就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的最基本支撐。近日，中國政府印發(fā)的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》明確，將實施就業(yè)優(yōu)先和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。到2020年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，并著力破解勞動者素質(zhì)結構與經(jīng)濟社會需求不相適應，結構性就業(yè)矛盾突出等問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時期，中國連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1200萬以上，累計新增就業(yè)超過6400萬人，圓滿完成預期目標。不過，在經(jīng)濟新常態(tài)下，中國勞動者素質(zhì)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不適應等問題也在日益凸顯。正在求職大學畢業(yè)生小姜告訴記者，找份合適的工作并不像想象中容易：“比想象中難找，投了有二三十份，回應的可能就五六個。”

　　展望未來，就業(yè)形勢依然復雜嚴峻。尤其是今年高校畢業(yè)生持續(xù)增加、化解過剩產(chǎn)能的職工安置、人和崗位不匹配的“招工難、就業(yè)難”并存等問題仍然存在。

　　對此，中國國務院日前印發(fā)的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》明確，將實施就業(yè)優(yōu)先和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)。國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長哈增友解讀說，與以往相比，《規(guī)劃》更加突出政策協(xié)同，以及發(fā)揮社會資本帶動作用：“就業(yè)問穩(wěn)則心定，家寧，國安。能不能保證妥善就業(yè)，這是關系民生的重要指標。實施積極的就業(yè)政策，就是真正把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的更加重要位置，列入各政府職能部門議事日程，在資金投入和項目安排、優(yōu)惠政策等政策地位和管用性上有所體現(xiàn)。”

　　《規(guī)劃》目標提出，到2020年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。與此同時，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力持續(xù)增強；人力資源結構不斷優(yōu)化，技術技能人才短缺狀況有效緩解。為實現(xiàn)上述目標，哈增友說，《規(guī)劃》明確將提升五大能力：“一是增加經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力；二是提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力；三是加強重點群體的就業(yè)保障能力，重點群體包括大學生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力、化解過剩產(chǎn)能安置職工，包括煤城鋼城等下崗失業(yè)人員等突出困難群體；四是提高人力資源市場供求匹配能力；最后一個是治本的措施，強化提高勞動者的素質(zhì)能力。”

　　《規(guī)劃》還明確，為強化勞動者素質(zhì)提升能力，將研究建立終身職業(yè)技能培訓制度，提高勞動者職業(yè)技能。到2020年實現(xiàn)全國技能勞動者總量達到約1．7億人，高技能人才5500萬人的目標。