今年2月就有傳聞稱保監(jiān)會黨委書記、主席項(xiàng)俊波可能接受調(diào)查，其后項(xiàng)俊波數(shù)次公開露面，間接辟謠。但兩個月后，中紀(jì)委網(wǎng)站于4月9日下午發(fā)布消息：項(xiàng)俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織審查。他是最近5年里第28名被查的中央委員，也是保險(xiǎn)業(yè)今年以來第二位被查的部級高層。

　　現(xiàn)年六十歲的項(xiàng)俊波，早年出身軍旅，其后考入大學(xué)，曾長期任職審計(jì)系統(tǒng)，2004年調(diào)任央行副行長，2007年接任中國農(nóng)業(yè)銀行行長，2011年從中國農(nóng)業(yè)銀行董事長調(diào)任保監(jiān)會主席。這五年半時間，恰是中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生大變化的階段，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金運(yùn)用更加多元，但2015年以來，以萬科股權(quán)爭奪為代表，險(xiǎn)資頻頻舉牌上市公司，將保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管推到風(fēng)口浪尖。

　　就在中紀(jì)委發(fā)布項(xiàng)俊波被審查消息后不到三個小時，中國政府網(wǎng)于4月9日下午5點(diǎn)20分，發(fā)布了國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月21日在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的長篇講話，其中涉及金融監(jiān)管問題，李克強(qiáng)總理明確提出：要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和腐敗，對金融領(lǐng)域腐敗要堅(jiān)決查處、嚴(yán)懲不貸。

　　在這篇講話中，李克強(qiáng)總理說：“當(dāng)前，金融領(lǐng)域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)，金融違法違規(guī)和腐敗行為時有發(fā)生。對金融風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕、嚴(yán)密防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。對金融領(lǐng)域腐敗要堅(jiān)決查處、嚴(yán)懲不貸。要統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)和反腐敗工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，理順職能關(guān)系，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅(jiān)決治理金融市場亂象。嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用等違法違規(guī)行為，對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為，必須依法嚴(yán)厲懲處、以儆效尤。要加大問責(zé)力度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對監(jiān)管者問責(zé)，堅(jiān)定維護(hù)金融秩序，促進(jìn)金融業(yè)安全運(yùn)行。”

　　4月10日早上7點(diǎn)，中紀(jì)委網(wǎng)站在首頁頭條位置轉(zhuǎn)發(fā)了由新華社播發(fā)的李克強(qiáng)總理的這篇講話。多位金融界人士認(rèn)為，上述講話并非只針對金融領(lǐng)域的廉政工作，但這段具體論述信息量巨大，其中提到的有關(guān)“保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用等違法違規(guī)行為”、“個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為”，以及“加大問責(zé)力度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對監(jiān)管者問責(zé)”等重要表述，或可視為此次問責(zé)保險(xiǎn)監(jiān)管掌門人的重要解釋。

　　關(guān)于項(xiàng)俊波涉嫌違紀(jì)的具體事由，尚待權(quán)威機(jī)構(gòu)的后續(xù)消息發(fā)布。多位金融資深人士分析，種種跡象表明，項(xiàng)俊波被查，可能涉及其執(zhí)掌農(nóng)行期間的相關(guān)違紀(jì)事項(xiàng)問責(zé)；最近兩年保險(xiǎn)資金攻城略地所引發(fā)的爭議以及可能存在的監(jiān)管失當(dāng)，也應(yīng)在一定程度上成為審查項(xiàng)俊波的重要原因。

　　外界注意到，今年2月以來，中紀(jì)委發(fā)布的對中管干部執(zhí)紀(jì)審查的信息時，用“審查”代替了“調(diào)查”。有分析認(rèn)為，這一說法的改變，體現(xiàn)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，是對“黨章規(guī)定的回歸”。

被查傳聞一波三折

　　今年2月，海外市場個別媒體發(fā)布消息稱，項(xiàng)俊波因涉嫌巨額資金，正在接受組織調(diào)查。但其后并無權(quán)威渠道予以證實(shí)，項(xiàng)俊波亦多次公開露面。

　　上述傳聞引發(fā)公眾廣泛關(guān)注時，《財(cái)經(jīng)》記者恰在保監(jiān)會采訪。彼時，保監(jiān)會辦公大樓里一切如常，一些工作人員通過公眾平臺才從外部得知該傳聞。當(dāng)時，《財(cái)經(jīng)》記者從保監(jiān)會有關(guān)人士獲悉，當(dāng)日項(xiàng)俊波仍在辦公中，并未如海外市場個別媒體所言“被帶走”。

　　隨后，項(xiàng)俊波的公務(wù)動向成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。傳聞曝出數(shù)日后，項(xiàng)俊波率三位副主席參加國新辦例行發(fā)布會。項(xiàng)俊波在傳聞后首次公開露面，被外界解讀為是一種變相“辟謠”。3月兩會前夕和會議期間，項(xiàng)俊波偶有公開露面鏡頭，并在部長通道露面和接受采訪。4月6日，項(xiàng)俊波出席了保監(jiān)會與中國地震局戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂儀式，成為其作為保監(jiān)會主席的最后一次公開露面。

　　在本次項(xiàng)俊波被中紀(jì)委坐實(shí)接受審查之前，一位接近項(xiàng)俊波的知情人士透露，今年2月之前項(xiàng)俊波確實(shí)曾被紀(jì)律檢查部門調(diào)查，但當(dāng)時紀(jì)檢部門暫未給出結(jié)論。

　　風(fēng)起于青蘋之末，多位金融界人士分析認(rèn)為，項(xiàng)俊波任職農(nóng)行期間，一些違規(guī)違法案件或許牽連到他，成為問責(zé)的重要原因。2014年項(xiàng)俊波在農(nóng)行期間的得力助手、副行長楊琨3000萬余元受賄案開庭審理。據(jù)當(dāng)時媒體報(bào)道，楊琨案與項(xiàng)俊波不無關(guān)系，而這亦是項(xiàng)俊波離開農(nóng)行、“轉(zhuǎn)行“保險(xiǎn)業(yè)的一個重要原因。但目前為止，上述關(guān)聯(lián)并無權(quán)威渠道予以確認(rèn)。

　　同年，亦有海外媒體指出，美國證監(jiān)會調(diào)查摩根大通等金融機(jī)構(gòu)是否在雇傭員工中存在與客戶的交易行為時發(fā)現(xiàn)，2012年6月摩根大通CEO戴蒙與項(xiàng)俊波會談時，項(xiàng)俊波曾推薦朋友之女進(jìn)入摩根大通，而摩根大通則正尋求從中國保險(xiǎn)公司獲取利潤可觀的業(yè)務(wù)。這一重要指證，迄今亦未獲得中國權(quán)威渠道確認(rèn)，摩根大通方面也未予以正面回應(yīng)。

　　但從2014年開始，原本與媒體關(guān)系友好而開放的項(xiàng)俊波，開始與媒體保持距離。

對于此次項(xiàng)俊波受到中紀(jì)委審查，有消息稱，可能與項(xiàng)俊波在農(nóng)行期間某些貸款涉嫌違法違規(guī)的事項(xiàng)有關(guān)。除了楊琨案所涉及的北京藍(lán)色港灣項(xiàng)目，亦有媒體稱，可能與北京政泉控股實(shí)際控制人郭文貴的盤古大觀項(xiàng)目有關(guān)，但郭文貴隨即通過海外社交媒體平臺發(fā)聲予以否認(rèn)。

　　另據(jù)知情人士透露，項(xiàng)俊波在接受調(diào)查之時，其第一任妻子（項(xiàng)俊波與之離婚后又復(fù)婚）亦曾受到邊控。而在此前，其妻兒曾長期生活在美國。

　　項(xiàng)俊波執(zhí)掌農(nóng)行期間的秘書、辦公室主任余明，后任職農(nóng)行紐約分行總經(jīng)理。該分行于2016年11月被美國紐約州金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)裁決為違反紐約州反洗錢法規(guī)，以及隱瞞涉及俄羅斯及中國的金融交易，被罰款2.15億美元，創(chuàng)下中國駐外金融機(jī)構(gòu)被罰之最。事發(fā)后，余明被開除黨籍和公職。

　　上述知情人士表示，目前并不清楚項(xiàng)妻被邊控是與余明案件有關(guān)，還是與項(xiàng)俊波被調(diào)查有關(guān)。對此消息，《財(cái)經(jīng)》記者亦未獲官方渠道確認(rèn)。

　　保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)，前有富德生命人壽實(shí)際控制人張峻被調(diào)查，后有人保集團(tuán)總裁王銀成被查，這兩個事件是否與項(xiàng)俊波有關(guān)，目前尚未有定論。據(jù)多個信源透露，王銀成被帶走調(diào)查后，供出了一個上百人名單。名單上是否有項(xiàng)俊波的名字，以及有關(guān)項(xiàng)俊波受審查的具體信息，尚待權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布。

執(zhí)掌保監(jiān)會功過爭議

　　曾任職審計(jì)署、中國人民銀行和農(nóng)行，有較豐富金融管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)俊波，于2011年10月接替退休的吳定富出任第三任保監(jiān)會主席時，曾被業(yè)內(nèi)寄予厚望。

　　不過，彼時從銀行業(yè)進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的項(xiàng)俊波，對于保險(xiǎn)業(yè)似乎意興闌珊。相對于中國銀行業(yè)整體規(guī)模的空前壯大，當(dāng)時中國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r顯得中規(guī)中矩，保監(jiān)會的市場影響也相對較小。據(jù)悉，他到任不久后曾在一次會議上表示，確實(shí)沒想到自己來保險(xiǎn)業(yè)，舊時老友同事見到他就半開玩笑地問“怎么去賣保險(xiǎn)了”。曾有一段時間，業(yè)內(nèi)不時傳出項(xiàng)俊波要繼續(xù)“跳槽”的傳聞。

　　時者勢也。2012年，在簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革下，金融監(jiān)管政策發(fā)生重大變化，保監(jiān)會的定位由行業(yè)主管單位變?yōu)樾袠I(yè)監(jiān)管者。項(xiàng)俊波隨即提出“放開前端、管住后端”的保險(xiǎn)監(jiān)管模式。

　　在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)俊波的首個大手筆監(jiān)管政策，是在2012年6月保監(jiān)會在大連會議后一口氣推出的保險(xiǎn)投資13項(xiàng)新政，保險(xiǎn)資金投資渠道由此獲得空前的開放。

　　2013年7月，在保監(jiān)會召開的保險(xiǎn)業(yè)深化改革培訓(xùn)班上，項(xiàng)俊波對著一眾險(xiǎn)企高層和保監(jiān)會系統(tǒng)官員，詳述了保險(xiǎn)業(yè)三大市場化改革的要義。

　　籍由三大改革的政策紅利，一批中小保險(xiǎn)公司開始以理財(cái)型產(chǎn)品在市場上狂飆突進(jìn)，并在資本市場進(jìn)行大手筆投資，這批所謂平臺系公司的所作所為，引起業(yè)內(nèi)外的諸多爭議。

　　針對保險(xiǎn)業(yè)關(guān)于保障和理財(cái)孰是孰非，項(xiàng)俊波當(dāng)年底接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時表示，理財(cái)和保障并不對立，居民財(cái)富持續(xù)增加也是一種保障。

　　2014年8月13日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》即新“國十條”的發(fā)布，使得保險(xiǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位進(jìn)一步上升到國家意志，昔日弱小的保險(xiǎn)業(yè)，開始成為金融業(yè)“話事人“。以安邦保險(xiǎn)為首的一批保險(xiǎn)業(yè)新貴，開始頻頻舉牌上市公司，并在2015年形成一股令市場側(cè)面的舉牌潮，舉牌，這一證券行業(yè)術(shù)語，也由此成為一個大眾熱詞。

　　2015年，牛市突至的狂歡之后緊接而來的一場股災(zāi)，為正在急行的金融業(yè)敲響警鐘。對于由地產(chǎn)業(yè)大鱷實(shí)際控制的保險(xiǎn)公司的激進(jìn)之舉，項(xiàng)俊波和相關(guān)的分管副主席亦頻頻提示行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　然而，險(xiǎn)企的激進(jìn)之舉并未遏制。借助2015年股災(zāi)期間的保險(xiǎn)投資政策松綁，寶能集團(tuán)火中取栗，舉牌萬科A ，以寶萬之爭引發(fā)一輪產(chǎn)業(yè)界和保險(xiǎn)界的對抗。2016年，安邦巨資收購喜達(dá)屋、陽光舉牌伊利股份、恒大人壽短炒，則進(jìn)一步把這些原險(xiǎn)企推到公眾和市場面前。

　　對于項(xiàng)氏改革帶來的保險(xiǎn)行業(yè)變化，亦呈現(xiàn)出不同的聲音。以中小保險(xiǎn)公司為代表的觀點(diǎn)認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)能有如今的市場地位，得益于項(xiàng)俊波執(zhí)掌保監(jiān)會為行業(yè)帶來的政策扶持；一些傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司人士則認(rèn)為，一批保險(xiǎn)業(yè)“壞孩子”攪壞了市場，破壞了行業(yè)規(guī)則。

　　2016年12月，在國務(wù)院高層重申“保險(xiǎn)業(yè)姓保，保監(jiān)會姓監(jiān)”之下，保監(jiān)會密集出臺一系列收緊和規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)管理的文件，涵蓋業(yè)務(wù)、投資、機(jī)構(gòu)管理等諸領(lǐng)域，“亮出牙齒”，從嚴(yán)從緊管理將成為今年以來的監(jiān)管主基調(diào)。

　　雖然過去幾年中國保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模明顯擴(kuò)大，但對于項(xiàng)俊波主導(dǎo)下的涉及保險(xiǎn)業(yè)的幾大改革，多位監(jiān)管層和險(xiǎn)企人士表示，無論是壽險(xiǎn)費(fèi)率、車險(xiǎn)還是資金運(yùn)用改革，從效果上來看，在行業(yè)內(nèi)被認(rèn)為是失敗的。

　　對于項(xiàng)俊波接受審查后，誰將接替其職位，4月9日晚有消息稱，現(xiàn)任農(nóng)行董事長周慕冰或是可能的接任者。但對于該說法，《財(cái)經(jīng)》記者未能獲得保監(jiān)會新聞宣傳部門的確認(rèn)。熟悉金融行業(yè)的資深人士表示，當(dāng)年項(xiàng)俊波從農(nóng)行董事長調(diào)任保監(jiān)會主席，并不意味著這一任職履歷存在必然關(guān)聯(lián)性，涉及金融監(jiān)管部門的重要人事任免，不妨靜待權(quán)威部門的后續(xù)消息。

　　項(xiàng)俊波簡歷：

　　男，1957年1月出生，重慶人，1974年8月參加工作，北京大學(xué)法學(xué)博士，研究員。

　　1993.01—1996.04南京審計(jì)學(xué)院院長助理、副院長（1994.02任）；

　　1996.04—1996.11審計(jì)署審計(jì)管理司副司長；

　　1996.11—1998.05審計(jì)署京津冀特派辦副特派員（主持工作）；

　　1998.05—1999.12 審計(jì)署京津冀特派辦特派員；

　　1999.12—2001.02 審計(jì)署人事教育司司長；

　　2001.02—2002.02 審計(jì)署黨組成員、人事教育司司長；

　　2002.02—2002.11 審計(jì)署副審計(jì)長、黨組成員兼人事教育司司長；

　　2002.11—2004.07 審計(jì)署副審計(jì)長、黨組成員；

　　2004.07—2007.06 中國人民銀行副行長、黨委委員兼上?？偛恐魅?、黨委書記（2005.08）；

　　2007.06—2008.12 中國農(nóng)業(yè)銀行行長、黨委書記；

　　2008.12—2011.10 中國農(nóng)業(yè)銀行（改制后）董事長、黨委書記；

　　2011.10—　　　　中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員主席、黨委書記。

　　第十七屆中央候補(bǔ)委員，第十八屆中央委員。

　　《財(cái)經(jīng)》記者 彌月櫻／文 袁滿／編輯