晚上有少數(shù)乞丐“頂風(fēng)”現(xiàn)身 記者 湯銘明 周巍攝

　　美化市容出新規(guī)佛山下令驅(qū)乞丐

　　專家評(píng)論稱，城市如果太要面子，會(huì)顯得城市管理缺乏人情味

　　“廣場(chǎng)、車站、港口、碼頭、人行天橋、體育場(chǎng)館、劇場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所無(wú)人員乞討、露宿。”8月10日，佛山市首次出臺(tái)《佛山市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，禁止乞丐在公共場(chǎng)所出沒(méi)。

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是《標(biāo)準(zhǔn)》的起草單位，該局執(zhí)法科工作人員稱，乞討屬于“不文明”現(xiàn)象，有損城市形象。有專家認(rèn)為，對(duì)乞討者的管理尤其必要，但要掌握合適的尺度；一個(gè)城市如果太要面子，會(huì)顯得城市管理缺乏人情味。

　　城里禁乞，只能返鄉(xiāng)

　　今年正好步入古稀之年的陳婆婆，到佛山“討生活”已經(jīng)4年了。每天早晨7時(shí)，她會(huì)從佛山火車站附近步行到鴻運(yùn)汽車站，開(kāi)始一天的行乞。彎著腰，拄著竹竿，她一般以這個(gè)姿態(tài)行走在售票廳與候車區(qū)的過(guò)道上，向來(lái)來(lái)往往的行人伸出塑膠碗，不住地點(diǎn)頭，乞求施舍。

　　婆婆說(shuō)自己的老家在湖北，家里雖然有兩個(gè)兒子，但他們只能勉強(qiáng)維持各自的生活，無(wú)余力供養(yǎng)她這個(gè)老人。無(wú)奈，她只好拖著虛弱的身子，孤身一人來(lái)到佛山“討生活”，每天靠著別人施舍的二三十塊錢過(guò)日子。

　　“那是不是說(shuō)會(huì)把我們抓去？” 聽(tīng)聞佛山的公眾場(chǎng)所全面禁止乞討，陳婆婆先是緊張了一下，聽(tīng)完記者解釋后，她說(shuō)，不給行乞了，那她只有回湖北老家種地去。“兒子還有自己的娃要養(yǎng)，管不了我們，待下去也難以過(guò)活?！彪m然行乞的日子也不好過(guò)，陳婆婆還是有所眷戀：“北邊天氣太冷，我的身子也受不了，南方天氣暖和?！?/P>

　　鴻運(yùn)汽車站工作人員告訴記者，類似的行乞老婆婆在這里還有三四個(gè)，車站的工作人員會(huì)不定時(shí)地把她們趕到車站外面，但她們不久又會(huì)回到車站的來(lái)往人流中。

　　新規(guī)出臺(tái)后，以往乞丐較為集中的旅游景點(diǎn)、天橋等公共場(chǎng)合，白天已經(jīng)難見(jiàn)乞丐的身影，晚上才有少數(shù)乞丐“頂風(fēng)”現(xiàn)身。禪城區(qū)祖廟路的一位摩的司機(jī)告訴記者，現(xiàn)在政府部門的工作人員會(huì)不時(shí)巡查，他們躲到別的地方去了。

　　管理乞丐，不應(yīng)簡(jiǎn)單

　　在廣佛等地的天橋底建水泥錐防止流浪人員留宿后，佛山禁乞新規(guī)再次引發(fā)爭(zhēng)議。對(duì)此，學(xué)者認(rèn)為，作為城市的邊緣人，乞丐時(shí)常在評(píng)價(jià)一個(gè)城市的市容市貌時(shí)，被拿來(lái)說(shuō)事，針對(duì)這部分人群的管理也在考驗(yàn)著城市管理者的智慧，不可簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)地對(duì)待。

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法科工作人員介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》于今年6月初著手起草，對(duì)于乞討者的內(nèi)容，是參照佛山市禪城區(qū)相關(guān)部門的做法后特別加入的?！啊秶?guó)家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》雖未列入‘無(wú)乞討人員’，但之前祖廟等地的乞討是‘老大難’問(wèn)題，屬于‘不文明’現(xiàn)象，有損城市形象，鑒于此，才作出上述規(guī)定?！痹瓉?lái)，5年前，禪城區(qū)就出臺(tái)了《禪城區(qū)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定“公共場(chǎng)所無(wú)乞丐”。

　　市委黨校一位不愿透露姓名的副教授認(rèn)為，乞丐是城市化的自然現(xiàn)象，即使是在文明程度發(fā)達(dá)的部分西方國(guó)家，也屢見(jiàn)不鮮。城市如果太要面子，過(guò)多地追求外在形象，而要求公共場(chǎng)合一律無(wú)乞丐，會(huì)顯得城市管理缺乏人情味，也間接地切斷了行乞者的收入來(lái)源，剝奪了其謀生手段。這位副教授指出，籠統(tǒng)地出臺(tái)管理文件，在規(guī)定的可行性和合法性上還有存疑之處。

　　“對(duì)乞討者的管理尤其必要，但要掌握合適的尺度。政府可以考慮設(shè)立‘禁乞區(qū)’，在不影響交通安全、社會(huì)治安等情況下，不應(yīng)限制行乞者的活動(dòng)范圍?！边@位副教授說(shuō)。(記者 黃曉晴 實(shí)習(xí)生 陳潔儀)