甘魯蘇豫試點(diǎn)勞教制度改革

來源:閩南網(wǎng) 2012-08-29 10:03 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報(bào)電子版

　　閩南網(wǎng)8月29日訊近期，“上訪媽媽”唐慧被勞教事件再次將勞教制度推向輿論的風(fēng)口浪尖。前日，記者從權(quán)威部門了解到，甘肅、山東、江蘇、河南四地正在進(jìn)行勞教制度的改革試點(diǎn)，試點(diǎn)工作由違法行為矯治委員會(huì)負(fù)責(zé)。目前，南京已成立矯治委員會(huì)小組，矯治委員會(huì)仍設(shè)在市公安局，組長(zhǎng)由市公安局長(zhǎng)擔(dān)任。據(jù)悉，全國人大多年一直討論用違法行為矯治法取代勞教，但一直未有立法消息。

勞教欠缺程序保障

　　從南京市政府去年11月8日發(fā)布的《關(guān)于成立南京市違法行為教育矯治委員會(huì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》中可以看到，此項(xiàng)試點(diǎn)是根據(jù)最高法等十部委關(guān)于印發(fā)《違法行為教育矯治委員會(huì)試點(diǎn)工作方案》的通知進(jìn)行。

　　此前，新華網(wǎng)的專題調(diào)查顯示，通過微博參與投票的網(wǎng)友中有86.7%認(rèn)為應(yīng)該廢除勞教制度。有專家指出，現(xiàn)在完全廢除此項(xiàng)制度是不現(xiàn)實(shí)的，也有專家呼吁將勞教納入法制軌道。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王錫鋅說，勞教欠缺必要的公開、公平、公正的程序保障，與現(xiàn)行的法律、與我國尊重保障人權(quán)的憲法原則不吻合。

　　除了法理上，司法實(shí)踐也要求勞教制度必須改造。王錫鋅說，勞教制度操作把指控的權(quán)力、調(diào)查的權(quán)力和施加處罰裁決的權(quán)力都集中到了公安機(jī)關(guān)，很難產(chǎn)生制約，出現(xiàn)侵害公民人身自由權(quán)的這種情形。

專家建議法院裁決

　　實(shí)際上，十一屆、十二屆兩屆全國人大常委會(huì)都將違法行為教育矯治法列入年度立法計(jì)劃，但是這部法律卻遲遲沒有出臺(tái)。

　　王錫鋅教授認(rèn)為，未來可以考慮將需要?jiǎng)诮痰男袨榉只?，確實(shí)輕微的違法行為給予治安處罰，而構(gòu)成輕罪的用刑法調(diào)整，目前勞教制度改革首先要明文規(guī)定行為名稱。

　　中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德教授認(rèn)為，勞教制度對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序有一定的作用，目前存在還是必要的，但必須法制化。馬懷德教授提出了具體建議，比如說勞動(dòng)教養(yǎng)的期限，過去規(guī)定是一到三年，必要的時(shí)候還可以延長(zhǎng)一年。希望能夠限定在半年以內(nèi)或者是一年以內(nèi)。在勞動(dòng)教養(yǎng)的決定權(quán)問題上，公安機(jī)關(guān)可以提出，但應(yīng)該由法院裁決，最后由勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)來執(zhí)行。