此的說法也有變化。在到案的第一時間,他曾稱幾人分掉的是“注冊資金”,后期則改口“說不清楚”:“湖星公司的注冊資本是50萬元,我們后來分的總數(shù)就是50萬元,所以我曾說分的就是‘注冊資金’,但錢都是現(xiàn)金,分不清是資本還是盈利。”
關(guān)于說辭的改變,陳哲宇解釋:“原來(接受)審訊的時候覺得很累,很多情況很突然,一時沒有想清楚。”
未兌現(xiàn)的收入遠(yuǎn)多于“贓款”?
陳哲宇及其辯護(hù)人強(qiáng)調(diào),認(rèn)定貪污罪的50萬元涉案數(shù)額,實際應(yīng)該扣除陳應(yīng)得的正當(dāng)收入——項目組成員加班費、勞務(wù)費、科研績效、相關(guān)榮譽(yù)獎勵、醫(yī)學(xué)院教學(xué)維持費等,合計數(shù)百萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被指貪污的50萬元。
在他們看來,這意味著,國有財產(chǎn)并沒有受到損失,也就是說,陳哲宇并無貪污行為。
陳哲宇稱,在完成教學(xué)任務(wù)的同時,他和團(tuán)隊成員長期加班加點進(jìn)行科研,經(jīng)常“五加二”“白加黑”,一年四季幾乎天天加班,每天工作12小時以上,例會也都定在周日召開,他們卻從未領(lǐng)取過加班費。
事實上,一些陳哲宇原本應(yīng)拿到的績效經(jīng)費,在山大工作期間并未得到。“這些費用應(yīng)該從科研經(jīng)費中支出,而獎勵他一直沒領(lǐng)取過。”周澤律師說。
例如,2008年發(fā)布的《山東大學(xué)縱向科研經(jīng)費管理實施細(xì)則》顯示,縱向科研經(jīng)費的支出范圍之一為人工費,包括勞務(wù)費、專家咨詢費以及其他人員的費用,人工費的開支可以按照20%的比例執(zhí)行。對于不上繳的縱向科研結(jié)余經(jīng)費,可按照項目負(fù)責(zé)人專設(shè)科研發(fā)展基金,科研發(fā)展基金可適當(dāng)用于勞務(wù)費、專家費和本課題組人員的加班費、保健津貼、業(yè)務(wù)招待費等開支。
對此,根據(jù)山大財務(wù)部專項資金科工作人員和山大科研管理辦公室副主任欒維東解釋,文件中的勞務(wù)費是為沒有工資性收入的人員設(shè)立的。
陳哲宇的一審、二審辯護(hù)律師均表示,在山大就職期間,陳哲宇的科研項目實際上還有很多,除去一些國家明確禁止編列人員經(jīng)費支出預(yù)算的項目,其他均可支出人員經(jīng)費。同時,勞務(wù)費僅為人員費之下的分支項,還可以支出其他人員費用即項目組成員的加班費。
此外,課題的結(jié)余經(jīng)費也有渠道進(jìn)入項目負(fù)責(zé)人的專門賬戶。2013年12月,山大發(fā)布的《山東大學(xué)科研項目結(jié)題結(jié)賬及結(jié)余分配管理暫行辦法》規(guī)定,結(jié)余經(jīng)費可分配不超過55%進(jìn)入項目負(fù)責(zé)人科研績效費賬戶。
“這些文件表明,在2014年1月1日以前,陳哲宇可以領(lǐng)取結(jié)余經(jīng)費支出課題組成員加班費、保健津貼等;在此之后可以提取55%的科研績效。”陳哲宇的一審辯護(hù)人說。據(jù)他初步計算,兩類金額合計超過140萬元。
2015年12月8日,山大科學(xué)技術(shù)研究院曾做統(tǒng)計:截至2015年11月,陳哲宇到期結(jié)題的科研項目共計9項,全部為縱向科研項目。其中有4項的結(jié)余經(jīng)費為0,1項未辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù),有1項在新管理辦法施行后辦理手續(xù),剩下3項共余76萬元左右。
山大財務(wù)部副部長何維興認(rèn)為,這個辦法明確規(guī)定了項目結(jié)余經(jīng)費的分配流程,結(jié)余經(jīng)費的分配必須經(jīng)過一系列的學(xué)校程序:對科研人員的績效獎金發(fā)放的前提是,領(lǐng)取該賬戶里的資金必須經(jīng)過學(xué)校財務(wù)部門的批準(zhǔn)審核,繳納正常的個人所得稅后領(lǐng)取。“陳哲宇負(fù)責(zé)的項目中,沒有任何一個履行過上述程序,陳哲宇個人也沒有通過正常程序辦理過績效費的領(lǐng)取”。
陳哲宇有“長江學(xué)者”“泰山學(xué)者”兩個稱號。按最初的規(guī)定,這兩個稱號每年各有獎金或崗位津貼10萬元。而據(jù)他稱,長期以來,山東大學(xué)并未支付他“長江學(xué)者”的獎金。
被逮捕后,2015年12月11日,山大人才工作辦公室出具了《關(guān)于陳哲宇“長江學(xué)者”、“泰山學(xué)者”崗位津貼發(fā)放情況的說明》,稱2011年,“泰山學(xué)者”規(guī)定,當(dāng)年進(jìn)入二期管理的專家崗位津貼提高至每年30萬元,而陳哲宇在“泰山學(xué)者”的聘期內(nèi)又入選了“長江學(xué)者”,按照學(xué)校對于高層次人才的支持原則,同時入選兩個及以上人才項目的專家,只能就高享受一個項目的支持待遇。
“這份說明是山大在案發(fā)后應(yīng)辦案單位要求出具的,不是一開始就有的學(xué)校文件,也不是會議紀(jì)要,沒有普遍的約束力,對之前的行為也沒有溯及力。即使山大之前有文件規(guī)定,也不能單方面違反和陳哲宇簽訂的長江學(xué)者合同,這等于違反了法律和教育部的有關(guān)規(guī)定。”陳哲宇的一審辯護(hù)人質(zhì)疑。
中國青年報·中青在線記者就此聯(lián)系了山大人才辦公室主任曲明軍,他表示,辦公室配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查時曾代表學(xué)校出具了這份說明,但他對具體案情不了解,未予回應(yīng)。